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天爾
二次審議稿圍繞長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)責(zé)任制等內(nèi)容進(jìn)行了完善，其中健全長(zhǎng)江流域規(guī)劃體系，科學(xué)統(tǒng)籌長(zhǎng)江流域上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，增加了“保障生態(tài)安全”、“實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生”的內(nèi)容。
完善了哪些內(nèi)容？
國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江干流和重要支流源頭實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，設(shè)立國(guó)家公園等自然保護(hù)地，保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全屏障；發(fā)展相適應(yīng)的水庫(kù)、堤防、蓄滯洪區(qū)、河道整治等防洪減災(zāi)工程和非工程體系；加強(qiáng)長(zhǎng)江流域綜合立體交通體系的建設(shè)，提升長(zhǎng)江黃金水道功能。
國(guó)家建立長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)長(zhǎng)江干流及重要支流源頭和上游的水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能重要區(qū)域予以補(bǔ)償，并鼓勵(lì)社會(huì)資本建立市場(chǎng)化運(yùn)作的長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金。
規(guī)定國(guó)務(wù)院和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的財(cái)政投入。
實(shí)行長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
對(duì)違反岸線(xiàn)管理、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入、總磷污染控制、危化品運(yùn)輸?shù)裙芾硪?guī)定的行為，有針對(duì)性地增加處罰方式，并加大處罰力度。
增加了哪些規(guī)定？
增加規(guī)定違法國(guó)家規(guī)定造成長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)和法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人依法賠償損失和費(fèi)用。
將建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的長(zhǎng)江流域規(guī)劃體系。
將推進(jìn)長(zhǎng)江流域水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定編制。
長(zhǎng)江流域擁有約占35%的水資源總量，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，長(zhǎng)江大保護(hù)的關(guān)鍵在于“大”，要從整個(gè)流域、整個(gè)區(qū)域，整個(gè)大環(huán)境上，從更大的空間尺度和時(shí)間尺度來(lái)考量。
這一思路的指導(dǎo)下，《長(zhǎng)江保護(hù)法》以堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持全流域合作，協(xié)同保護(hù)等為起草原則，將通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一信息發(fā)布的方式，對(duì)全流域內(nèi)資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急體系和監(jiān)測(cè)信息等進(jìn)行管理。
“十四五”規(guī)劃在即，據(jù)了解，2020年8月27日，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作視頻調(diào)度會(huì)商，其中指出，各流域海域局和各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)已牽頭成立了32個(gè)流域規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)對(duì)地市規(guī)劃編制工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。
另一個(gè)值得注意的是，《長(zhǎng)江保護(hù)法》制定即將進(jìn)入收尾階段，《黃河保護(hù)法》立法思路等已經(jīng)形成，通過(guò)立法來(lái)進(jìn)行規(guī)范和約束已經(jīng)成了我國(guó)流域治理的一條主線(xiàn)，未來(lái)或?qū)?yīng)用于淮河、海河、珠江等更多流域。
