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日前，江蘇發(fā)布《江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。全文如下：
江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)污染源監(jiān)管，規(guī)范污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理，發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)效能，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
第三條【名詞解釋】本辦法所稱(chēng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，由污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)控平臺(tái)和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)組成。包括在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器、流量(速)計(jì)、視頻監(jiān)控設(shè)備、自動(dòng)采樣設(shè)備、用電監(jiān)控設(shè)備等用于監(jiān)測(cè)、監(jiān)控污染物排放、污染治理設(shè)施工況的設(shè)備，用于數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)采集儀等儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。
本辦法所稱(chēng)監(jiān)控平臺(tái)是指縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生態(tài)環(huán)境部門(mén))通過(guò)通信傳輸線(xiàn)路與自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備連接用于對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的計(jì)算機(jī)軟件和設(shè)備等。
本辦法所稱(chēng)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)是指用于將各種污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備獲取的數(shù)據(jù)傳輸?shù)礁骷?jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
第四條【管理權(quán)限】省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全省污染源自動(dòng)監(jiān)控工作，制定工作計(jì)劃、制度及技術(shù)規(guī)范。定期對(duì)市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)日常監(jiān)督管理工作進(jìn)行抽查。定期對(duì)設(shè)區(qū)市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理情況進(jìn)行通報(bào)和考核。
設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)自行確定對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的權(quán)限劃分。
第二章 建 設(shè)
第五條【資金補(bǔ)助】污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由排污單位自籌，生態(tài)環(huán)境部門(mén)可申請(qǐng)財(cái)政資金給予補(bǔ)助。
污染源監(jiān)控中心以及相應(yīng)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算安排解決。
第六條【排污單位義務(wù)】排污單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)規(guī)范化排污口；
(二)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收、備案工作；
(三)負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸?shù)倪\(yùn)行維護(hù)；
(四)對(duì)由生態(tài)環(huán)境部門(mén)安裝的其他各種自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施負(fù)有看護(hù)義務(wù)，并提供必要的工作環(huán)境和條件，對(duì)造成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施損毀的承擔(dān)賠償責(zé)任；
(五)建立、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員崗位責(zé)任、定期校驗(yàn)和設(shè)備故障預(yù)防與處置等運(yùn)行管理制度。
第七條【安裝條件】有下列情形之一的，排污單位必須按照相關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范建設(shè)、安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施：
(一)列入重點(diǎn)排污單位名錄的；
(二)排污許可證核發(fā)時(shí)自行監(jiān)測(cè)方案中要求自動(dòng)監(jiān)測(cè)的；
(三)排污企業(yè)排氣筒高度超過(guò)45米的高架源，監(jiān)控項(xiàng)目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，使用天然氣的可不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；
(四)設(shè)計(jì)小時(shí)廢氣排放量6萬(wàn)立方米及以上的鋼鐵、石化、化工行業(yè)及其他工業(yè)爐窯等廢氣排放裝置，監(jiān)控項(xiàng)目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，使用天然氣的可不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；
(五)危險(xiǎn)廢物焚燒企業(yè)，監(jiān)控項(xiàng)目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、氯化氫；生活垃圾焚燒企業(yè)還需監(jiān)控爐膛溫度等參數(shù)；
(六)VOCs排放設(shè)計(jì)小時(shí)廢氣排放量1萬(wàn)立方米及以上的化工行業(yè)、3萬(wàn)立方米及以上的其他行業(yè)安裝VOCs監(jiān)測(cè)設(shè)備；
(七)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)進(jìn)、出口安裝COD、氨氮、總磷、總氮、pH自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀；
(八)日均外排環(huán)境廢水量100噸以上或COD30公斤以上的安裝COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀；日均外排環(huán)境氨氮10公斤以上的安裝氨氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀；
(九)涉及一類(lèi)水污染物排放的，應(yīng)當(dāng)在車(chē)間處理設(shè)施排放口和總排放口安裝相應(yīng)的一類(lèi)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；
(十)環(huán)評(píng)批復(fù)等其他生態(tài)環(huán)境部門(mén)管理需要的。
前款所列各類(lèi)污染源必須安裝流(速)量計(jì)、數(shù)采儀、視頻監(jiān)控設(shè)備。廢氣類(lèi)應(yīng)當(dāng)安裝溫度、壓力、濕度、氧量等輔助參數(shù)。
第八條【暫不安裝條件】有下列情形之一的，排污單位可暫不安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施：
(一)停產(chǎn)一年以上或已經(jīng)關(guān)閉、注銷(xiāo)、拆除、搬遷的；
(二)排放濃度低于可用儀器檢出限的監(jiān)控因子；
(三)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)條件無(wú)法滿(mǎn)足技術(shù)規(guī)范要求且無(wú)法進(jìn)行改造的；
(四)正常生產(chǎn)狀況下污染源需要頻繁啟停的；
(五)設(shè)備安裝不符合安全管理規(guī)定的。
第九條 【安裝要求】排污單位建設(shè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施必須符合下列要求：
(一)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用經(jīng)生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器檢測(cè)機(jī)構(gòu)適用性檢測(cè)合格的產(chǎn)品；
(二)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備中相關(guān)儀器的型號(hào)、運(yùn)行參數(shù)等信息需在省污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)中備案，儀器設(shè)備廠(chǎng)商負(fù)責(zé)備案信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性；
(三)數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國(guó)家有關(guān)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范，廢氣污染源CEMS自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施中，分析儀數(shù)據(jù)不允許經(jīng)工控機(jī)處理后再發(fā)送至數(shù)采儀，須直接與數(shù)采儀連接、傳輸至環(huán)保部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)；
(四)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝在符合生態(tài)環(huán)境規(guī)范要求的排污口；
(五)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的比對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)合格；
(六)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備與各級(jí)環(huán)保部門(mén)污染源監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)。
第十條 【采樣傳輸要求】廢氣污染源、廢水污染源流(速)量計(jì)、pH等自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器至少每10分鐘實(shí)時(shí)傳輸污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。廢水COD、氨氮、總磷、總氮等自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)通過(guò)自動(dòng)采樣器進(jìn)行混合采樣。
第十一條【聯(lián)網(wǎng)要求】排污單位應(yīng)當(dāng)在接到安裝任務(wù)后90日內(nèi)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。排污許可證核發(fā)相關(guān)要求安裝的應(yīng)在申領(lǐng)排污許可證前完成聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)項(xiàng)目要求安裝的應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十二條【驗(yàn)收要求】污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備驗(yàn)收由企業(yè)自行組織，應(yīng)在聯(lián)網(wǎng)后45日內(nèi)完成。
第十三條【備案要求】污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備驗(yàn)收合格后，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。
第三章 運(yùn)行維護(hù)
第十三條【運(yùn)維職責(zé)】排污單位對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和管理負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十四條【運(yùn)維方式】排污單位可以自運(yùn)營(yíng)或委托社會(huì)化運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同。合同中不得約定將應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定污染防治責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)化運(yùn)營(yíng)單位。
第十五條【運(yùn)維單位備案】參與我省污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的單位須在省污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)中對(duì)本單位的基礎(chǔ)信息、操作和管理人員信息等內(nèi)容進(jìn)行備案，并對(duì)備案信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。
第十六條【臺(tái)賬制度】排污單位或社會(huì)化運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立健全管理制度和臺(tái)帳。主要包括：人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、崗位責(zé)任、定期比對(duì)監(jiān)測(cè)、定期校準(zhǔn)維護(hù)記錄、運(yùn)行信息公開(kāi)、設(shè)施故障預(yù)防和應(yīng)急措施等制度。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施與污染物排放有關(guān)參數(shù)應(yīng)在監(jiān)控站房張貼公開(kāi)，如有變更，應(yīng)向設(shè)區(qū)市環(huán)保部門(mén)報(bào)備。臺(tái)帳信息在監(jiān)控站房?jī)?nèi)能隨時(shí)調(diào)取，以備生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢查時(shí)查閱。
第十七條【設(shè)備運(yùn)行】排污單位應(yīng)當(dāng)保持污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，不得損壞設(shè)施或蓄意影響污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行。常年備有日常運(yùn)行、維護(hù)所需的各種耗材、備用整機(jī)或關(guān)鍵部件。
污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備需要停運(yùn)或拆除的，排污單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告生態(tài)環(huán)境部門(mén)，說(shuō)明原因、時(shí)段等情況，并取得批準(zhǔn)。
污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備不能正常運(yùn)行時(shí)，排污單位或運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)負(fù)責(zé)查明原因，及時(shí)檢修，并在12小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。
第四章 數(shù)據(jù)管理
第十八條【數(shù)據(jù)保存】排污單位對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，原始數(shù)據(jù)保存不得少于5年，工況、治理設(shè)施等數(shù)據(jù)保存不得少于1年，臺(tái)賬資料保存不得少于3年。
第十九條【數(shù)據(jù)標(biāo)記】排污單位應(yīng)按照污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則每日12時(shí)前在省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端，如實(shí)標(biāo)記工況和自動(dòng)監(jiān)測(cè)異常情況。
第二十條【數(shù)據(jù)修約】排污單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)無(wú)效數(shù)據(jù)、缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行修約。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施停運(yùn)或故障期間，排污單位或其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采用手工監(jiān)測(cè)方式，對(duì)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并在72小時(shí)內(nèi)向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，廢水監(jiān)測(cè)每天不少于4次，間隔不得超過(guò)6小時(shí)；廢氣監(jiān)測(cè)每天不少于1次。
第二十一條【數(shù)據(jù)審核】生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照《江蘇省重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定》對(duì)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸情況、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行與數(shù)據(jù)有效情況進(jìn)行審核。
第二十二條【數(shù)據(jù)應(yīng)用】排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備自備案之日起，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范審核后，即可作為環(huán)境執(zhí)法和管理的事實(shí)依據(jù)。
第二十三條【數(shù)據(jù)公開(kāi)】排污單位應(yīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》如實(shí)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第五章 監(jiān)督執(zhí)法
第二十四條【監(jiān)督管理】生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況行使以下現(xiàn)場(chǎng)檢查和日常監(jiān)督權(quán)：
(一)排放口規(guī)范化情況；
(二)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)端建設(shè)規(guī)范化情況；
(三)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀況；
(四)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施制度落實(shí)情況；
(五)排污單位或運(yùn)營(yíng)單位是否有其他環(huán)境違法行為。
第二十五條【未按規(guī)定安裝】有下列情形之一的，視為排污單位未按規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備：
(一)排污單位接到安裝任務(wù)后90日內(nèi)未完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝的；
(二)排污單位安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；
(三)排污單位申領(lǐng)排污許可證前未按要求完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝的；
(四)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前未完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝的。
第二十六條【未按規(guī)定聯(lián)網(wǎng)】有下列情形之一的，視為排污單位未按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)：
(一)排污單位接到安裝任務(wù)后90日內(nèi)未完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的；
(二)排污單位未按要求與各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的；
(三)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)不符合相關(guān)技術(shù)要求的。
第二十七條【不正常運(yùn)行】有下列情形之一的，視為排污單位未保證污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行：
(一)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)后45日內(nèi)未完成驗(yàn)收的；
(二)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)未完成備案的；
(三)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備斷線(xiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)仍未恢復(fù)的；
(四)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、停運(yùn)、破壞自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的；
(五)未按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)抽檢時(shí)比對(duì)監(jiān)測(cè)或者使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗(yàn)結(jié)果不符合考核指標(biāo)要求的；
(六)不按照技術(shù)規(guī)范操作，排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；
(七)發(fā)生故障不能正常運(yùn)行，未按規(guī)定報(bào)告的；
(八)數(shù)據(jù)采集率不滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)要求，未按規(guī)定報(bào)告的；
(九)故障停運(yùn)期間，排污單位未按要求開(kāi)展手工監(jiān)測(cè)并及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果的；
(十)其他原因造成的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行的情況。
第二十八條【超標(biāo)認(rèn)定】廢氣執(zhí)行小時(shí)均值排放標(biāo)準(zhǔn)的以有效小時(shí)均值作為判定依據(jù)，執(zhí)行日均值排放標(biāo)準(zhǔn)的以有效日均值作為判定依據(jù)；廢水以有效日均值作為判定依據(jù)，pH值以24小時(shí)內(nèi)有6個(gè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)超標(biāo)作為判定依據(jù)。
第二十九條【逃避監(jiān)管】有下列情形之一的，視為排污單位以逃避監(jiān)管方式排放污染物：
(一)未按照標(biāo)記規(guī)則虛假標(biāo)記的；
(二)篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。
原標(biāo)題：江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
