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《山東省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)河船舶和港口污染突出問(wèn)題整治工作方案》政策解讀
一、制定背景
1月17日，交通運(yùn)輸部等四部委聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染突出問(wèn)題整治方案》，部署長(zhǎng)江流域9省2市及山東、河南兩省開(kāi)展船舶和港口防污染整治工作。京杭運(yùn)河是內(nèi)河重要干線(xiàn)，也是南水北調(diào)工程的主通道，為推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)綠色發(fā)展，提升船舶防污染水平，經(jīng)省政府同意，省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會(huì)、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定印發(fā)《山東省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)河船舶和港口污染突出問(wèn)題整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)。
二、制定過(guò)程
《工作方案》制定過(guò)程中，廣泛、全面調(diào)研了全省內(nèi)河船舶和港口污染物收集、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置實(shí)際情況，分別征求了省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)等5個(gè)單位意見(jiàn)，并完成文件會(huì)簽和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，報(bào)經(jīng)省政府審查通過(guò)后正式印發(fā)。
三、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，用1年的時(shí)間，分部署和摸排、集中整治、總結(jié)提升三個(gè)階段開(kāi)展集中整治，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展理念更加牢固、水路運(yùn)輸污染得到有效控制、船舶和港口污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置機(jī)制健全有效和船舶防污染能力顯著提升的四項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
四、整治重點(diǎn)
省交通運(yùn)輸廳根據(jù)國(guó)家總體部署和我省實(shí)際，確定在今年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作。一是鞏固400總噸以上船舶生活污水收集或處理裝置有效運(yùn)行，組織船舶和港口污染防治回頭看，全面檢查船舶生活污水收集或處理裝置，確保正常運(yùn)行。二是推進(jìn)完成100總噸至400總噸船舶加裝生活污水收集裝置工作，以專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，充分學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份先進(jìn)做法，統(tǒng)籌部署實(shí)施，全面提升我省內(nèi)河防污染和系統(tǒng)管理水平。三是推進(jìn)岸基污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置銜接順暢，實(shí)現(xiàn)鏈條式管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
五、工作任務(wù)
(一)落實(shí)工作責(zé)任。深化部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、市縣政府責(zé)任、水路運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任、港口企業(yè)責(zé)任和岸基污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置各環(huán)節(jié)主體責(zé)任等五個(gè)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)配合，全力解決存在的突出問(wèn)題，船舶污染物各處理環(huán)節(jié)形成責(zé)任鏈條和銜接機(jī)制，推動(dòng)整治工作順利實(shí)施。
(二)整改突出問(wèn)題。一是新建船舶嚴(yán)格執(zhí)行船舶檢驗(yàn)規(guī)范要求，及時(shí)改造400總噸以上船舶未實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放的裝置。二是推進(jìn)完成100總噸至400總噸船舶加裝生活污水收集裝置工作。三是港口對(duì)船方實(shí)行免費(fèi)接收船舶生活垃圾，分類(lèi)收集處理生活污水和含油污水。生態(tài)環(huán)境、環(huán)衛(wèi)、城鎮(zhèn)排水等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分類(lèi)管理在岸上轉(zhuǎn)移處置的船舶水污染物。四是10月底前，轄區(qū)所有港口、碼頭、裝卸點(diǎn)必須按要求建設(shè)固定設(shè)施、流動(dòng)接收車(chē)船等污染物接收處理設(shè)施設(shè)備，具備靠港作業(yè)船舶交送的垃圾、生活污水和含油污水“應(yīng)收盡收”的能力。五是建立船舶污染物轉(zhuǎn)移處置管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)船舶生活垃圾和水污染物收集、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過(guò)程聯(lián)單管理電子化。六是改造完善港口自身環(huán)保設(shè)施。七是建立船舶污染防治應(yīng)急儲(chǔ)備物資庫(kù)，周密部署配備船舶防污染裝備，強(qiáng)化應(yīng)急處置力量。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是船檢機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展船舶檢驗(yàn)，收回不符合規(guī)定船舶的證書(shū)。二是加強(qiáng)船舶防污染設(shè)備配備、使用情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)處理未按規(guī)定配備防污染裝置或未保持正常使用船舶。三是對(duì)不符合規(guī)定的船舶不核發(fā)船舶營(yíng)運(yùn)證書(shū)或通過(guò)年度審核。四是建立船舶污染物船岸交接和聯(lián)合檢查制度，對(duì)違反規(guī)定排污的船舶和港口依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(四)抓好組織保障。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策保障、加大宣傳力度和強(qiáng)化督導(dǎo)檢查四項(xiàng)措施，建立省級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)作、市縣實(shí)施的工作格局，加強(qiáng)工作進(jìn)度督導(dǎo)考核，推動(dòng)工作穩(wěn)步開(kāi)展。
原標(biāo)題：《山東省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)河船舶和港口污染突出問(wèn)題整治工作方案》政策解讀
