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2020年甘肅省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)怎么打？
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)總體要求：
全省土壤加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。
土壤污染防治目標(biāo)：
到2020年底，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到98%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)金屬排放量比2013年下降10%，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定、受污染耕地安全利用、土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)等重點(diǎn)工作。
重點(diǎn)工作任務(wù)：
1、繼續(xù)夯實(shí)土壤污染防治工作基礎(chǔ)
?、僮龊弥攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查
9月底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品分析測(cè)試、數(shù)據(jù)上報(bào)、審核與入庫；10月底前完成各市(州)污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與結(jié)果糾偏；11月底前完成全省調(diào)查成果集成，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。
②加強(qiáng)全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
繼續(xù)做好國控點(diǎn)位土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。完成省控點(diǎn)位布設(shè)工作。建立覆蓋全省所有縣(市、區(qū))的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
2、加快推進(jìn)農(nóng)用地分類管理。
①完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分
2020年底前將劃定結(jié)果報(bào)省政府審定，數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單，繪制耕地土壤環(huán)境類別劃分結(jié)果圖件，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報(bào)告。
②積極推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控
到2020年底，全省受污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用面積達(dá)到6萬畝、嚴(yán)格管控面積不低于1.5萬畝。
③加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。
④加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理
嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。全面開展林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。
3、嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理
?、偃媾挪檩爡^(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)遺留地塊
對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛蓄電池、危險(xiǎn)廢物利用處置等行業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷遺留地塊進(jìn)行再次排查；
更新發(fā)布轄區(qū)內(nèi)疑似污染地塊清單、污染地塊名錄；
督促土地使用權(quán)人或污染責(zé)任人開展土壤污染狀況調(diào)查；
對(duì)已經(jīng)收回土地使用權(quán)的由所在市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估相關(guān)工作。
②開展污染地塊安全利用率核算
生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)共享疑似污染地塊及污染地塊的空間信息，自然資源部門全面梳理自2017年7月1日以來已頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地塊相關(guān)信息，6月底前完成污染地塊安全利用率核算試點(diǎn)。
③加強(qiáng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；犯脑炱髽I(yè)搬遷騰退土地土壤污染防治
督促異地遷建、關(guān)閉退出的危化品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)留存廢棄裝置、?；返陌踩芾砼c處置，依法制定處置方案，對(duì)遺留場(chǎng)地及時(shí)開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
④嚴(yán)格土地征收、收回、收購監(jiān)管
在開展涉及污染地塊(包括疑似污染地塊)的土地征收、收回、收購等工作時(shí)，充分考慮污染場(chǎng)地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)劃土地用途，嚴(yán)格用地審批。
⑤落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控措施
對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，制定轄區(qū)內(nèi)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控工作計(jì)劃，督促相關(guān)責(zé)任主體編制實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控方案。
?、迯?qiáng)化涉及污染地塊建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理
按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境(試行)》(HJ946-2018)和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境(試行)》(HJ610-2016)有關(guān)要求：
對(duì)建設(shè)用地的土壤和地下水污染情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和評(píng)估；提出防滲、監(jiān)測(cè)等污染防治措施；控制、減輕或智力土壤環(huán)境污染，以滿足土壤環(huán)境管理的相關(guān)要求。
4、深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治
①合理使用農(nóng)藥化肥
繼續(xù)實(shí)施糧食作物測(cè)土配方施肥、加大新肥料新技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用、推進(jìn)秸稈養(yǎng)分還田、減少化肥用量。
2020年，實(shí)現(xiàn)全省測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥使用量零增長，利用率達(dá)到40%。
②推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用
貫徹《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，嚴(yán)格農(nóng)膜市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力宣傳國家地膜質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)(GB13735-2017)。
創(chuàng)建45個(gè)廢舊地膜回收利用示范縣，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜資源化利用。2020年，全省廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜全面回收利用。
③嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖污染
推動(dòng)實(shí)施《甘肅省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理，禁止在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)審批新建養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。新(改、擴(kuò))建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)、合作社)實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。
2020年，力爭(zhēng)全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上。
5、切實(shí)加強(qiáng)源頭預(yù)防和監(jiān)管
①做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理
更新發(fā)布2020年度土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，督促重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)按照《土壤污染防治法》《工況用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)土壤和地下水污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)等制度。
②強(qiáng)化重金屬污染防治
推動(dòng)落實(shí)《甘肅省涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)污染防控工作方案》，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染物特別排放限值措施。
推進(jìn)涉重行業(yè)企業(yè)隱患排查和污染治理，嚴(yán)厲打擊涉重環(huán)境違法行為。
努力實(shí)現(xiàn)2020年全省重點(diǎn)重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、砷)排放量與2013年相比下降10%。
?、圩龊蒙骀k污染源排查整治
按照“邊查邊治、以治為主”的原則，持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)污染源排查整治，努力切斷重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品的途徑。
④規(guī)范工業(yè)廢物處置過程
全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所。
完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施；結(jié)合中央和省級(jí)環(huán)保督察等指出問題整改；進(jìn)一步摸排工業(yè)固廢堆存所存在的問題；鞏固整治成效，建立長效機(jī)制。
⑤嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
將土壤污染防治作為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物及有毒有害物質(zhì)、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。
⑥防范尾礦庫環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)對(duì)尾礦庫土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查和定期評(píng)估，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)督促尾礦庫運(yùn)營、管理單位采取相應(yīng)措施，完善尾礦庫污染治理設(shè)施。
加強(qiáng)對(duì)尾礦庫運(yùn)營、管理單位的日常監(jiān)督，督促其履行土壤污染防治主體責(zé)任，防止發(fā)生可能污染土壤的事故。
⑦加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)疏勒河、黑河、石羊河流域和沿黃灌區(qū)灌溉面積大于30萬畝的灌區(qū)水進(jìn)行抽查監(jiān)測(cè)，每年監(jiān)測(cè)1次。
6、積極推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)
①加快治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施
加強(qiáng)2016年以來中央土壤污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理。
積極推動(dòng)34個(gè)土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
做好2020年及“十四五”土壤污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備，修訂發(fā)布《甘肅省土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目管理辦法(試行)》。
②加強(qiáng)治理與修復(fù)過程監(jiān)管
治理與修復(fù)過程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成的二次污染；
需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、終處置措施等，提前向所在地和接收地生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。
