日前，重慶發(fā)布《重慶市專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》。全文如下：
 

　　重慶市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案

 

　　一、總體要求
 

　　以有效防范化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障生態(tài)安全為目標(biāo)，重點(diǎn)排查整治危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，推動(dòng)完善危險(xiǎn)廢物相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管銜接機(jī)制，提升危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”，有效遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置環(huán)境事件的發(fā)生，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
 

　　二、整治范圍
 

　　(一)危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置單位(含自建焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置設(shè)施的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位)和醫(yī)療廢物處置單位(以下簡稱危險(xiǎn)廢物處置單位)。
 

　　(二)精煉石油產(chǎn)品制造(國民經(jīng)濟(jì)代碼C251，下同)、煤炭加工(C252)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(C26)、醫(yī)藥制造業(yè)(C27)、化學(xué)纖維制造業(yè)(C28)、常用有色金屬冶煉(C321)、金屬表面處理及熱處理加工(C336)、電子器件制造(C397)、電子元件及電子專用材料制造(C398)、陸地石油開采(B0711)、陸地天然氣開采(B0721)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(以下簡稱重點(diǎn)行業(yè))。
 

　　(三)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位。
 

　　(四)列入2019年危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理排查范圍的化工園區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況增加以化工企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)(以下簡稱化工園區(qū))。
 

　　三、工作任務(wù)
 

　　(一)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理排查整治。
 

　　1.危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。
 

　　一是建立健全排查清單。各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局、兩江新區(qū)分局(以下簡稱“各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門”)應(yīng)結(jié)合污染源普查、排污許可、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境影響評價(jià)、日常監(jiān)管以及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息，2020年年底前建立健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的企業(yè)清單，結(jié)合持有許可證的危險(xiǎn)廢物集中利用處置單位清單，建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。審核納入清單的單位在重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)中執(zhí)行管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營情況等制度情況。督促相關(guān)企業(yè)如實(shí)通過重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況。
 

　　二是嚴(yán)格排查整治。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)以整治范圍內(nèi)的相關(guān)企業(yè)和化工園區(qū)為重點(diǎn)，按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求，核實(shí)危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與環(huán)境影響評價(jià)文件的相符性，與環(huán)境影響評價(jià)文件嚴(yán)重不一致的，應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)盡快按現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物法律法規(guī)和環(huán)境影響評價(jià)指南等文件要求整改。落實(shí)制度，核實(shí)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案情況，督促企業(yè)歸檔管理危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等轉(zhuǎn)移聯(lián)單、臺(tái)賬記錄、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)計(jì)劃等規(guī)范化環(huán)境管理資料。規(guī)范貯存，核實(shí)企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存場所是否符合國家《危險(xiǎn)廢物和貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)要求且完善環(huán)評手續(xù)。督促企業(yè)按照危險(xiǎn)廢物特性分類分區(qū)貯存并設(shè)置識別標(biāo)志；對常溫常壓下易燃、易爆及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，應(yīng)按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存；對定性不明的中間產(chǎn)物(產(chǎn)品)、副產(chǎn)物(品)等物料，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任，開展固體廢物鑒別和危險(xiǎn)廢物鑒別，經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物管理要求落實(shí)貯存設(shè)施和管理制度，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。
 

　　2.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。
 

　　規(guī)范管理，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)督促企業(yè)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營方式、類別、規(guī)模、工藝、污染防治措施等管理要求開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自超規(guī)模、超范圍經(jīng)營危險(xiǎn)廢物。排查風(fēng)險(xiǎn)，督促企業(yè)建立危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施和污染治理設(shè)施日常巡查制度，定期開展環(huán)境監(jiān)測，重點(diǎn)核實(shí)危險(xiǎn)廢物綜合利用后產(chǎn)品質(zhì)量檢測情況，對不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理；核實(shí)危險(xiǎn)廢物貯存情況，貯存設(shè)施應(yīng)具備完善的環(huán)評手續(xù)且滿足貯存標(biāo)準(zhǔn)要求。歸檔管理，建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營記錄簿，詳實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物入場(廠)、入庫、收集、貯存、利用及處置情況，以及危險(xiǎn)廢物入場檢測情況。
 

　　3.其他范圍環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。
 

　　一是化工園區(qū)。對萬州區(qū)、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)等5個(gè)化工園區(qū)涉及的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)，相關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)重點(diǎn)對照化工園區(qū)中企業(yè)環(huán)評、危險(xiǎn)廢物申報(bào)情況，全面梳理企業(yè)危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生種類、數(shù)量情況，檢查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，嚴(yán)厲打擊沿江露天堆放、化工園區(qū)內(nèi)違規(guī)堆存，以及隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題。
 

　　二是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)企業(yè)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生、貯存、處置情況，嚴(yán)禁企業(yè)將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品以中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品名義逃避監(jiān)管。
 

　　三是其他行業(yè)。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，核實(shí)相關(guān)企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)制度、排污許可制度執(zhí)行情況，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃填報(bào)、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況，貯存設(shè)施建設(shè)、標(biāo)識設(shè)置情況，以及利用處置去向情況。
 

　　如發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位和危險(xiǎn)廢物處置單位未執(zhí)行安全評價(jià)等安全生產(chǎn)管理制度或存在安全、消防等其他方面問題，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)線索移交應(yīng)急管理等部門，并告知企業(yè)主動(dòng)向應(yīng)急管理等部門報(bào)告，自覺接受監(jiān)管。
 

　　(二)推動(dòng)提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。
 

　　根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于2020年12月15日前督促轄區(qū)重點(diǎn)單位完成危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力以及設(shè)施運(yùn)行情況評估。對納入轄區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目提出推進(jìn)、調(diào)整、替換等評估意見，并根據(jù)評估結(jié)論，完善廢礦物油、廢鉛蓄電池等集中收集貯存設(shè)施，加快建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)處置能力與處置需求相匹配。
 

　　(三)嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。
 

　　結(jié)合《生態(tài)環(huán)境部辦公廳公安部辦公廳高人民檢察院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的通知》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕16號)，《生態(tài)環(huán)境部辦公廳國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳公安部辦公廳司法部辦公廳財(cái)政部辦公廳交通運(yùn)輸部辦公廳國家稅務(wù)總局辦公廳國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案〉的通知》(環(huán)辦固體〔2019〕3號)，《國家衛(wèi)生健康委生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部公安部財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商務(wù)部市場監(jiān)管總局國家醫(yī)保局關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案的通知》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕3號)等要求，整合力量集中開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，2020年以醫(yī)療廢物、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)；2021年以廢酸、沾染危險(xiǎn)廢物的廢包裝桶、鋁灰等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)；2022年以鞏固提升重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理為重點(diǎn)，持續(xù)開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。
 

　　(四)強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。
 

　　各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門要切實(shí)履行危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治牽頭責(zé)任，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)督管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、交通、商務(wù)等部門溝通協(xié)作，排查整治過程發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的問題，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。配合應(yīng)急管理等部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置過程安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管的協(xié)作配合和信息共享，堵塞危險(xiǎn)廢物監(jiān)管漏洞，重點(diǎn)打擊未如實(shí)申報(bào)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的行為或?qū)U棄危險(xiǎn)化學(xué)品隱瞞為原料、中間產(chǎn)品的行為。建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，按照轄區(qū)產(chǎn)廢和處置能力類別配合建立長江上游四省市危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)與四川省危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度。
 

　　四、進(jìn)度安排
 

　　此次專項(xiàng)整治行動(dòng)從2020年11月開始到2022年12月結(jié)束，具體劃分為4個(gè)階段。
 

　　(一)啟動(dòng)部署(2020年11月)。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)本方案要求，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確工作要求，落實(shí)專人專班，廣泛進(jìn)行宣傳，合力開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)。
 

　　(二)排查整治(2020年12月)。完成摸底排查工作，通過“危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)APP”及時(shí)填報(bào)排查整治情況，建立排查問題清單。針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，邊查邊改、立行立改，完成一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)；短期難以解決的問題，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)或化工園區(qū)采取必要的應(yīng)急防范措施降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定切實(shí)可行的整改方案；督促相關(guān)企業(yè)或化工園區(qū)按照整改方案按時(shí)序推進(jìn)落實(shí)，確保問題整改到位。2020年12月15日前，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門將工作進(jìn)展情況，特別是排查清單建立情況、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治排查問題和整改情況以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)文件抽查情況等報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。
 

　　(三)集中攻堅(jiān)(2021年1月至12月)。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門建立復(fù)查機(jī)制，對漏查、誤查等情況進(jìn)行復(fù)核，對排查整治階段發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題和困難，通過督查推進(jìn)、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。2021年11月30日前，將年度專項(xiàng)執(zhí)法、復(fù)查情況等年度工作進(jìn)展情況報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。
 

　　(四)鞏固提升(2022年1月至12月)。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真歸納分析具有代表性的共性問題，深挖問題背后的深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，逐項(xiàng)梳理出在政策制度層面需要建立、補(bǔ)充、完善、提升的具體事項(xiàng)，完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度。開展全面總結(jié)，評估專項(xiàng)整治提出的各項(xiàng)任務(wù)完成情況。2022年11月30日前，將專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局計(jì)劃于2022年下半年適時(shí)組織專項(xiàng)整治“回頭看”巡查。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門要建立專項(xiàng)整治工作機(jī)制，建立部門聯(lián)動(dòng)，信息共享機(jī)制，及時(shí)研究整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，定期督促整治任務(wù)推進(jìn)，加強(qiáng)重大問題協(xié)調(diào)；明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。市生態(tài)環(huán)境局建立本專項(xiàng)工作月調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持每月調(diào)度專項(xiàng)工作開展情況，定期通報(bào)行動(dòng)進(jìn)展和問題。
 

　　(二)實(shí)施督導(dǎo)問責(zé)。綜合運(yùn)用督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，確保問題整改到位。將危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治納入對區(qū)縣生態(tài)環(huán)保督察內(nèi)容，適時(shí)對各地落實(shí)本方案的情況進(jìn)行督導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并依紀(jì)依法實(shí)施移交問責(zé)。
 

　　(三)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道。健全信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾舉報(bào)重大環(huán)境隱患和違法違規(guī)行為，努力形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群控的良好局面。
 

　　本工作方案自2020年12月3日起施行。