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為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)向社會(huì)各界公開征求《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)》意見。請(qǐng)將有關(guān)意見和建議于2020年7月18日前通過信函、電子郵件、傳真等方式反饋至省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。
通訊地址：石家莊市橋西區(qū)維明北大街38號(hào)河北省人大常委會(huì)法工委
郵 編：050051
電子信箱：fgwfgyc@163.com
傳真：0311-87802272
河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理等活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
第三條【基本原則】 生活垃圾分類管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、市場(chǎng)運(yùn)作、循序漸進(jìn)的原則，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的管理目標(biāo)。
第四條【分類標(biāo)準(zhǔn)】 本省生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分為四類：
(一)可回收物，是指未污染的適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物，包括廢紙、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢橡膠、廢織物、廢家具、廢電器電子產(chǎn)品等;
(二)有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，包括廢電池、廢燈管、廢膠片，廢藥品、廢日用化學(xué)品、廢油漆和溶劑及其包裝物等;
(三)廚余垃圾(即濕垃圾)，是指易腐的生活廢棄物，包括食材廢料、剩飯剩菜、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等;
(四)其他垃圾(即干垃圾)，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。
第五條【政府職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸?shù)热粘９芾砉ぷ鳎笇?dǎo)村(居)民委員會(huì)組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾源頭減量、分類工作。
鼓勵(lì)村(居)民委員會(huì)通過制定村規(guī)民約(居民公約)等方式，督促、動(dòng)員單位和個(gè)人主動(dòng)實(shí)施生活垃圾分類。
第六條【部門職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府確定的生活垃圾管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作落實(shí)及監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。
第七條【分步實(shí)施】 本省分步、有序推行生活垃圾分類管理。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的全程分類體系，分地域、場(chǎng)所和單位，有序推進(jìn)生活垃圾分類管理。
實(shí)行生活垃圾分類管理的具體區(qū)域和實(shí)施時(shí)間，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定確定，并向社會(huì)公布。
第八條【宣傳引導(dǎo)】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采用多種方式，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育，普及相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣，并做好檢查監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。
第九條【社會(huì)參與】 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類規(guī)定，履行生活垃圾分類投放義務(wù)。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)帶頭實(shí)行生活垃圾分類制度，實(shí)施生活垃圾分類投放。
第十條【處理方式】 生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)利用、因地制宜的原則，對(duì)不能回收利用的生活垃圾優(yōu)先采用無害化焚燒處理方式，合理運(yùn)用生物處理、堆肥等方式，逐步減少生活垃圾衛(wèi)生填埋量，提高生活垃圾處理水平。
第十一條【科技創(chuàng)新】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研究、開發(fā)和應(yīng)用推廣，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等科技手段提高生活垃圾全程分類覆蓋率和智能化水平。
第十二條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在生活垃圾分類管理工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十三條【專項(xiàng)規(guī)劃】 設(shè)區(qū)的市、縣(市)生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門依據(jù)本地區(qū)人口、城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，編制生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，并與其他有關(guān)規(guī)劃相銜接。
省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省的生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則。
第十四條【年度計(jì)劃】 設(shè)區(qū)的市、縣(市)生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門，按照生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。
第十五條【土地供應(yīng)】 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃所需的資金、土地，分別納入年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。
按照國土空間規(guī)劃、生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第十六條【設(shè)施選址】 生活垃圾處理設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持布局科學(xué)合理、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、兼顧區(qū)域統(tǒng)籌的原則，符合環(huán)境準(zhǔn)入條件，避開自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域或者生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域。
生活垃圾處理設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)依法公示，聽取公眾、有關(guān)專家的意見，并經(jīng)科學(xué)論證。
第十七條【設(shè)施建設(shè)】 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分類管理相適應(yīng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，并符合或者高于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及環(huán)保要求。現(xiàn)有設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)當(dāng)予以升級(jí)改造。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜選擇生活垃圾收運(yùn)模式，不宜采用直運(yùn)模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)垃圾進(jìn)行壓縮處理。村莊應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃以及國家和本省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置圍蔽的生活垃圾收集點(diǎn)，并定期清運(yùn)、清潔、消毒，防止污染環(huán)境。
第十八條【配套建設(shè)】 新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。
第十九條【處理設(shè)施】 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)滿足當(dāng)?shù)厣罾幚硇枰母黝惿罾幚碓O(shè)施。
嚴(yán)格控制生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)生活垃圾終處理需要確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)主要用于填埋焚燒殘?jiān)w灰和應(yīng)急保障。衛(wèi)生填埋場(chǎng)庫容已滿的，生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成運(yùn)營單位按照規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)，跟蹤檢測(cè)污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標(biāo)，并及時(shí)采取相應(yīng)處置措施。封場(chǎng)后的衛(wèi)生填埋場(chǎng)具備條件的，應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)修復(fù)治理。鼓勵(lì)相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)跨區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設(shè)施。提倡采用先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式，合理布局垃圾焚燒發(fā)電、廚余垃圾和有害垃圾處理設(shè)施，建設(shè)生活垃圾集約化處理園區(qū)。
第二十條【設(shè)施保護(hù)】禁止擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施、場(chǎng)所。確有必要關(guān)閉、閑置、拆除的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批，并按照先建后拆的原則，重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施和場(chǎng)所。
第三章 源頭減量
第二十一條【產(chǎn)生責(zé)任】 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。
第二十二條【減量機(jī)制】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的要求，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第二十三條【商品包裝】 商品生產(chǎn)者、銷售者和運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)先選擇使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料，簡化包裝結(jié)構(gòu)，減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產(chǎn)生。
第二十四條【快遞包裝】 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高快遞包裝綠色化、減量化水平，鼓勵(lì)使用電子運(yùn)單和易降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，并回收快遞包裝，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用包裝規(guī)格、強(qiáng)度符合快遞封裝用品要求的包裝材料，減少快遞企業(yè)的二次包裝。
第二十五條【凈菜上市】 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、超市的管理，推行凈菜上市。
有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處置設(shè)施，就地處理廚余垃圾。
第二十六條【消費(fèi)減量】 鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。
餐飲、住宿、娛樂、洗浴、洗車等經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)以能夠多次使用的產(chǎn)品替代一次性使用的產(chǎn)品，采取環(huán)境保護(hù)提示和費(fèi)用優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)消費(fèi)者減少一次性產(chǎn)品的使用量。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。有固定門店的餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。食品外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用易回收利用的可降解餐盒。
第二十七條【塑料減量】 本省依法禁止、限制不可降解塑料袋等一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置等環(huán)節(jié)的管理制度。
第二十八條【節(jié)約辦公】 鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體節(jié)約使用辦公用品，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的辦公用品，推廣無紙化綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。
第四章 分類投放
第二十九條【分類目錄】 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和處置利用需要等，制定并公布分地域、場(chǎng)所、單位的生活垃圾具體分類目錄和投放規(guī)范，并提供多種形式的查詢服務(wù)，指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾。遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況，生活垃圾需要進(jìn)行特殊分類、消毒處理及一線環(huán)衛(wèi)工人需要特別防護(hù)保障的，由各級(jí)生活垃圾主管部門根據(jù)需要制定相關(guān)規(guī)定并指導(dǎo)實(shí)施。
第三十條【容器標(biāo)識(shí)】 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。分類收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，清晰醒目，易于辨識(shí)，便于投放。
第三十一條【管理制度】 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度：
(一)國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，由本單位負(fù)責(zé);
(二)城市住宅小區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)，業(yè)主自行管理的由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)。未實(shí)行業(yè)主委員會(huì)和沒有物業(yè)管理企業(yè)的由居民委員會(huì)負(fù)責(zé);
(三)農(nóng)村居住區(qū)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé);
(四)車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口、商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營單位或者管理單位負(fù)責(zé);
(五)建設(shè)工程的施工場(chǎng)所，由施工單位負(fù)責(zé)。
按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會(huì)確定并向責(zé)任區(qū)域公示;跨行政區(qū)域的，由共同的上一級(jí)生活垃圾管理部門確定并向責(zé)任區(qū)域公示。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人履行管理責(zé)任情況的監(jiān)督。
第三十二條【管理責(zé)任】 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)建立生活垃圾分類投放日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等;
(二)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，普及垃圾分類知識(shí);
(三)按照分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好和整潔美觀;
(四)引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放生活垃圾，及時(shí)糾正不按分類標(biāo)準(zhǔn)投放的行為，及時(shí)制止翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為;
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸。
第三十三條【投放要求】 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，將生活垃圾分類投放至制定地點(diǎn)，并遵守下列規(guī)定：
(一)易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)采取防破損、防滲漏的措施后進(jìn)行投放;
(二)體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的廢棄家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至指定的回收點(diǎn)，或者交由再生資源回收經(jīng)營者或者生活垃圾分類收集單位回收;
(三)廚余垃圾不得混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙、廢金屬等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì);
(四)不得將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾、園林綠化垃圾等混入生活垃圾進(jìn)行投放;
(五)不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。
第三十四條【信息統(tǒng)計(jì)】 生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾分類投放信息統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量等信息。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，及時(shí)完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人做好分類投放管理工作。
第五章 分類收集、運(yùn)輸、處置
第三十五條【收運(yùn)主體】 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的單位應(yīng)當(dāng)依法取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證。
從事有害垃圾處置活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及生活垃圾管理等有關(guān)部門可以通過政府采購等方式，選定生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位，并與其簽訂服務(wù)協(xié)議。
第三十六條【收運(yùn)規(guī)范】 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)廚余垃圾實(shí)行每日定時(shí)收集、運(yùn)輸，對(duì)其他垃圾根據(jù)實(shí)際需求實(shí)行定期收集、運(yùn)輸，對(duì)可回收物、有害垃圾、大件垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸。
第三十七條【有害收集】 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合危險(xiǎn)廢物貯存污染控制要求的有害垃圾貯存點(diǎn)，暫存收集到的有害垃圾，并使用專業(yè)運(yùn)輸車輛運(yùn)至有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位。
第三十八條【運(yùn)輸規(guī)范】 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)配備專用車輛和人員，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，有明顯的標(biāo)識(shí)，并加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng);
(二)按時(shí)分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場(chǎng)所;
(三)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔;
(四)運(yùn)輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒;
(五)不得將分類后的生活垃圾混裝混運(yùn)，不得將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾;
(六)建立臺(tái)賬記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地的縣(市、區(qū))生活垃圾管理部門備案;
(七)法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第三十九條【拒絕接收】 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正;拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向所在地的生活垃圾管理部門報(bào)告。
第四十條【分類處置】 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類處置?？苫厥瘴锊捎觅Y源化回收、利用方式進(jìn)行處置;有害垃圾按照危險(xiǎn)廢物有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處置;廚余垃圾采用生物處理、焚燒、制造沼氣、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處置;其他垃圾采用焚燒、填埋等方式進(jìn)行無害化處置。
第四十一條【處置規(guī)范】 生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾，不得將已經(jīng)分類的生活垃圾混合處置;
(二)保持生活垃圾處置設(shè)施正常運(yùn)行;
(三)按照技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾，并及時(shí)處理處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等，防止次生污染;
(四)設(shè)置化驗(yàn)室或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)生活垃圾、滲濾液等處置情況進(jìn)行檢測(cè)，并建立檢測(cè)檔案;
(五)定期對(duì)周邊土壤、地下水進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境修復(fù);
(六)建立臺(tái)賬記錄所處置生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、時(shí)間、數(shù)量等信息，并定期向所在地的縣(市、區(qū))生活垃圾管理部門備案。
第四十二條【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌】 農(nóng)村生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置的城鄉(xiāng)一體化治理模式。邊遠(yuǎn)、分散、不具備城鄉(xiāng)一體化垃圾治理?xiàng)l件的村莊，因地制宜就近進(jìn)行資源化、減量化、無害化處理。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類收集運(yùn)輸處理系統(tǒng)。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村開展生活垃圾分類，通過分類收集、減量處理、資源利用，從源頭上減少垃圾處理量。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)給予財(cái)政補(bǔ)助和支持。
鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式處理農(nóng)村生活垃圾。
第四十三條【回收利用】 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，合理規(guī)劃布局再生資源回收站點(diǎn)，制定并公布可回收物目錄，制定低價(jià)值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。
鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新回收模式，建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。
第四十四條【強(qiáng)制回收】 對(duì)列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者和進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行回收和處理。
鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者通過自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。
第四十五條【費(fèi)用補(bǔ)償】 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾跨區(qū)域處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?？缧姓^(qū)域處理生活垃圾的，移出方應(yīng)當(dāng)與接收方協(xié)商一致，并根據(jù)轉(zhuǎn)移處理量向接收方支付生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。
生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于生活垃圾處理設(shè)施周邊區(qū)域環(huán)境治理、彌補(bǔ)接收方垃圾處理費(fèi)不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持和補(bǔ)償?shù)取?br />
第六章 宣傳引導(dǎo)和社會(huì)參與
第四十六條【宣傳培訓(xùn)】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類宣傳教育基地，組織開展生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的公眾開放活動(dòng)。
縣級(jí)以上人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的培訓(xùn)，定期組織宣傳、學(xué)習(xí)等培訓(xùn)活動(dòng)。
第四十七條【宣傳主體】 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳工作，提高本單位人員生活垃圾分類投放的意識(shí)和水平。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類組織、宣傳和指導(dǎo)工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，組織動(dòng)員督促村民、居民開展源頭減量和分類投放工作。
業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好本小區(qū)生活垃圾分類宣傳和指導(dǎo)工作，組織小區(qū)居民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。
第四十八條【公益活動(dòng)】 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)公益組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過組織開展志愿者宣傳、示范活動(dòng)等方式，動(dòng)員全社會(huì)共同參與生活垃圾分類活動(dòng)。
第四十九條【公益宣傳】 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類管理的公益宣傳，對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督;鼓勵(lì)通過手機(jī)APP、微信、短信等平臺(tái)普及生活垃圾分類法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾源頭減量、分類意識(shí)。
機(jī)場(chǎng)、車站、公園、商場(chǎng)等公眾場(chǎng)所和地鐵、公交、出租車等公共交通工具應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置宣傳欄、播放宣傳片等方式開展生活垃圾分類公益宣傳。
第五十條【家校共育】 縣級(jí)以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識(shí)，列入幼兒園、中小學(xué)、高等院校的教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)，推進(jìn)家校共育，帶動(dòng)家庭生活垃圾分類。
第五十一條【激勵(lì)機(jī)制】 生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人正確分類投放生活垃圾。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)和生活垃圾分類管理責(zé)任人通過獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、積分等方式，推動(dòng)單位和個(gè)人開展生活垃圾源頭減量和分類。
第五十二條【行業(yè)自律】 鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)、快遞物流、再生資源回收、商業(yè)零售、旅游、餐飲烹飪、旅館等行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，通過制定行業(yè)自律規(guī)范、開展行業(yè)培訓(xùn)等方式，共同推進(jìn)生活垃圾分類工作。
第五十三條【分類指導(dǎo)】 本省實(shí)行生活垃圾分類投放指導(dǎo)員制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾分類投放指導(dǎo)員。指導(dǎo)員可以優(yōu)先從具備一定垃圾分類知識(shí)，熱心垃圾分類工作的村民(居民)中選擇。指導(dǎo)員經(jīng)培訓(xùn)后，指導(dǎo)、督促單位和個(gè)人分類投放生活垃圾。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)從事本社區(qū)生活垃圾中可回收物收集的居民，按照自愿原則擔(dān)任生活垃圾分類指導(dǎo)員和志愿者。
第七章 保障與服務(wù)
第五十四條【資金保障】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化、多渠道資金籌措機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持生活垃圾分類處置設(shè)施建設(shè);安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于生活垃圾分類管理、推進(jìn)生活垃圾資源化利用以及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與生活垃圾源頭減量和收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)。
第五十五條【繳費(fèi)義務(wù)】 城市的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
按照產(chǎn)生者付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由省人民政府組織有關(guān)部門制定。
農(nóng)村的生活垃圾處理費(fèi)，通過個(gè)人繳納、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、村民委員會(huì)籌措等方式籌集。
第五十六條【考核機(jī)制】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾分類管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，建立生活垃圾分類管理綜合考核制度，考核結(jié)果作為對(duì)同級(jí)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府年度績效考核的重要參考。
生活垃圾分類應(yīng)當(dāng)作為文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、綠色生活等創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。
第五十七條【監(jiān)督檢查】 生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，應(yīng)當(dāng)依法查處;發(fā)現(xiàn)違法行為涉及其他行政主管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政主管部門進(jìn)行處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展日常巡查，引導(dǎo)、督促單位和個(gè)人做好生活垃圾分類工作。
第五十八條【社會(huì)監(jiān)督】 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以通過聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，支持公眾參與生活垃圾分類管理工作的監(jiān)督。
生活垃圾管理部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)生活垃圾分類處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運(yùn)營情況、處理效果進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估。調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估結(jié)果用于改進(jìn)監(jiān)督管理工作、提高處理水平和服務(wù)質(zhì)量。
第五十九條【應(yīng)急管理】 生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運(yùn)輸和處置。
生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定相應(yīng)的生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地縣級(jí)生活垃圾管理部門備案。
第六十條【投訴舉報(bào)】 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置過程中的違法行為。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人不按照規(guī)定分類投放生活垃圾，勸阻或者制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣罾芾聿块T。
生活垃圾管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布聯(lián)系方式，依法受理和查處有關(guān)投訴舉報(bào)，并向投訴舉報(bào)人反饋查處結(jié)果。
第六十一條【信息管理】 生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立和完善有關(guān)生活垃圾分類全過程管理制度，建立生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置管理信息系統(tǒng)，提高生活垃圾管理科技化水平。
第八章 法律責(zé)任
第六十二條【法律責(zé)任1】 各級(jí)人民政府、生活垃圾管理等有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，未履行生活垃圾分類監(jiān)督管理職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條【法律責(zé)任2】 違反本條例第三十二條規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人有下列情形之一的，由生活垃圾管理部門責(zé)令立即改正;拒不改正的，處三千元以上一萬元以下的罰款：
(一)未建立生活垃圾分類投放日常管理制度，未公告不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式的;
(二)未開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，普及垃圾分類知識(shí)的;
(三)未按照分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要設(shè)置生活垃圾分類收集容器，未保持收集容器完好和整潔美觀的;
(四)未引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放生活垃圾，未及時(shí)糾正不按分類標(biāo)準(zhǔn)投放的行為，未及時(shí)制止翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為的;
(五)未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸?shù)摹?br />
第六十四條【法律責(zé)任3】 違反本條例第三十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由生活垃圾管理部門給予警告、責(zé)令立即改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以下的罰款：
(一)未對(duì)易碎或者含有液體的有害垃圾采取防破損、防滲漏的措施進(jìn)行投放的;
(二)未將體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的廢棄家具、家電等大件垃圾，投放至指定的回收點(diǎn)，或者交由再生資源回收經(jīng)營者或者生活垃圾分類收集單位回收;
(三)將廚余垃圾混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙、廢金屬等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)的;
(四)將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾、園林綠化垃圾等混入生活垃圾進(jìn)行投放的。
依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的個(gè)人，自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的，不予行政處罰。
違反本條例第三十三條規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。
第六十五條【法律責(zé)任4】 違反本條例第三十七條規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)未配備專用車輛和人員，未保持車輛密閉、整潔、完好，沒有明顯的標(biāo)識(shí)，未加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)的，由生活垃圾管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;
(二)未按時(shí)分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場(chǎng)所的，由生活垃圾管理部門責(zé)令立即改正，并處三萬元以上十萬元以下的罰款;
(三)將分類后的生活垃圾混裝混運(yùn)，將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責(zé)令立即改正，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。
(四)運(yùn)輸過程中隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責(zé)令立即改正，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第六十六條【法律責(zé)任5】 違反本條例第四十一條規(guī)定，生活垃圾處置單位未按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾，將已經(jīng)分類的生活垃圾混合處置的，由生活垃圾管理部門責(zé)令停止違法行為，立即改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款。
第六十七條【法律責(zé)任6】 違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，單位和個(gè)人未按照確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由生活垃圾管理部門責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，對(duì)單位處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)一倍以上三倍以下罰款，高不超過三萬元;對(duì)個(gè)人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)一倍以上三倍以下罰款，高不超過一千元。
第六十八條【法律責(zé)任7】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第九章 附 則
第六十九條【其他垃圾】 居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的餐廚廢棄物依照本省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
城市公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地等管理單位，應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中收集的廢棄樹木、枝葉等園林綠化垃圾單獨(dú)分類和存放，進(jìn)行資源化利用。
建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在指定地點(diǎn)單獨(dú)存放，由符合要求的單位收集、運(yùn)輸，按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所。
危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的收集、運(yùn)輸和處置按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十條【實(shí)施時(shí)間】 本條例自 年 月 日起施行。
原標(biāo)題：《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)》公開征求意見
