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陜西省司法廳就《陜西省飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案送審稿)》征求意見。詳情如下：
《陜西省飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案送審稿)》
《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》于2002年3月28日經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，并自公布之日起施行。該條例已實(shí)施十八年，期間《水污染防治法》進(jìn)行了兩次修訂，該條例的一些規(guī)定與現(xiàn)行法律存在不相適應(yīng)之處，需要修訂完善。為此，省生態(tài)環(huán)境廳在調(diào)查研究、專題論證和征求意見的基礎(chǔ)上，起草形成了《陜西省飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案送審稿)》，并于今年5月報(bào)送省司法廳審查。為了廣泛聽取社會(huì)公眾意見，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將送審稿全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和各界人士如對(duì)送審稿有修改意見，可通過信函、傳真、電子郵件等方式提出寶貴意見。截止日期為2020年6月12日。
陜西省司法廳
2020年5月12日
附件
陜西省飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案送審稿)
第一章 總則
第一條 [立法目的與依據(jù)] 為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 [適用范圍] 本條例適用于本省行政區(qū)域集中式飲用水水源和分散式飲用水水源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第三條 [保護(hù)原則] 飲用水水源的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、確保安全的原則。
第四條 [保護(hù)規(guī)劃] 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、供水規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，將飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 [飲用水安全負(fù)責(zé)制] 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水安全負(fù)責(zé)，建立飲用水水源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將飲用水水源保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第六條 [生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償] 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，依法對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)給予生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，指導(dǎo)和推進(jìn)飲用水受益地區(qū)與水源保護(hù)地區(qū)之間建立橫向補(bǔ)償關(guān)系，促進(jìn)保護(hù)區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七條 [宣傳教育] 縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)開展飲用水水源保護(hù)的宣傳教育，普及飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約用水的生活方式。
第八條 [舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)] 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染和破壞飲用水水源生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻、投訴或者舉報(bào)。相關(guān)主管部門接到投訴或者舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法處理，將查處結(jié)果向投訴人、舉報(bào)人反饋，并向社會(huì)公開。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在飲用水水源保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 [公益訴訟] 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施飲用水水源生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，指定相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)飲用水水源生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的賠償責(zé)任。
對(duì)破壞、污染飲用水水源生態(tài)環(huán)境的行為，檢察機(jī)關(guān)、法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)和符合條件的社會(huì)組織，可以依法提起環(huán)境公益訴訟。
第二章 監(jiān)督管理
第十條 [政府、自治組織職責(zé)] 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)工作責(zé)任機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制;確定飲用水水源地、應(yīng)急(備用)水源地和規(guī)劃水源地，制定飲用水水源地名錄并發(fā)布；按照國(guó)家飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織編制飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、調(diào)整和撤銷方案，上報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；明確飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行飲用水水源安全巡查制度；定期組織有關(guān)部門監(jiān)測(cè)、評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。在保障群眾生產(chǎn)生活用水的前提下,依法對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)水源地制定限期達(dá)標(biāo)整治方案或予以關(guān)停。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，配合有關(guān)主管部門做好飲用水水源保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)主管部門依法做好飲用水水源保護(hù)工作。
第十一條 [生態(tài)環(huán)境主管部門職責(zé)] 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門在飲用水水源保護(hù)管理工作中主要承擔(dān)以下職責(zé)：
(一)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染行為；
(二)負(fù)責(zé)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警，建立飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案，定期發(fā)布飲用水水源水質(zhì)信息；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十二條 [水利主管部門職責(zé)] 縣級(jí)以上水利行政主管部門負(fù)責(zé)合理配置水資源，優(yōu)先保障飲用水取水，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的水土保持工作。
第十三條 [農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門職責(zé)] 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)；負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、秸稈、畜禽糞便等面源污染的防治工作,依法保護(hù)飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的水生生物資源,對(duì)電魚、毒魚、炸魚等違法行為予以查處。
第十四條 [衛(wèi)生健康主管部門職責(zé)] 縣級(jí)以上衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)對(duì)供水項(xiàng)目水源地進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督；負(fù)責(zé)定期對(duì)各類供水單位(工程)的供水水質(zhì)、用戶水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè),對(duì)二次供水單位飲水安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,并按照要求定期發(fā)布飲水安全狀況信息。
第十五條 [住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門職責(zé)] 縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)依法拆除城市建成區(qū)以及設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定實(shí)行城鎮(zhèn)化管理的其他區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)的違法構(gòu)(建)筑物；負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)及水體上游沿河、沿庫(kù)的城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理，防治生活面源污染。
第十六條 [林業(yè)主管部門職責(zé)] 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水源涵養(yǎng)林和其他林草植被保護(hù)的監(jiān)督管理。
第十七條 [公安機(jī)關(guān)職責(zé)] 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立飲用水水源保護(hù)區(qū)道路交通管制制度，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)通行的裝載危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢棄物車輛實(shí)行交通管控。依法查處故意盜竊、損毀飲用水水源保護(hù)區(qū)相關(guān)設(shè)施設(shè)備、飲水工程的行為。
第十八條 [交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)] 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的主要道路和橋梁的減速裝置、防護(hù)隔離設(shè)施、初期雨水收集設(shè)施及事故應(yīng)急處置設(shè)施的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)，監(jiān)督管理飲用水水源保護(hù)區(qū)船舶運(yùn)輸?shù)奈廴痉乐巍?br />
第十九條 [飲用水水源管理機(jī)構(gòu)職責(zé)] 飲用水水源管理機(jī)構(gòu)(單位)負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的日常巡查與管理工作，對(duì)污染水源、損壞取水設(shè)施、破壞保護(hù)區(qū)內(nèi)隔離設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向有關(guān)部門報(bào)告；配合生態(tài)環(huán)境、水利等主管部門和供水單位合理布設(shè)水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配合開展飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。
第二十條 [供水單位職責(zé)] 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向所在地市、縣(市、區(qū))人民政府供水主管部門報(bào)告。供水主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通報(bào)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水利等部門。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行，保證供水水質(zhì)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 [環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急] 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展綜合應(yīng)急演練。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府備案，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行演練。
飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，采取應(yīng)急處理措施，及時(shí)向設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府報(bào)告，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，消除環(huán)境污染及潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障飲用水安全，事件信息向社會(huì)公開。
第三章 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定
第二十二條 [飲用水水源保護(hù)區(qū)制度] 我省實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
第二十三條 [保護(hù)區(qū)劃定依據(jù)和程序] 飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)飲用水水源地的地理位置、水文、氣象、地質(zhì)特征、水量需求、環(huán)境狀況及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模等因素和確保飲用水安全的實(shí)際需要，依據(jù)當(dāng)?shù)氐乃δ軈^(qū)劃和國(guó)家飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范等規(guī)定劃定。
第二十四條 [保護(hù)區(qū)劃定與調(diào)整] 縣級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整和撤銷，由縣(市、區(qū))人民政府提出方案，報(bào)省人民政府委托的設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)；市級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整和撤銷，由設(shè)區(qū)的市人民政府提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；跨設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整和撤銷，由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府協(xié)商提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同同級(jí)水利、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等主管部門提出方案，征求同級(jí)有關(guān)部門意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)?？缡〉娘嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整和撤銷，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)的縣級(jí)以上飲用水水源保護(hù)區(qū)由省人民政府或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府向社會(huì)公告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整和撤銷，由縣(市、區(qū))人民政府提出方案，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)并公告。
分散式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整和撤銷，由縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)并公告。
第二十五條 [備用飲用水水源建設(shè)] 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)備用(應(yīng)急)飲用水水源，劃定備用(應(yīng)急)飲用水水源保護(hù)區(qū)、完善備用(應(yīng)急)飲用水水源供水系統(tǒng)和管網(wǎng)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染防治，確保備用(應(yīng)急)飲用水水源安全；有條件的地區(qū)可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。
第二十六條 [界標(biāo)標(biāo)志] 提出保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整方案的地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)。
在集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，實(shí)行封閉式管理。
禁止任何單位和個(gè)人擅自改變、破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離設(shè)施。
第二十七條 [水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)] 飲用水水源的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地方人民政府依法采取多種措施，提升水源地水質(zhì)。
第二十八條 [生態(tài)屏障構(gòu)建] 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取相應(yīng)的工程措施或者建造人工濕地、水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和退耕還林還草等生態(tài)保護(hù)措施，提升飲用水水質(zhì)，確保飲用水安全。
第四章 集中式地表水飲用水水源保護(hù)
第二十九條 [地表水飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止行為] 在集中式地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量；
(二)禁止設(shè)置化工原料、礦物油類、有毒有害礦產(chǎn)品及危險(xiǎn)廢物的暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所；
(三)禁止設(shè)置生活垃圾和工業(yè)固體廢物的處置場(chǎng)所，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和工業(yè)固體廢物暫存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施；
(四)禁止向水體排放含重金屬、油類、酸堿類等有毒有害廢液及含病原體的污水，或者在水體清洗裝貯過油類、有毒有害物品的運(yùn)輸工具、容器；
(五)禁止使用含磷洗滌劑和劇毒、高殘留農(nóng)藥以及濫用化肥；
(六)禁止嚴(yán)重影響水質(zhì)的礦產(chǎn)資源勘查、采礦、選冶和非疏浚性采砂；
(七)禁止向水體及匯水坡岸傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾以及其他廢棄物；
(八)禁止采伐、破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和其他林草植被。撫育和更新性質(zhì)的采伐,按照森林法的有關(guān)規(guī)定管理；
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第三十條 [集中式地表水飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止行為] 在集中式地表水飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第二十九條規(guī)定的禁止行為外，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)禁止設(shè)置排污口；
(二)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；
(三)禁止新鋪設(shè)輸送城鎮(zhèn)污水、石油、天然氣、成品油的管道；
(四)禁止使用農(nóng)藥、獸藥以及其他可能污染水源水體的化學(xué)物品；禁止丟棄農(nóng)藥、獸藥包裝物或者清洗施藥器械；限制使用化肥；
(五)禁止新建墓地、丟棄或者掩埋畜禽尸體以及含病原體的其他廢物；
(六)禁止未按照規(guī)定采取措施、污染飲用水水體的網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)；
(七)禁止未按照規(guī)定采取措施、污染飲用水水體的旅游活動(dòng)；
(八)禁止使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類、糞便等污染物和有毒、有害物質(zhì)通過飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)；
(九)禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛通過飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)；確需通過的，應(yīng)當(dāng)采取有效安全防護(hù)措施，依法報(bào)公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，并通知飲用水水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)；
(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第三十一條 [集中式地表水飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)禁止行為] 在集中式地表水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第二十九條、第三十條規(guī)定的禁止行為外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)施；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；
(二)禁止新建、改建、擴(kuò)建房屋住宅；
(三)禁止堆置和存放工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、城市垃圾、糞便和其他廢物；
(四)禁止與保護(hù)水源無關(guān)的船舶?？?；
(五)禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽、網(wǎng)箱養(yǎng)殖；
(六)禁止旅游、游泳、垂釣、戲水；
(七)禁止設(shè)置加油站、油庫(kù)和儲(chǔ)油罐；
(八)禁止使用化肥；
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第五章 集中式地下水飲用水水源保護(hù)
第三十二條 [地下水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止行為] 在集中式地下水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量；
(二)禁止利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢物；
(三)禁止利用無防滲漏措施的設(shè)施輸送含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢物；
(四)禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲(chǔ)存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化學(xué)物品、農(nóng)藥等；
(五)禁止設(shè)置化工原料、礦物油類、有毒有害礦產(chǎn)品及危險(xiǎn)廢物的暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所；禁止設(shè)置生活垃圾和工業(yè)固體廢物的處置場(chǎng)所，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和工業(yè)固體廢物暫存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止污染物滲漏的防護(hù)設(shè)施；
(六)禁止可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的礦產(chǎn)資源勘查、開采、選冶等活動(dòng)；
(七)禁止毀林開荒、砍伐水源涵養(yǎng)林，撫育和更新性質(zhì)的砍伐除外；
(八)人工回灌補(bǔ)給地下水，不得低于國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第三十三條 [集中式地下水飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止行為] 在集中式地下水飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第三十二條規(guī)定的禁止行為外，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；
(二)禁止新鋪設(shè)輸送城鎮(zhèn)污水、石油、天然氣、成品油的管道；
(三)禁止新建墓地、丟棄以及掩埋動(dòng)物尸體等含病原體的其他廢物。
(四)禁止勘探、開采礦產(chǎn)資源；
(五)禁止使用農(nóng)藥、獸藥以及其他可能污染水源水體的化學(xué)物品；禁止丟棄農(nóng)藥、獸藥包裝物或者清洗施藥器械；限制使用化肥；
(六)禁止擅自鑿井取水；
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第三十四條 [集中式地下水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)禁止行為] 在集中式地下水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第三十二條、第三十三條規(guī)定的禁止行為外，還應(yīng)禁止下列行為：
(一)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；
(二)禁止從事農(nóng)牧漁業(yè)活動(dòng)。
第三十五條 [地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)] 地下水飲用水供水單位，應(yīng)當(dāng)做好水位、水量、水溫、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)資料定期報(bào)送所在地縣(市、區(qū))人民政府水利主管部門，并抄送生態(tài)環(huán)境行政主管部門。所在地縣(市、區(qū))人民政府水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)資料的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。
地下水飲用水供水單位應(yīng)設(shè)置污染控制監(jiān)測(cè)井，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)源污染。發(fā)生污染的，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，必要時(shí)停止取水。
第三十六條 [地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)防護(hù)措施] 開采地下水作為飲用水水源的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)地下水資源保護(hù)和開采的規(guī)定，防止水體污染、水源枯竭和地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。除發(fā)生特別嚴(yán)重干旱或者供水安全事故需要應(yīng)急用水外，禁止開采深層承壓地下水。位于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)或者地下水資源匱乏地區(qū)的單位，禁止開采地下水作為自備水源。
在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，從事地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止對(duì)地下水的污染和水環(huán)境的破壞。
第六章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下飲用水水源保護(hù)
第三十七條 [鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理] 縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下集中式飲用水水源和分散式飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)至少每五年組織開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下集中式飲用水水源地和分散式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下集中式飲用水水源地和分散式飲用水水源地的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于達(dá)不到飲用水水源水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)撤銷和調(diào)整。
第三十八條 [鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下飲用水水源地管理能力建設(shè)] 縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)分別加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下集中式飲用水水源地和分散式水源地管理能力建設(shè)。定期對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，維護(hù)相關(guān)設(shè)施。
第三十九條 [鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施] 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一) 應(yīng)當(dāng)遵守集中式水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)定；
(二) 禁止修建廁所、化糞池和滲水坑，水源保護(hù)范圍內(nèi)廁所應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，與飲用水源保持必要的安全衛(wèi)生距離。
(三) 現(xiàn)有公共設(shè)施應(yīng)進(jìn)行污水防滲處理；
(四) 法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第七章 交通穿越飲用水水源保護(hù)
第四十條 [新設(shè)穿越水源地項(xiàng)目的保護(hù)措施] 無法避免穿越縣級(jí)以上飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的鐵路、公路、輸氣、輸變電、調(diào)水工程的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，依據(jù)工程地勘、施工技術(shù)條件等因素，分析論證建設(shè)項(xiàng)目無法避繞集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的原因，提出建設(shè)項(xiàng)目穿越集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，編制建設(shè)項(xiàng)目穿越集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)論證方案和環(huán)境保護(hù)方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
穿越集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，在施工和運(yùn)營(yíng)期間，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目穿越集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)方案要求建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，編制環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)把水源保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況作為驗(yàn)收內(nèi)容，確保飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。
第四十一條 [現(xiàn)有穿越水源地項(xiàng)目的保護(hù)措施] 穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)或與飲用水水源保護(hù)區(qū)水域伴行的公路、道路，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求安裝視頻監(jiān)控，設(shè)置安全防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等交通突發(fā)事件污染防范工程設(shè)施；嚴(yán)格限制有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸，必要時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門的檢查站對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行安全檢查。
穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的運(yùn)載工具，應(yīng)當(dāng)配備防止污染物散落、溢流、滲漏等設(shè)備。
第八章 法律責(zé)任
第四十二條 縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)主管部門和飲用水水源管理單位有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置：
(一)未將飲用水水源保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的；
(二)未依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的；
(三)未依法設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施以及其他防止飲用水水源污染設(shè)施的；
(四)未依法建立健全飲用水水源保護(hù)巡查制度的；
(五)未依法監(jiān)測(cè)飲用水水源水質(zhì)，不報(bào)送或未及時(shí)報(bào)送檢測(cè)資料，未及時(shí)公開飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息的；
(六)未依法制定飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急方案的；
(七)未按照規(guī)定處置飲用水水源污染事故，造成嚴(yán)重后果的；
(八)未及時(shí)處理檢舉或者控告的；
(九)未依法履行職責(zé)的其他情形。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，擅自改變、破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處五百元以上兩千元以下的罰款，對(duì)單位處兩千元以上二萬元以下的罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：
(一)設(shè)置化工原料、礦物油類、有毒有害礦產(chǎn)品及危險(xiǎn)廢物的暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所的；
(二)設(shè)置生活垃圾和工業(yè)固體廢物的處置場(chǎng)所的。
在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和工業(yè)固體廢物暫存場(chǎng)所未設(shè)置防護(hù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，進(jìn)行可能嚴(yán)重影響飲用水水源水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、開采、選冶、非疏浚性采砂等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上自然資源、水利等部門按職責(zé)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十六條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款。
(一)在地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)使用含磷洗滌劑、劇毒、高殘留農(nóng)藥的；
(二)在地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)使用農(nóng)藥、獸藥以及其他可能污染水源水體的化學(xué)物品或者清洗施藥器械的；
(三) 在地表水飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)使用化肥的；
違反本條例規(guī)定，在地表水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)從事種植、放養(yǎng)畜禽或者在地下水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)從事農(nóng)牧漁業(yè)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，個(gè)人新建墓地的，由縣級(jí)以上民政部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處每個(gè)墓穴五千元罰款；單位新建墓地的，由縣級(jí)以上民政部門責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，丟棄或者掩埋動(dòng)物尸體的，由縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處三千元以下的罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求安裝視頻監(jiān)控設(shè)置安全防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等交通突發(fā)事件污染防范工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上交通主管部門責(zé)令限期整改，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十條 違反本條例規(guī)定，使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類、糞便等污染物和有毒、有害物質(zhì)通過地表水水源保護(hù)區(qū)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門處一千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，通過飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款;違反治安管理處罰法的，依法給予治安管理處罰。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，堆置和存放糞便和其他廢物的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正違法行為，處五千元以上一萬元以下的罰款，個(gè)人實(shí)施上述行為的，處二百元以上兩千元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
違反本條例規(guī)定，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)停泊船舶的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令駛離并給予警告；仍不駛離或者多次停泊的，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，向水體排放含重金屬、油類、酸堿類等有毒有害廢液及含病原體的污水或者利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲(chǔ)存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化工物品、農(nóng)藥等的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九章 附 則
第五十四條 [術(shù)語(yǔ)界定] 本條例中下列用語(yǔ)的含義：
(一)飲用水水源，是指提供生活飲用水的河流、湖泊、水庫(kù)等地表水和潛水、承壓水(孔隙水、基巖裂隙水、巖溶水)等地下水，分為集中式飲用水水源和分散式飲用水水源;
(二)集中式飲用水水源，是指進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶的和具有一定供水規(guī)模(供水人口一般大于 1000 人)現(xiàn)用、備用和規(guī)劃的飲用水水源;
(三)分散式飲用水水源，是指小于一定規(guī)模(供水人口一般在 1000 人以下)的現(xiàn)用、備用和規(guī)劃飲用水水源;
(四)飲用水水源保護(hù)區(qū)，是指為防治飲用水水源污染、保障水源水質(zhì)而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定范圍的水域和陸域;
(五)一級(jí)保護(hù)區(qū)，是指以取水口(井)為中心，為防止人為活動(dòng)對(duì)取水口的直接污染，確保取水口水質(zhì)安全而劃定需加以嚴(yán)格限制的核心區(qū)域；
(六)二級(jí)保護(hù)區(qū)，是指在一級(jí)保護(hù)區(qū)之外，為防止污染源對(duì)飲用水水源水質(zhì)的直接影響，保證飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)而劃定，需加以嚴(yán)格控制的重點(diǎn)區(qū)域；
(七)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，是指依據(jù)需要，在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)外，為涵養(yǎng)水源、控制污染源對(duì)飲用水水源水質(zhì)的影響，保證飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)而劃定，需實(shí)施水污染物總量控制和生態(tài)保護(hù)的區(qū)域。
第五十五條 本條例自 年 月 日起施行。
