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日前，上海發(fā)布關(guān)于組織開展 第三方環(huán)保服務(wù)試點(diǎn)示范工作的通知。全文如下：
上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于組織開展第三方環(huán)保服務(wù)試點(diǎn)示范工作的通知
滬環(huán)科〔2020〕228號
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局、中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會、各相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
為貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》，積極探索第三方環(huán)保服務(wù)的模式創(chuàng)新和政策機(jī)制創(chuàng)新，助力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系市場機(jī)制建設(shè)，我局將在全市層面組織開展第三方環(huán)保服務(wù)試點(diǎn)示范工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街鎮(zhèn)積極培育第三方環(huán)保服務(wù)的新模式、新業(yè)態(tài)，發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動作用，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)管理和政策措施，逐步形成專業(yè)高效、規(guī)范開放、機(jī)制完善、行業(yè)自律的第三方環(huán)保服務(wù)市場。
二、主要任務(wù)
(一)現(xiàn)狀摸底
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局對近兩年由區(qū)局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街鎮(zhèn)委托的第三方環(huán)保服務(wù)相關(guān)情況開展摸底統(tǒng)計(jì)工作，形成區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)項(xiàng)目匯總表(附表1)。
(二)試點(diǎn)示范
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)按《第三方環(huán)保服務(wù)試點(diǎn)示范工作要點(diǎn)》(附件1)要求開展試點(diǎn)工作，指導(dǎo)推進(jìn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)單位創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，突出亮點(diǎn)和特色，形成相關(guān)政策建議，并推薦優(yōu)秀案例申報(bào)市級示范項(xiàng)目。
市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)各區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)工作和推薦情況，組織專家開展現(xiàn)場指導(dǎo)及評估，遴選出一批可復(fù)制、可推廣、具有指導(dǎo)性和示范性的優(yōu)秀案例列入“上海市第三方環(huán)保服務(wù)示范項(xiàng)目”。對符合條件的項(xiàng)目優(yōu)先推薦參與國家相關(guān)試點(diǎn)工作。
市生態(tài)環(huán)境局將積極探索完善第三方環(huán)保服務(wù)政策體系，協(xié)同相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，對市和區(qū)的優(yōu)秀試點(diǎn)示范項(xiàng)目給予綠色信貸、綠色債券等金融支持。同時(shí)，加大典型案例的宣傳和推廣力度，發(fā)揮社會共治作用，不斷提升基層環(huán)境管理水平。
三、進(jìn)度安排
2020年11月底前，區(qū)局完成現(xiàn)狀摸底，提交匯總表；
2021年3月底前，試點(diǎn)園區(qū)或街鎮(zhèn)向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境局提交試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表(附表2)；
2021年6月底前，區(qū)局推薦轄區(qū)優(yōu)秀試點(diǎn)項(xiàng)目，包括試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表及試點(diǎn)特色總結(jié)；
2021年12月底前，區(qū)局提交轄區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)試點(diǎn)年度總結(jié)；市局組織“上海市第三方環(huán)保服務(wù)示范項(xiàng)目”評選及表彰。
2022年試點(diǎn)示范工作按相同時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，至2022年底完成。
聯(lián)系人：科技與合作處 沙劍波
聯(lián)系人：市環(huán)境科學(xué)研究院 李立峰
附件：1.第三方環(huán)保服務(wù)試點(diǎn)示范工作要點(diǎn)
2.區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)項(xiàng)目匯總表
3.第三方環(huán)保服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表
上海市生態(tài)環(huán)境局
附件1
第三方環(huán)保服務(wù)試點(diǎn)示范工作要點(diǎn)
一、試點(diǎn)申報(bào)與實(shí)施主體
試點(diǎn)申報(bào)與實(shí)施主體為產(chǎn)業(yè)園區(qū)或街鎮(zhèn)。相關(guān)第三方環(huán)保服務(wù)單位根據(jù)服務(wù)協(xié)議開展工作，參與項(xiàng)目實(shí)施。
二、申報(bào)條件
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)實(shí)際情況遴選確定若干試點(diǎn)，試點(diǎn)項(xiàng)目需符合以下基本條件：
1. 試點(diǎn)主體委托的第三方環(huán)保服務(wù)(合同期限)至少覆蓋申報(bào)年度的6個月及以上;
2. 第三方環(huán)保服務(wù)有明確的目標(biāo)和計(jì)劃，并體現(xiàn)落實(shí)《第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》要求；
3. 服務(wù)單位近三年無違法違規(guī)記錄，未列入公共信用信息服務(wù)平臺或相關(guān)部門公布的違法失信企業(yè)名單。
三、試點(diǎn)內(nèi)容
(一)規(guī)范合作關(guān)系
試點(diǎn)主體依法委托一家或多家服務(wù)單位，也可探索“一家牽頭、多家協(xié)同”的模式。按《第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》(DB31/T 1179-2019，以下簡稱《規(guī)范》)，明確招標(biāo)要求、評估服務(wù)能力、簽訂服務(wù)合同，在合同中明確服務(wù)內(nèi)容、績效目標(biāo)、雙方責(zé)任等。服務(wù)單位在服務(wù)過程中保持公正、獨(dú)立，維護(hù)正常市場秩序。
(二)創(chuàng)新服務(wù)模式
第三方參考《規(guī)范》要求開展綜合或?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)，開展企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查與整改指導(dǎo)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營或咨詢、環(huán)境管理制度建設(shè)、環(huán)境信息平臺建設(shè)及維護(hù)、環(huán)保培訓(xùn)宣傳、環(huán)境危機(jī)應(yīng)對等工作。鼓勵創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。
(三)建立評價(jià)機(jī)制
試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)通過第三方服務(wù)實(shí)現(xiàn)環(huán)?？冃嵘?，如污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患降低、合規(guī)水平提高、環(huán)保投訴減少等。鼓勵試點(diǎn)主體(甲方)參考《規(guī)范》附錄F建立績效評價(jià)機(jī)制，進(jìn)行評級或打分，將相關(guān)績效目標(biāo)納入服務(wù)合同，并開展持續(xù)跟蹤和終評價(jià)。鼓勵探索不同評價(jià)方式，如甲方自行評價(jià)、甲方委托其他機(jī)構(gòu)評價(jià)、區(qū)局結(jié)合試點(diǎn)篩選開展統(tǒng)一評價(jià)等。
(四)探索按效付費(fèi)
鼓勵將第三方服務(wù)績效評價(jià)結(jié)果作為合同續(xù)簽、按效付費(fèi)等過程的依據(jù)。可在服務(wù)期滿后根據(jù)評價(jià)結(jié)果確定尾款扣罰結(jié)算方式，或探索其他按效付費(fèi)方式。
(五)其他創(chuàng)新做法
鼓勵試點(diǎn)主體及服務(wù)單位在依法依規(guī)的前提下，開展其他創(chuàng)新探索，推動第三方環(huán)保服務(wù)市場健康發(fā)展和基層環(huán)境治理水平提升。
(五)管理政策探索
鼓勵各區(qū)探索第三方環(huán)保服務(wù)相關(guān)管理政策措施，如服務(wù)合同備案管理、服務(wù)單位信用體系、試點(diǎn)項(xiàng)目交流機(jī)制、區(qū)級支持政策等。
原標(biāo)題：上海：關(guān)于組織開展第三方環(huán)保服務(wù)試點(diǎn)示范工作的通知
