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3月6日，貴州省人大第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過了《貴州省節(jié)約用水條例》，自2020年9月1日起施行。
《條例》的實施是貴州省深入貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先”新時代治水思路的有力舉措，為保護水生態(tài)、破解水問題、保障水安全進一步提供堅強有力的法治保障。
《貴州省節(jié)約用水條例》是該省頒布的節(jié)約用水地方性法規(guī)，共有六章，四十三條?！稐l例》明確了“節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理配置、高效利用”的節(jié)水工作總方針，建立和完善“政府主導、部門協(xié)同、市場調節(jié)、公眾參與”的節(jié)約用水機制。要求地方各級人民政府應當將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)約用水目標責任考核制度，全面建設節(jié)水型社會。
同時，貴州省作為南方豐水地區(qū)，在充分結合區(qū)域水資源稟賦的省情和水情下，將“節(jié)水減排增效”作為立法關注重點，更加注重規(guī)范和引導社會大眾改變傳統(tǒng)粗放的用水方式、提高水資源利用效率及有效減少污水排放等內容，積極破解各行各業(yè)用水過程中的發(fā)展難題。
《條例》呈現(xiàn)幾大亮點
一、嚴守紅線指標——實行區(qū)域用水總量和強度雙控
《條例》規(guī)定，全省實行區(qū)域用水總量和強度控制制度，建立省、市州、縣三級行政區(qū)域用水總量和強度控制指標體系。該制度是進一步落實黨中央關于“強化水資源剛性約束”的要求，明確全省水資源利用上線和強度底線，將提高水資源利用效率及有效減少污水排放。
建立節(jié)水評價制度，合理確定有關規(guī)劃和建設項目用水規(guī)模，促進水資源優(yōu)化配置和高效利用。該制度進一步細化落實黨中央“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”思路，做到經(jīng)濟社會發(fā)展要同水資源承載能力相適應，做到“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的目的。缺水地區(qū)將嚴格限制高耗水工業(yè)項目建設和高耗水服務業(yè)。并確定重點監(jiān)控用水單位名錄并實行重點監(jiān)控。
二、強化聯(lián)合發(fā)力——明確7部門分工主抓責任
《條例》規(guī)定，貴州省人民政府水行政主管部門負責全省節(jié)約用水工作，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織制定節(jié)約用水標準，指導和推動節(jié)水型社會建設。
發(fā)改、住建、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、機關事務等多部門按照職責分工，真正形成政府齊抓共管、社會全面協(xié)作做好節(jié)水相關工作的態(tài)勢和決心。
按照《貴州省節(jié)水行動實施方案》，明確地方各級黨委和政府要落實本轄區(qū)內節(jié)水工作主體責任，全省已建立省級節(jié)約用水聯(lián)席會議機制，23個部門按照職責分工，各負其責，聯(lián)合發(fā)力，強化對行業(yè)領域的節(jié)水監(jiān)督和指導。市、縣級也將在今年建立完善聯(lián)席會議機制，共同推動各行業(yè)、各領域、全社會節(jié)水。
三、實行節(jié)水“三同時”——新、改、擴建項目須配建節(jié)水設施
《條例》規(guī)定，新建、擴建、改建的建設項目，應當制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
用水單位應當加強節(jié)水設施運行維護管理，不得擅自停止使用節(jié)水設施。
四、開源節(jié)流“活水來”——加強非常規(guī)水利用
《條例》規(guī)定，鼓勵支持新建、改建、擴建的污水處理企業(yè)建設再生水利用系統(tǒng)及輸配管網(wǎng)。鼓勵有條件的新建居民小區(qū)安裝再生水回用設施。城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政、建筑施工用水應當優(yōu)先使用再生水。因再生水水量不足確需在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)取水的，應當在指定地點取水，并計量繳費。
同時，初次在貴州省地方性法規(guī)中明確“除消防等應急救援外，任何單位和個人不得通過市政消火栓取水。”對社會各界比較關心的市政綠化或施工等無度取用消防用水等情形作出禁止性規(guī)定。
五、管好城鎮(zhèn)節(jié)水——推動公共建筑節(jié)水和高耗水行業(yè)節(jié)水
《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當推動公共建筑節(jié)約用水。新建公共建筑應當安裝節(jié)水型器具，已建成的公共建筑未安裝節(jié)水型器具的，應當限期更換。《條例》還規(guī)定：洗車、水上娛樂業(yè)、人造滑雪場等高耗水用水行業(yè)，應當采用低耗水和循環(huán)用水等節(jié)水技術、設備和設施。
六、推動節(jié)水市場化——實行節(jié)水效益合作共享
《條例》規(guī)定，鼓勵和支持從事節(jié)約用水服務的機構與用水單位簽訂合同，通過提供節(jié)水評估、融資、改造、管理等服務，以節(jié)水效益分享方式獲得合理利潤。
縣級以上人民政府應當培育和發(fā)展節(jié)約用水服務機構，通過項目資助、購買服務等方式，支持節(jié)約用水服務機構開展節(jié)約用水活動。應當推動節(jié)水技術與科技創(chuàng)新，引導和支持高校、科研院所、企業(yè)加強節(jié)水技術研究，開展產(chǎn)學研合作，研制和開發(fā)節(jié)水技術產(chǎn)品，促進節(jié)水科技成果轉化。
七、市場調節(jié)保障用水——健全階梯水價和累進加價制度
《條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內，根據(jù)本省實際，在保障居民用戶和非居民用戶合理用水需求的前提下，完善居民生活用水階梯價格制度和非居民用水超定額累進加價制度。《條例》進一步細化了國家的有關要求，明確要求價格調整必須召開聽證會、論證會等方式，并充分聽取居民和有關方面的意見，建立動態(tài)調整和評估機制，保障第一階梯穩(wěn)定覆蓋80%以上的居民。
此外，嚴格加價收入的使用和管理，要求加價收入單獨列收列支，主要用于水質提升、完善計量設施、戶表及管網(wǎng)改造等，并可提取一定比例，用于對節(jié)水成效突出的企業(yè)進行獎勵，用于企業(yè)節(jié)水技術改造、節(jié)水技術工藝推廣等。
下階段，貴州省將緊緊圍繞新時代治水思路和方針，嚴格貫徹落實《貴州省節(jié)約用水條例》，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照補短板、強監(jiān)管的水利改革總基調，把堅持節(jié)水優(yōu)先、強化水資源管理貫穿于治水管水的全過程，融入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的各方面，以水資源的可持續(xù)利用促進我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
原標題：《貴州省節(jié)約用水條例》獲審議通過，自2020年9月1日起施行
