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園區(qū)經(jīng)濟(jì)占據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)半壁江山，是江蘇經(jīng)濟(jì)的特色名片。產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯集大量工業(yè)企業(yè)，既是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，也是治污攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“環(huán)境美”與“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”并駕齊驅(qū)？
2020年5月12日，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在泰興市召開。
打通園區(qū)綠色發(fā)展“后一米”
全省現(xiàn)有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)158家，1700多家市級(jí)、縣級(jí)及以下工業(yè)園區(qū)集中區(qū)。“我省園區(qū)生態(tài)環(huán)保工作明顯加強(qiáng)，但仍存在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善、中小企業(yè)治污成本高等問題。”省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人說，對(duì)于這些問題，僅靠單一政策來解決，效果往往不明顯。只有綜合施策，集成發(fā)力，才能取得事半功倍的效果。所謂“集成”，就是運(yùn)用系統(tǒng)性思維進(jìn)行整合、裂變，加倍釋放能量。
去年底，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同科技廳、商務(wù)廳，研究制定《江蘇省產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)方案》，圍繞優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入管理、實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)污染治理、完善支持綠色發(fā)展有效措施四個(gè)方面出臺(tái)16項(xiàng)改革舉措，并選取4個(gè)園區(qū)開展為期一年的改革試點(diǎn)，著力破解園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展障礙。
在泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一個(gè)規(guī)劃面積為6.39平方公里的藥妝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)拔地而起。這個(gè)集聚區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展以日化用品為主，兼顧醫(yī)藥、保健品、日用品等的大健康產(chǎn)業(yè)。省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處處長戴明忠說，正常情況下，日化醫(yī)藥項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)落戶化工園區(qū)。此次改革明確，對(duì)符合條件的日化醫(yī)藥項(xiàng)目，可以進(jìn)入非化工定位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這個(gè)藥妝產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，就是抓住集成改革政策，聚集區(qū)才得以落地，相關(guān)項(xiàng)目才能落戶。
戴明忠說，通過生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)，在排污總量使用、綠色金融補(bǔ)貼等方面賦予產(chǎn)業(yè)園區(qū)更多的自主權(quán)，打通產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展的“后一米”。
試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)新舉措“百花齊放”
近年來，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)走出一條生態(tài)環(huán)保、循環(huán)發(fā)展的新路。在泰興濱江污水處理廠尾水涵養(yǎng)濕地，鳶尾盛開，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，仿佛是一片濕地公園。
南京水科院博士王永平是該項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。他說，污水處理廠處理后的尾水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后排入生態(tài)濕地，尾水經(jīng)過生態(tài)濕地凈化后，水質(zhì)明顯提升，目前尾水主要指標(biāo)達(dá)Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。該工程濕地總面積達(dá)230畝，其中80畝建成試運(yùn)行。“一級(jí)A相當(dāng)于地表水劣V類，生態(tài)化處理后排到外環(huán)境中，避免了污水處理廠繼續(xù)提標(biāo)改造給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)。”
在全省，不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)在試點(diǎn)過程中，涌現(xiàn)出一些新探索、新舉措。
因?yàn)樾袠I(yè)和市場(chǎng)的特殊性，長期以來，小微企業(yè)危廢收集處理是個(gè)難題，常常因?yàn)閿?shù)量小、種類雜等原因被處置機(jī)構(gòu)“拒之門外”。為解決這一難題，去年，蘇州工業(yè)園區(qū)先行先試，設(shè)立全省小微企業(yè)危廢收集平臺(tái)，將小微企業(yè)的危廢“化零為整”，分類集中收集貯存，后由有資質(zhì)的經(jīng)營單位處置。平臺(tái)由江蘇和順環(huán)保有限公司運(yùn)營，核準(zhǔn)收集危廢38大類，年危廢收集貯存量3000噸。平臺(tái)簽約企業(yè)達(dá)400余家，既服務(wù)了企業(yè)，又化解了園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，成為探索“綠島”項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)案例。
“生態(tài)環(huán)境政策集成改革，我們主要聚焦服務(wù)企業(yè)。”蘇州工業(yè)園區(qū)國土環(huán)保局副局長徐瓏說，蘇州工業(yè)園區(qū)強(qiáng)化制度創(chuàng)新，突出系統(tǒng)治理，努力打造生態(tài)環(huán)境政策集成改革的“園區(qū)樣板”。
更多的舉措在試點(diǎn)園區(qū)先行先試，為全省探路：常州中關(guān)村科技園結(jié)合環(huán)評(píng)審批承諾制改革，推行“先批后審”，提高審批效率；相城高新區(qū)建設(shè)噴涂污染集中治理設(shè)施；蘇宿工業(yè)園建設(shè)園區(qū)共享污水處理設(shè)施，幫助中小企業(yè)降低污染治理成本……
“環(huán)境美”“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”并駕齊驅(qū)
常安紡織科技園是海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“區(qū)中園”，一期落戶34家企業(yè)，總投資達(dá)200億元。海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任任永峰介紹，海安經(jīng)開區(qū)正在推進(jìn)同質(zhì)廢水處理項(xiàng)目，對(duì)入園企業(yè)同質(zhì)廢水集中預(yù)處理，把每家企業(yè)的建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的投入節(jié)約下來，為企業(yè)減負(fù)。目前，同質(zhì)廢水集中預(yù)處理項(xiàng)目正組織專家進(jìn)行評(píng)審。“接下來，將不斷提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步探索高效環(huán)境資源配置方式和先進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，努力打造全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展示范園區(qū)。”
江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正有序推進(jìn)中小企業(yè)(年產(chǎn)危廢量10噸以下)危廢集中收集貯存。管委會(huì)副主任趙炯介紹，下一階段，將針對(duì)區(qū)內(nèi)固體廢物進(jìn)行收集、分類、貯存、綜合利用“全鏈條”集中治理并建設(shè)公共配套設(shè)施，加快形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物集中治理體系全覆蓋，加快打造“無廢園區(qū)”，推動(dòng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
打造綠色發(fā)展樣板，需要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理科技支撐。省科技廳副廳長蔣洪說，試點(diǎn)高新園區(qū)要著力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大成果轉(zhuǎn)化和科技示范推廣，努力為試點(diǎn)工作開展提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。
“開展集成改革試點(diǎn)，說到底，就是要通過政策集聚，實(shí)現(xiàn)企業(yè)治污成本降低、發(fā)展效益提升。”省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人介紹，下一步將突出“四個(gè)調(diào)動(dòng)、四個(gè)聚焦”，即調(diào)動(dòng)干部積極性，聚焦改善環(huán)境質(zhì)量；調(diào)動(dòng)園區(qū)積極性，聚焦提升治污能力；調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，聚焦精準(zhǔn)助企紓困；調(diào)動(dòng)隊(duì)伍自身積極性，聚焦嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保試點(diǎn)工作取得更大實(shí)效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“環(huán)境美”與“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”并駕齊驅(qū)。
原標(biāo)題：集成發(fā)力，打造綠色發(fā)展園區(qū)樣板
