??8月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會。發(fā)布會主題為“深化環(huán)評改革，促進高質量發(fā)展”，環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全出席發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會。發(fā)布會仍以視頻連線方式召開。
 

　　劉友賓首先通報生態(tài)環(huán)境部近期重點工作進展：
 

　　持續(xù)推進夏季臭氧專項治理攻堅
 

　　近年來，全國空氣質量持續(xù)改善，而臭氧(O3)卻逐漸成為僅次于PM2.5，影響優(yōu)良天數(shù)比率的重要因素。生態(tài)環(huán)境部對重點區(qū)域及蘇皖魯豫交界地區(qū)95城市組織開展夏季O3污染攻堅行動。并于7月中旬啟動監(jiān)督幫扶，已向79個臭氧污染較重城市，派出624個工作組2039人，檢查企業(yè)6.7萬家，幫助地方發(fā)現(xiàn)1.9萬家企業(yè)涉VOCs環(huán)境問題6.5萬個。同時加強對企業(yè)的幫扶指導，開展“送政策、送技術、送方案”等活動。
 

　　目前攻堅行動取得初步成效。7月份北京、天津、河北、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、陜西等重點區(qū)域O3濃度顯著降低，O3超標天數(shù)明顯減少，未出現(xiàn)明顯、大范圍區(qū)域性O3污染過程。95城市中有75個城市6-7月優(yōu)良天數(shù)提升目標完成情況進展良好；監(jiān)督幫扶行動取得階段性成效，7月，52個監(jiān)督幫扶城市O3濃度同比降幅為13%。
 

　　劉志全司長介紹“深化環(huán)評與排污許可改革，落實‘六穩(wěn)’‘六保’任務”相關情況：
 

　　1  積極主動應對疫情、推動復工復產(chǎn)，做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務
 

　　幾個月來，我們狠抓落實，在環(huán)評應急保障和環(huán)評審批正面清單方面取得積極進展。一是通過豁免一批、告知承諾一批、優(yōu)化服務一批實施環(huán)評審批正面清單。二是對疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類項目分情形豁免環(huán)評手續(xù)、實行告知承諾，或先開工后補辦手續(xù)。截至7月22日，全國已有13374個項目環(huán)評實施告知承諾制審批；約7.6萬個項目豁免登記表備案手續(xù)，共為5499個“三類項目”提供了環(huán)評應急服務保障，為各地抗擊新冠肺炎疫情發(fā)揮了重要作用。三是建立臺賬做好重大項目審批服務。主動與相關部委和地方對接建立協(xié)作機制，動態(tài)調度國家層面、地方層面和利用外資等三類重大項目環(huán)評工作臺賬。
 

　　2  推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評推動經(jīng)濟高質量發(fā)展
 

　　一是加快推進“三線一單”編制實施。初步形成體系化的管理和技術規(guī)定。印發(fā)《關于加快實施長江經(jīng)濟帶11省(市)及青海“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見》，明確成果應用要求，細化了近岸海域、黃河流域“三線一單”工作要求，建立了對口包保機制。二是發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評決策支撐作用。積極服務國家重大規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。推動指導上海市、廣東省等國土空間規(guī)劃在編制過程中開展環(huán)評，主動協(xié)調服務寧東能源化工基地、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化高質量發(fā)展等重大規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。加強部門協(xié)作，拓展深化了流域開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等多個領域規(guī)劃環(huán)評工作。
 

　　3  聚焦發(fā)證登記全覆蓋，推進構建排污許可核心制度
 

　　建立健全排污許可法規(guī)制度體系。發(fā)布了全部75項排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范，基本建立排污許可技術支撐體系。排污許可制已覆蓋重點行業(yè)重點污染源。4月底已基本完成33個行業(yè)排污許可清理整頓工作，正在有序推進91個行業(yè)發(fā)證登記工作，擬于9月底基本完成。強化固定污染源排污許可信息化管理。建成并穩(wěn)定運行全國統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺，初步建成全國排污單位電子地圖，推進整合“一企一檔”。下一步，將繼續(xù)全力以赴，在2020年底前基本實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。
 

　　發(fā)布會上有哪些精彩問答
 

　　小編帶您一起盤點一下
 

　　媒體問答
 

　　中央廣播電視總臺央廣記者：生態(tài)環(huán)境部在環(huán)評打假方面有哪些考慮？
 

　　劉志全：生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)評文件弄虛作假、粗制濫造、不負責任始終堅持零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、嚴懲一起、曝光一起。針對深圳灣環(huán)評報告涉嫌抄襲問題，已責成地方生態(tài)環(huán)境部門依法嚴肅查處。近期，又集中向浙江、江西、湖南、廣東、廣西、四川等六省(區(qū))生態(tài)環(huán)境部門，移送了監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的10項環(huán)評文件嚴重質量問題線索，調查處理結果將及時向社會公開。下一步，將對重點地區(qū)、石化化工等重點行業(yè)以及重點編制單位和人員加大環(huán)評文件復核力度，將2020年以來全國審批的環(huán)評文件全部納入大數(shù)據(jù)智能校核，并繼續(xù)推進環(huán)評信用體系建設。
 

　　中央廣播電視總臺央視財經(jīng)頻道記者：環(huán)評正面清單制度如何保證政策延續(xù)性，特別對于周期長，規(guī)模大的項目如何實現(xiàn)持續(xù)助力。怎樣確保釋放政策紅利的同時不破壞來之不易的生態(tài)紅利？
 

　　劉志全：生態(tài)環(huán)境部開展環(huán)評審批正面清單改革試點，實施豁免一批，告知承諾一批，優(yōu)化服務一批，積極支持疫情防控和復工復產(chǎn)。截至7月，約有7.6萬個項目豁免了登記表備案手續(xù)，主要是小微企業(yè)；全國按告知承諾制方式審批的項目環(huán)評共13374個，大程度壓縮審批時間；目前各地均結合本地實際，創(chuàng)造性的采取各種舉措，如“不見面”審批、開通審批綠色通道、局長現(xiàn)場辦公等方式優(yōu)化環(huán)評審批服務。下一步將研究延長執(zhí)行正面清單的時間、研究擴大范圍，并將疫情期間好的的經(jīng)驗做法規(guī)范化、制度化，持續(xù)為助力“六穩(wěn)六保”發(fā)揮積極作用。
 

　　每日經(jīng)濟新聞記者：生態(tài)環(huán)境部下一步將如何推動加強對小微企業(yè)的支持力度？
 

　　劉志全：對疫情影響和外部環(huán)境變化給中小微企業(yè)帶來的困難非常理解，也竭盡全力加強改革和幫扶力度。下一步生態(tài)環(huán)境部將以環(huán)境影響相對小的建設項目為重點，推出一系列改革舉措，增強小微企業(yè)的獲得感，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。包括盡快完成《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的修訂，進一步合理界定納入環(huán)評管理的范圍，將環(huán)境影響很小、可以通過其他手段管理的建設項目，不再納入環(huán)評管理，從而減輕小微企業(yè)的經(jīng)濟負擔，減少時間成本。
 

　　北京青年報記者：為什么第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察要督察國務院有關部門，將聚焦哪些內容，與此前的督察有哪些不同之處？為什么首選這兩個部門督察，后續(xù)督察是否還會擴大到其他國務院組成部門？
 

　　劉友賓：第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察將首次對國家能源局、國家林業(yè)和草原局兩個部門開展督察試點，是經(jīng)黨中央、國務院研究確定的，在督察方式方法上作了針對性調整，特別采取了自查與督察相結合的方式，有利于在推動落實生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”方面發(fā)揮示范作用。
 

　　時代周報記者：在落實“六保”任務中環(huán)評主要發(fā)揮了哪些作用？
 

　　劉志全：近年來，生態(tài)環(huán)境部高度重視并持續(xù)深化環(huán)評領域“放管服”改革，在環(huán)評簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等各方面取得積極進展。環(huán)評涉及的5項行政許可中，僅保留建設項目環(huán)評1項；將占環(huán)評總量80%左右的登記表項目改為備案，10分鐘辦結；提高審批效率，全國平均審批時間已壓縮至法定時限的一半。今年以來，面對新形勢新任務，著力統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，做好“六穩(wěn)”“六保”工作。一是制定實施了環(huán)評審批正面清單；二是推進生豬養(yǎng)殖告知承諾制審批，助力生豬產(chǎn)能恢復；三是針對石油天然氣開采業(yè)，印發(fā)指導意見，創(chuàng)新提出“區(qū)塊環(huán)評”替代單井環(huán)評。下一步，將持續(xù)深化環(huán)評改革、優(yōu)化審批服務，將改革探索制度化，加快推進項目科學落地實施，堅決做好六穩(wěn)工作、落實六保任務。
 

　　南方都市報記者：按照國務院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》要求，今年要完成全覆蓋的任務，總體工作進展情況如何，能否如期完成目標？
 

　　劉志全：經(jīng)過各級生態(tài)環(huán)境部門的努力，目前已經(jīng)建立了全國固定污染源清單，發(fā)證登記率已達98.9%，其中第一階段任務已于今年4月底完成，除湖北外，全國其他各省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設兵團基本實現(xiàn)33行業(yè)73.8萬個固定污染源全覆蓋。第二階段91個行業(yè)發(fā)證登記工作正有序推進，截至8月21日，已完成280.7萬家企業(yè)分類處置，第二階段完成率達到98.1%。有信心在年底前完成全覆蓋任務。
 

　　路透社記者：近的銅精礦供應有點緊張，很多銅冶煉廠希望申請建造混礦工廠，請問生態(tài)環(huán)境部對這件事有什么看法？會不會批準有污染的相關項目環(huán)評？
 

　　劉志全：銅精礦建設項目應按照有色金屬礦采選等行業(yè)相關要求開展環(huán)境影響評價，重點關注生態(tài)類影響以及砷等重金屬遷移和擴散對地下水、土壤等帶來的污染。涉及到利用銅精礦進行冶煉的項目，重點關注硫的治理和重金屬的治理問題。據(jù)初步了解，今年尚無銅精礦混礦項目環(huán)評文件通過生態(tài)環(huán)境部門審批。
 

　　第一財經(jīng)日報記者：生態(tài)環(huán)境部在第一時間派出青海木里調查組開展調查，請問調查處理進展如何？生態(tài)環(huán)境部對此有何評價？下一步有何舉措？
 

　　劉友賓：生態(tài)環(huán)境部將對青海木里礦區(qū)生態(tài)修復治理工作進行重點督辦，在加強日常調度的同時，每年對木里礦區(qū)生態(tài)修復治理情況組織開展一次全面檢查，推動地方切實整改到位。
 

　　華夏時報記者：如何深化環(huán)評信用制度改革，利用信用監(jiān)管從根本上解決這一問題？
 

　　劉志全：我部出臺《建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》、《建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制單位和編制人員失信行為記分辦法》、能力建設指南和信息公開管理規(guī)定等文件，上線了全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價信用平臺。目前已有5700余家單位和34000余名從業(yè)人員在平臺建立誠信檔案，登錄平臺后，全國環(huán)評從業(yè)單位和人員信息、業(yè)績、是否被納入“黑名單”、記分情況，都一目了然。
 

　　封面新聞記者：目前各地“三線一單”編制和發(fā)布實施情況如何？重點區(qū)域有哪些進展？下一步如何推動“三線一單”方案落到實處？
 

　　劉志全：“三線一單”總體進展情況良好。下一步將推動“三線一單”方案落到實處，發(fā)揮“三線一單”成果對“十四五”規(guī)劃的支撐作用。建立成果應用的跟蹤評估機制，在實踐中不斷提高“三線一單”成果的戰(zhàn)略性、針對性和可操作性。不斷完善環(huán)境預防體系，探索構建以“三線一單”為環(huán)境空間管控基礎，以規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評為環(huán)境準入把關，以排污許可為企業(yè)運行守法依據(jù)，以執(zhí)法督察為環(huán)境監(jiān)管兜底的全過程環(huán)境管理框架，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
 

　　紅星新聞記者：生態(tài)環(huán)境部“十三五”環(huán)評與排污許可改革情況如何，“十四五”環(huán)評與排污許可改革有哪些思路？
 

　　劉志全：“十四五”時期在環(huán)評領域重點推動“四個轉變”，即由偏重微觀向既抓宏觀又抓微觀轉變，由偏重事前審批向既抓審批又抓事中事后監(jiān)管轉變，由單打獨斗向協(xié)同發(fā)力轉變，由坐等上門向主動幫扶轉變；同時堅持“三個不變”，即堅持嚴格準入把關的定位不變，環(huán)評制度基本的統(tǒng)一和不變，制度責任的落實不變。在排污許可領域，重點推動三個“全”，即推動相關制度與排污許可制度的全聯(lián)動，實現(xiàn)排污許可管理的全覆蓋，貫穿固定污染源監(jiān)管的全周期。主要任務包括以“三線一單”落地實施為抓手，構建完善全國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系等等。
 

　　原標題：盤點丨生態(tài)環(huán)境部8月例行發(fā)布會聚焦深化環(huán)評改革，促進高質量發(fā)展