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隨著人們對環(huán)境質(zhì)量要求的提高，污水處理標(biāo)準(zhǔn)在隨之提升，處理成本亦在增加，探索覆蓋治污成本并合理盈利的價格機(jī)制，形成污染、排污主體承擔(dān)付費(fèi)責(zé)任的城鎮(zhèn)污水處理市場化動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對促進(jìn)污水處理行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
此前，國家發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部委印發(fā)《關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》，提出要進(jìn)一步完善污水處理成本分擔(dān)機(jī)制、激勵約束機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。而在此之前，國家發(fā)改委在《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》中也提出，加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)基本覆蓋服務(wù)費(fèi)用。國家政策引導(dǎo)、地方治污實(shí)現(xiàn)平衡投入的可持續(xù)性做法，均鼓勵建立市場化、適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價格機(jī)制。
自2018年4月26日深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，我國明確要求“三峽集團(tuán)要發(fā)揮好應(yīng)有作用，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)”以來，三峽集團(tuán)主動服從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，以城鎮(zhèn)污水處理為切入點(diǎn)，積極探索新的治理模式，以價格機(jī)制為核心推動長江沿線城鎮(zhèn)污水治理可持續(xù)發(fā)展。價格機(jī)制是城鎮(zhèn)污水處理的“牛鼻子”，推動污水處理價格機(jī)制改革是共抓長江大保護(hù)開展“六新探索”的重要任務(wù)之一。三峽集團(tuán)在統(tǒng)籌推進(jìn)長江大保護(hù)工作中，推動地方政府探索污水處理價格機(jī)制改革，支持地方水務(wù)平臺構(gòu)建符合國家政策導(dǎo)向的城鎮(zhèn)污水處理價格機(jī)制，建立污水處理市場化價格機(jī)制改革試點(diǎn)示范，保障城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)良性運(yùn)作、綠色發(fā)展，為共抓長江大保護(hù)蓄能。
01 探索促進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理可持續(xù)發(fā)展的價格機(jī)制
此次長江環(huán)保集團(tuán)與鎮(zhèn)江市政府簽署污水處理市場化價格機(jī)制改革框架合作協(xié)議，是在鎮(zhèn)江市落實(shí)國家發(fā)展改革委價格機(jī)制指導(dǎo)意見、增強(qiáng)地方政府合作開展共抓大保護(hù)信心和動力的需要，也是三峽集團(tuán)在推進(jìn)城鎮(zhèn)污水治理的過程中的又一個重大突破，標(biāo)志著鎮(zhèn)江市水環(huán)境治理逐步進(jìn)入市場化運(yùn)作新階段，在長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理價格機(jī)制改革中具有重要的示范意義。
根據(jù)協(xié)議，雙方將按照“覆蓋成本、合理盈利、健全激勵、計量收費(fèi)、差別化收費(fèi)”的原則，共同推動形成有利于鎮(zhèn)江地區(qū)綠色發(fā)展的價格機(jī)制、價格政策體系，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化。遵循“誰污染，誰付費(fèi)”原則，推進(jìn)鎮(zhèn)江地區(qū)建立污水處理費(fèi)市場化調(diào)節(jié)機(jī)制，探索研究鎮(zhèn)江市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，使污水處理費(fèi)收入與污水處理服務(wù)費(fèi)支出大體相當(dāng)，終形成污染、排污主體承擔(dān)付費(fèi)責(zé)任的鎮(zhèn)江市城鎮(zhèn)污水處理市場化動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
02 以“資本+”模式促進(jìn)互利共贏
自開展共抓大保護(hù)工作以來，三峽集團(tuán)高度重視與鎮(zhèn)江市政府多方位合作，通過資本+地方兩個平臺、價格機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)以及與地方出資方代表合作開展全域共抓大保護(hù)工作，希望形成“三位一體”的政企一體化合作示范，并成為長江經(jīng)濟(jì)帶沿江城市合作典范。
三峽集團(tuán)積極參與地方水務(wù)平臺改革并通過一定額度的專項資金支持地方政府建立市場化的污水處理價格機(jī)制，形成符合市場規(guī)律的模式機(jī)制，促進(jìn)地方平臺市場化轉(zhuǎn)型升級，具備持續(xù)健康發(fā)展能力，推動污水治理可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)地方水環(huán)境質(zhì)量提升，展示三峽改革創(chuàng)新和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
下一步，三峽集團(tuán)將聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)化主體平臺能力建設(shè)，更好發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是推動污水價格機(jī)制盡早落地，研究明確具體路徑，建立長效價格機(jī)制；二是加強(qiáng)總結(jié)推廣，提煉價格機(jī)制改革中好的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步在長江經(jīng)濟(jì)帶全域推廣應(yīng)用；三是深化全域合作，支持長江環(huán)保集團(tuán)在鎮(zhèn)江水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮作用；四是助力企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步提升市屬合作平臺的高效運(yùn)作和規(guī)范管控水平，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
原標(biāo)題：緊扣城鎮(zhèn)污水處理“牛鼻子” 價格機(jī)制改革試點(diǎn)工作正式啟動
