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各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒之際，新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察即將吹響出征號(hào)角。
在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，中央環(huán)保督察是我國(guó)迄今為止規(guī)格高、規(guī)模大、范圍廣的一項(xiàng)專項(xiàng)工作。也就在幾天前，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察開(kāi)始向被督察地方反饋督察情況。盡管中央環(huán)保督察已持續(xù)多年，但多地仍存在大量環(huán)境違法行為，特別是為數(shù)不少的央地重點(diǎn)企業(yè)問(wèn)題突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，中央生態(tài)環(huán)保督察共受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)問(wèn)題1.89萬(wàn)件，已辦結(jié)或基本辦結(jié)1.6萬(wàn)件。
2019年7月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察啟動(dòng)。這次被譽(yù)為環(huán)保欽差的八個(gè)督察組也再次奔赴不同的地方：上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個(gè)省(市)和中國(guó)五礦、中國(guó)化工。本輪督察計(jì)劃用3年時(shí)間完成全覆蓋的例行督察，再用1年時(shí)間完成第二輪督察“回頭看”。
與首輪督察采用同樣的模式，即第二輪督察組一進(jìn)駐地方就開(kāi)始受理群眾舉報(bào)。其中對(duì)6個(gè)省(市)的督察，原則仍按照“省級(jí)層面督察、下沉地市督察和梳理分析歸檔”三個(gè)階段開(kāi)展工作。至于哪些問(wèn)題要納入中央生態(tài)環(huán)保督察？督察組指出，緊盯的問(wèn)題絕大部分是老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2019年底，此輪環(huán)保督察已辦結(jié)件舉報(bào)問(wèn)題，共約談、問(wèn)責(zé)了1918人。
與首輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察不同的是，第二輪督察將中央企業(yè)納入進(jìn)來(lái)。在督察內(nèi)容上，將把落實(shí)新發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展納入其中。生態(tài)環(huán)境部此前表示，對(duì)首批兩家中央企業(yè)的督察，原則按照“綜合督察、重點(diǎn)督察、分析匯總”三個(gè)階段開(kāi)展工作。這也意味著，除了地方黨政部門要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任外，企業(yè)尤其是央企同樣責(zé)無(wú)旁貸。
“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的一個(gè)重要目標(biāo)就是壓實(shí)責(zé)任。這本就是中央生態(tài)環(huán)保督察的應(yīng)有之義。”央企本身就在污染源單位之列，且一般規(guī)模較大，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題具有典型性。考慮到中央企業(yè)所屬企業(yè)“點(diǎn)多面廣”的特點(diǎn)，還專門安排現(xiàn)場(chǎng)組開(kāi)展機(jī)動(dòng)式督察。據(jù)悉，對(duì)中國(guó)五礦、中國(guó)化工的督察情況也將在近日反饋。
嚴(yán)格監(jiān)管是保護(hù)生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在下沉(重點(diǎn))督察階段，各督察組將根據(jù)前一階段督察掌握的情況和聚焦的問(wèn)題線索，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，讓督察“快、準(zhǔn)、狠”，既瞧得出“病”，也醫(yī)得好“病”。持續(xù)傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)督察整改，不斷推進(jìn)精準(zhǔn)督察、科學(xué)督察和依法督察。在督察類型上，包括例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”，三者環(huán)環(huán)相扣，互為補(bǔ)充。
2020年將堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。接下來(lái)，生態(tài)環(huán)境部要督促地方抓好督察整改工作，特別對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題，要扭住不放。一些長(zhǎng)期未能解決的有效信訪投訴提供給中央生態(tài)環(huán)保督察組作為問(wèn)題線索，由督察組視情開(kāi)展督察。圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶和統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，不定期開(kāi)展專項(xiàng)督察。
在此期間，中央環(huán)保督察也將步入到增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保技術(shù)，提升綠色發(fā)展能力為主要的階段。一方面，引入行業(yè)專家作為技術(shù)支撐，參與下沉督察，對(duì)企業(yè)污染點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。另一方面，旨在讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，包括“環(huán)境污染第三方治理”和“環(huán)保管家”在內(nèi)的環(huán)境治理模式亦將迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。
