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2020年6月2日，經(jīng)河南省委深改委研究同意，河南省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《加快白色污染治理 促進美麗河南建設(shè)行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，為加快白色污染治理定下任務(wù)書、列出時間表。
塑料是重要的基礎(chǔ)材料，在社會生產(chǎn)和居民生活中應(yīng)用廣泛，白色污染是指過度使用塑料制品特別是一次性塑料制品引起的環(huán)境污染問題。黨中央、國務(wù)院高度重視白色污染問題，將白色污染治理作為生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容加以推動。今年元月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》(發(fā)改環(huán)資﹝2020﹞80號)?！缎袆臃桨浮吩谌尕瀼芈鋵崌摇兑庖姟返幕A(chǔ)上，結(jié)合河南實際，進一步細化措施，對今后一個時期白色污染治理工作進行了安排部署。
一、堅持試點先行，有序推進
《行動方案》綜合考慮全省各地的實際情況，先期選擇基礎(chǔ)條件好、具有代表性的鄭州、洛陽、濮陽、許昌等4個城市開展試點示范，積極探索塑料制品禁限管控模式，逐步推廣到各市縣。以2020年、2022年為時間節(jié)點，分類提出了4個試點城市、各省轄市和濟源示范區(qū)以及省直管縣(市)目標(biāo)任務(wù)，力爭到2025年，全省一次性塑料制品使用量大幅減少，塑料污染得到有效控制。
二、以量大面廣、群眾關(guān)注、易于替代的一次性塑料制品為禁限重點
《行動方案》堅持“強化源頭治理，分類實施管控”的原則，規(guī)定在全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷售一批塑料制品：包括使用量巨大的超薄塑料袋、超薄聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等一次性塑料制品；禁止進口廢塑料等“洋垃圾”或以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品，保護人民群眾健康和安全；逐步禁止銷售含塑料微珠的牙膏、沐浴露等日化產(chǎn)品，防止“看不見”的白色污染。同時，統(tǒng)籌考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和居民消費方式改變需要適應(yīng)過程，在商品零售、會展、餐飲、電商快遞、農(nóng)用地膜等領(lǐng)域，逐步禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快遞塑料包裝、超薄聚乙烯農(nóng)用地膜等，推進塑料制品的減量化，減少環(huán)境污染。
三、積極推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式
隨著各地、各領(lǐng)域塑料制品禁限措施的實施，可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品的需求量將快速增長，具有巨大市場潛力。《行動方案》鼓勵大型超市、商場等采取積分有獎兌換等方式，加快推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑料制品和可降解塑料替代產(chǎn)品；推動商超、電商、快遞等企業(yè)實施商品和物流一體化包裝，提高循環(huán)使用和回收率；引導(dǎo)傳統(tǒng)塑料行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，推行綠色設(shè)計，供應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品；支持濮陽、周口等地依托生物基可降解材料及相關(guān)產(chǎn)品制造的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展技術(shù)研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，為廣大消費者提供可降解垃圾袋、購物袋、餐盒和農(nóng)用地膜等綠色環(huán)保產(chǎn)品，保障居民日常生活的便利性。
四、規(guī)范塑料廢棄物回收利用
規(guī)范塑料廢棄物分類回收、資源化利用和無害化處置，是削減塑料廢棄物存量、降低環(huán)境風(fēng)險的重要手段?！缎袆臃桨浮诽岢?，結(jié)合實施垃圾分類，在寫字樓、機場、車站、港口碼頭等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場所增加投放設(shè)施，提高清運頻次，規(guī)范塑料廢棄物回收和清運；重點在城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處開展塑料垃圾專項清理，杜絕隨意堆放、傾倒塑料垃圾行為；加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵廢舊塑料資源化利用企業(yè)和項目入駐，推動塑料廢棄物資源化能源化利用產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
五、倡導(dǎo)綠色消費方式
塑料制品廣泛應(yīng)用于群眾日常生活的各個方面，在提供了極大便利性的同時，過度使用容易造成白色污染問題，必須要加強宣傳引導(dǎo)，堅持節(jié)約優(yōu)先，引導(dǎo)消費者減少使用塑料制品。按照《行動方案》要求，各地各有關(guān)部門將通過組織“治理白色污染 保護美好家園”等主題宣傳活動，開展公共機構(gòu)示范、媒體宣傳、志愿服務(wù)、有獎競答以及綠色低碳生活理念進社區(qū)、進校園等豐富多彩活動，大力宣傳綠色環(huán)保理念和綠色生活常識，加強禁限塑政策和要求的宣貫，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注和參與白色污染治理，減少使用塑料制品。
六、堅持行政管理與市場引導(dǎo)、行業(yè)自律等多措并舉
白色污染治理工作涉及領(lǐng)域廣、主體多，需要堅持執(zhí)法監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會公眾共同參與的多元共治體系?！缎袆臃桨浮诽岢隽艘幌盗写胧涸诮∪ㄒ?guī)制度方面，通過制修訂相關(guān)地方法規(guī)條例，做到有法可依；在信用體系建設(shè)方面，探索將違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄，開展懲戒；在執(zhí)法監(jiān)督方面，推行生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，強化考核和問責(zé)，將白色污染治理重點問題納入省生態(tài)環(huán)境保護督察；在行業(yè)自律方面，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)塑料制品企業(yè)加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。
原標(biāo)題：河南出臺加快白色污染治理促進美麗河南建設(shè)行動方案
