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通過制定實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單、分類分級(jí)環(huán)境執(zhí)法、推動(dòng)政策項(xiàng)目落地等一攬子紅利，環(huán)保民營企業(yè)未來政策工具箱將進(jìn)一步打開，瞄準(zhǔn)供需兩端，培育新動(dòng)能，充分釋放市場潛力。
在近日由全國工商聯(lián)、生態(tài)環(huán)境部召開的“支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展座談會(huì)”上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋曾指出，“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與推動(dòng)民營企業(yè)綠色發(fā)展是一脈相承、有機(jī)統(tǒng)一的，民營企業(yè)綠色發(fā)展是從根本上解決我國生態(tài)環(huán)境問題的重要領(lǐng)域。”
政策“后浪”直擊民營企業(yè)痛腳
進(jìn)入2020年，決策層支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)利好信號(hào)不斷：
2020年的政府工作報(bào)告提出，提高生態(tài)環(huán)境治理成效，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
截至4月底，生態(tài)環(huán)保類專項(xiàng)債累計(jì)披露1852.74億元，占比高達(dá)16.09%。
6月初六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》明確指出，開放重點(diǎn)行業(yè)市場、實(shí)施普惠的產(chǎn)業(yè)政策、推動(dòng)提升企業(yè)經(jīng)營能力、暢通信息反饋渠道。加大對(duì)民營企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，督促企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。積極推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。
“各地不得以簽署戰(zhàn)略性合作協(xié)議等方式，為特定企業(yè)在招投標(biāo)中謀取競爭優(yōu)勢”的表述，再次強(qiáng)調(diào)各個(gè)市場競爭程序的公平。尤其是污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危險(xiǎn)廢物收集處理處置、城鄉(xiāng)黑臭水體整治、污水資源化利用，以及化工等工業(yè)園區(qū)治污項(xiàng)目等重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。不得設(shè)置影響民營企業(yè)準(zhǔn)入的限制性規(guī)定，不得設(shè)置與節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻，不得設(shè)置明顯超過項(xiàng)目需求的業(yè)績門檻。
在完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策方面，在依法合規(guī)的前提下鼓勵(lì)促進(jìn)資管公司、投資基金、國有資本等積極參與民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)紓困，合理化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)民營企業(yè)參與節(jié)能環(huán)保重大工程建設(shè)，貫徹落實(shí)好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，加大綠色金融支持力度。特別針對(duì)現(xiàn)有政策落地實(shí)施中“后一公里”的問題，給出了維護(hù)民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)利益，可操作性強(qiáng)的具體規(guī)定。
一面強(qiáng)勢復(fù)蘇 一面挑戰(zhàn)加劇
環(huán)保曾經(jīng)是資本市場上被看好的板塊之一，民營環(huán)保企業(yè)借助資本力量大舉擴(kuò)張，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)債率普遍較高。光大證券研報(bào)分析稱，環(huán)保項(xiàng)目是政府支付周期長、保本微利的項(xiàng)目。
傳統(tǒng)環(huán)保行業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，具有前期投入大，后期運(yùn)行回收成本慢的特點(diǎn)。2018年以來，多數(shù)公司融資難度普遍加大經(jīng)營困難，環(huán)保類企業(yè)同樣難逃此劫。
缺錢讓不少節(jié)能環(huán)保民企陷入經(jīng)營困境。“過去兩年，受金融去杠桿政策等影響，民營環(huán)保企業(yè)資金鏈持續(xù)緊張。這次疫情更進(jìn)一步加劇了企業(yè)的經(jīng)營困難。”博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司董事長趙笠鈞坦言道。由于民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與的工程類環(huán)保項(xiàng)目通常面臨回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)大等問題，金融機(jī)構(gòu)大多不愿意提供信貸資金支持其項(xiàng)目建設(shè)。
在經(jīng)歷以資本為驅(qū)動(dòng)的快速發(fā)展階段之后，環(huán)境產(chǎn)業(yè)迎著政策利好或?qū)⑦~向下一階段的新征程。從2018年至今，已有21家民營環(huán)保企業(yè)引入國有資本。隨著國資入局的深化加強(qiáng)，也對(duì)環(huán)保企業(yè)提出了更高要求。環(huán)境產(chǎn)業(yè)更主要的突破口是在區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境綜合集中治理，更為鮮明的形態(tài)則是體量巨大的綜合治理項(xiàng)目包。而環(huán)保專項(xiàng)債的發(fā)行可以讓更多資金進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，把盤子做大。
未來，大國企、央企與民營環(huán)保企業(yè)的融合還會(huì)進(jìn)一步深入，在環(huán)境產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)揮更大的優(yōu)勢和效益。如何在這波周期里搶占機(jī)遇，首先要看企業(yè)市場拓展能力，第二看資金周轉(zhuǎn)能力。在此背景下，民企要想在市場上站穩(wěn)腳跟，前提必須具有在覆蓋產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的核心競爭力。關(guān)鍵是要修煉好內(nèi)功，回歸環(huán)境產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)。這也是市場化優(yōu)勝劣汰的過程。
整個(gè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)方興未艾，環(huán)境治理仍是剛需。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)10萬億元。但落實(shí)到企業(yè)端盈利的改善以及債務(wù)杠桿壓力的下降上，還需要一段時(shí)間。
