根據(jù)大南昌都市圈建設(shè)有關(guān)要求，我廳牽頭組織開展了大南昌都市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，形成《大南昌都市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(公示稿)》?，F(xiàn)予公示，請(qǐng)將相關(guān)意見或建議于公示之日起30日內(nèi)以電子郵件、傳真、電話等方式，向我廳反饋。
 

　　一、公示時(shí)間
 

　　即日起至2020年5月12日，為期30日。
 

　　二、公示內(nèi)容
 

　　《大南昌都市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(公示稿)》。
 

　　三、反饋方式
 

　　1.通過傳真將意見建議傳至：0791-86866601，聯(lián)系電話：0791-86866646、86866561。
 

　　2.通過電子郵件將意見建議發(fā)送至：zhxtc@sthjt.jiangxi.gov.cn
 

　　附件： 大南昌都市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(公示稿).doc
 

　　江西省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2020年4月13日

 

　　大南昌都市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2019-2025年)

 

　　大南昌都市圈是推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(江西)建設(shè)的核心地帶，是全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展區(qū)，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(江西)建設(shè)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的總體部署，依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》、《大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》和相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2019年至2025年，展望到2035年。
 

　　一、基礎(chǔ)與形勢(shì)
 

　　(一)區(qū)域概況
 

　　大南昌都市圈位于江西省北部，包括南昌市、九江市和撫州市臨川區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)，宜春市的豐城市、樟樹市、高安市和靖安縣、奉新縣，上饒市的鄱陽(yáng)縣、余干縣、萬年縣，含國(guó)家級(jí)新區(qū)贛江新區(qū)，共32個(gè)縣(市、區(qū))和鄱陽(yáng)湖全部湖體在內(nèi)，國(guó)土面積4.50萬平方公里。該區(qū)域北臨長(zhǎng)江，西依幕阜山和九嶺山，東含鄱陽(yáng)湖和廬山，屬長(zhǎng)江流域亞熱帶季風(fēng)區(qū)，氣候濕潤(rùn)溫和，雨量充沛，四季分明，日照充足，無霜期長(zhǎng)。地形地貌包括山地、丘陵、平原和河湖等多種類型，地勢(shì)西高東低，西部為山區(qū)、中部丘陵，東部為平原和湖泊。其中，鄱陽(yáng)湖是我國(guó)大的淡水湖，是長(zhǎng)江的重要調(diào)節(jié)器，年均入江水量達(dá)1450億立方米，約占長(zhǎng)江徑流量的15.6%；鄱陽(yáng)湖承擔(dān)著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能，擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源，是95%以上的越冬白鶴棲息地，在保護(hù)生物多樣性方面具有不可替代的作用，是世界自然基金會(huì)劃定的重要生態(tài)區(qū)，也是具有世界影響的重要濕地。區(qū)域降水量較多、水資源豐富，森林資源豐富，多樣的地貌類型孕育了豐富的生物資源和獨(dú)特的山水城林景觀，是推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(江西)建設(shè)的核心地帶，綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)顯著。

圖1  規(guī)劃范圍圖
 

　　大南昌都市圈位于國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局長(zhǎng)江橫軸與京九發(fā)展軸交匯處，毗鄰武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶，是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地，該區(qū)域基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大，是中部地區(qū)正在加速形成的增長(zhǎng)極之一，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中具有承東啟西、溝通南北的重要戰(zhàn)略地位。2018年，區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值1.05萬億元，人口1790萬人，大南昌都市圈以全省30%的國(guó)土面積，承載了全省近40%的人口，創(chuàng)造了近50%的GDP。南昌和九江是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的核心城市，也是中部崛起戰(zhàn)略的支點(diǎn)，是長(zhǎng)江中下游城市群的重要城市，南昌是全省政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，九江市具有江西省的鄰長(zhǎng)江優(yōu)勢(shì)，也是國(guó)務(wù)院確定的沿江開放城市，大南昌都市圈大中小城市和小城鎮(zhèn)齊全，形成層次有序、聯(lián)系密切的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%以上。大南昌都市圈是全國(guó)重要的商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能加快形成。汽車制造、電子信息等一批產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億級(jí)規(guī)模，航空制造、汽車及零部件、中醫(yī)藥、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)已形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)增加值占比超過全省40%，擁有全省全部4個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過千億元的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，中成藥生產(chǎn)規(guī)模居全國(guó)城市前列，發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。
 

　　(二)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
 

　　環(huán)境空氣質(zhì)量。2018年，大南昌都市圈環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為87.0%， PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、CO和O3等濃度均可滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。
 

　　地表水環(huán)境質(zhì)量。2018年，主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例為93.32%，贛江、撫河、饒河、信江、修河和長(zhǎng)江九江段水質(zhì)均為優(yōu)。
 

　　飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量。大南昌都市圈內(nèi)的縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)都在Ⅲ類以上。
 

　　(三)環(huán)境形勢(shì)分析
 

　　南昌對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的重要作用，充分發(fā)揮核心作用，帶動(dòng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，是大南昌都市圈的擔(dān)當(dāng)、重的使命。大南昌都市圈將向中高收入發(fā)展時(shí)期和工業(yè)中后期階段邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和增長(zhǎng)動(dòng)力將發(fā)生深刻變化，面臨著既要加快發(fā)展又要保護(hù)生態(tài)的雙重壓力，面臨著既要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量又要提升環(huán)境質(zhì)量的雙重任務(wù)，面臨著既要勇于變革又要防范風(fēng)險(xiǎn)的雙重挑戰(zhàn)，這對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理提出了全新的要求，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
 

　　存在的挑戰(zhàn)：
 

　　一是快速發(fā)展期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力大。根據(jù)《大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到18000億元，占全省的比重將超過50%，仍將處于工業(yè)化快速發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，占到總產(chǎn)值的60%以上，新動(dòng)能培育仍處于起步階段，科技創(chuàng)新能力較弱，除較少企業(yè)清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平外，大多數(shù)企業(yè)仍處于國(guó)內(nèi)基本水平，單位GDP二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放強(qiáng)度處于較高水平。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的宏觀形勢(shì)下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，在短期內(nèi)面臨穩(wěn)增長(zhǎng)的巨大壓力。
 

　　二是環(huán)境質(zhì)量改善難度加大。局部區(qū)域水質(zhì)有下降的趨勢(shì)。鄱陽(yáng)湖湖區(qū)從2016年至2018年，總磷濃度逐年上升，湖區(qū)所有斷面均出現(xiàn)了總磷超標(biāo)的情況；贛江支流肖江水質(zhì)較差；楊柳津河、桐溪河多次出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)狀況；都昌縣二水廠水源地出現(xiàn)總磷和鐵超標(biāo)情況。以煤為主的能源消費(fèi)格局并沒有根本改變，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)的比重較大，大規(guī)模的土地開發(fā)和新城建設(shè)，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增加，大氣污染呈現(xiàn)復(fù)合型、區(qū)域化的污染特征。伴隨著城市人口不斷增長(zhǎng)和生活水平不斷提高，城市生活污水與垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增加，與居高的工業(yè)污染排放疊加，給環(huán)境質(zhì)量改善帶來更大難度，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、水清、地綠目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。
 

　　三是生態(tài)安全格局面臨威脅。都市圈及周邊生態(tài)環(huán)境比較敏感，分布有鄱陽(yáng)湖、長(zhǎng)江干流江西段、云居山-廬山西海風(fēng)景區(qū)等多處重要生態(tài)安全屏障，局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。大規(guī)模的建設(shè)與開發(fā)用地對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)帶來較大壓力，局部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化現(xiàn)象未得到有效遏制。城市生態(tài)空間破碎化，森林、耕地、園地、濕地、草地等生態(tài)用地有受侵占趨勢(shì)。長(zhǎng)江沿岸化工企業(yè)布局集中，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量不斷增加，部分工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題突出，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)混雜，防范環(huán)境污染事件、保障環(huán)境安全壓力與日俱增。
 

　　四是提升生態(tài)產(chǎn)品供給水平任務(wù)艱巨。南昌市所轄范圍有8座自來水廠,取水口均設(shè)在贛江,是全國(guó)為數(shù)不多飲用水源單一的省會(huì)城市,一旦水源受到污染將會(huì)對(duì)城市供水造成較大影響。南昌、九江、豐樟高組團(tuán)等區(qū)域城市空氣質(zhì)量相互影響較大，同時(shí)受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用，大氣污染變化過程呈現(xiàn)明顯的同步性，污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待強(qiáng)化。南昌與周邊城市在產(chǎn)業(yè)清潔水平和環(huán)境準(zhǔn)入門檻存有差異，污染產(chǎn)業(yè)在同一環(huán)境區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象未全部消除，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享難度較大。大南昌都市圈的定位是“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)”，要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)甚至先進(jìn)水平，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給明顯滯后于市民需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，成為都市圈當(dāng)前和未來面臨的挑戰(zhàn)之一。
 

　　面臨的機(jī)遇：
 

　　一是生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，生態(tài)文明體制改革不斷加快，生態(tài)文明制度逐步完善，綠色發(fā)展理念成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的全新動(dòng)力。我省提出了“創(chuàng)新、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”的工作方針，確立了“提前翻番、同步小康”的總目標(biāo)，將綠色發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，為更大力度、更深層次解決生態(tài)環(huán)境問題提供了難得機(jī)遇。
 

　　二是國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的帶動(dòng)。近年來，隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(江西)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)(九江)等多重國(guó)家戰(zhàn)略以及都市圈自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)疊加交匯，自身發(fā)展新的動(dòng)能不斷融合放大，尤其是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提出的“使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為水清地綠天藍(lán)的生態(tài)廊道”目標(biāo)，將極大地促進(jìn)都市圈資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建。
 

　　三是國(guó)家級(jí)贛江新區(qū)發(fā)展的重大契機(jī)。國(guó)務(wù)院批復(fù)成立江西贛江新區(qū)，要求要把贛江新區(qū)建設(shè)成為中部地區(qū)崛起和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要支點(diǎn)，成為長(zhǎng)江中游新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)重要開放高地、美麗中國(guó)“江西樣板”先行區(qū)，不僅有利于推動(dòng)贛江新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶來的環(huán)境問題，也將帶動(dòng)都市圈構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，建立生態(tài)底線約束下的精明增長(zhǎng)模式。
 

　　四是城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求。大南昌都市圈在綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的指引下，確立了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的總思路，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，堅(jiān)持以發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開放型、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代與轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為區(qū)域發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，為從根本上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
 

　　二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力保護(hù)自然生態(tài)、提升環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)環(huán)境空間管制、保障環(huán)境安全、推進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)均等，以環(huán)境功能分區(qū)優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間，以環(huán)境友好提升城市發(fā)展品質(zhì)，以環(huán)境公共服務(wù)均等助推城鄉(xiāng)一體發(fā)展，著力解決發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境問題， 為打造“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)”提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)保障。
 

　　(二)基本原則
 

　　生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展。系統(tǒng)評(píng)估生態(tài)服務(wù)功能，將其重要區(qū)、敏感區(qū)、脆弱區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施空間管控，從源頭構(gòu)建生態(tài)功能保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量維護(hù)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
 

　　強(qiáng)化調(diào)控、持續(xù)發(fā)展。以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，合理確定不同區(qū)域資源、環(huán)境開發(fā)利用上線，優(yōu)化資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、人口聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力格局相協(xié)調(diào)。
 

　　改善質(zhì)量、和諧發(fā)展。以人為本，把改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)人居環(huán)境健康安全作為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境設(shè)施和能力建設(shè)，不斷提高環(huán)境公共服務(wù)水平。
 

　　多規(guī)融合、協(xié)同發(fā)展。積極做好與國(guó)土空間規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等基礎(chǔ)性規(guī)劃以及資源環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)制度政策銜接，共同為區(qū)域資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供依據(jù)。
 

　　(三)主要目標(biāo)
 

　　總體目標(biāo)：在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，將大南昌都市圈建設(shè)成為生態(tài)安全格局穩(wěn)固、自然資源高效集約利用、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)健康、環(huán)境公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
 

　　到2025年，生態(tài)保護(hù)紅線全面落地，產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，主要污染物排放總量與資源能源消耗總量得到顯著削減，資源環(huán)境績(jī)效水平進(jìn)入全國(guó)水平；環(huán)境質(zhì)量明顯改善，基本公共服務(wù)水平得以提高，城鄉(xiāng)一體、人與自然和諧發(fā)展格局基本形成。
 

　　到2035年，生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量清潔健康，資源利用高效可持續(xù)，環(huán)境公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)良性循環(huán)，人與自然和諧的生態(tài)都市群全面建成。
 

　　三、生態(tài)空間管控
 

　　(一)發(fā)展空間格局
 

　　按照《大南昌都市圈國(guó)土空間規(guī)劃(2019-2035》，構(gòu)建形成“一核兩帶、一廊兩區(qū)”的區(qū)域總體空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“山水林田湖草”生態(tài)與農(nóng)業(yè)空間資源的分區(qū)、分類保護(hù)與可持續(xù)利用，引導(dǎo)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
 

　　南昌都市核心區(qū)：包括南昌市、南昌縣，包含贛江新區(qū)南昌部分。加強(qiáng)對(duì)鄱陽(yáng)湖、梅嶺和撫河生態(tài)空間保護(hù)；推動(dòng)鄱陽(yáng)湖流域共治，與永修縣、進(jìn)賢縣、撫州北部等周邊縣市聯(lián)合保護(hù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境；與宜春東部地區(qū)共同加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)工作，保護(hù)飲用水水源地；制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與淘汰標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。
 

　　九江沿江城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：包括九江市轄區(qū)、瑞昌市、廬山市、湖口縣和彭澤縣。加強(qiáng)沿江地區(qū)生態(tài)保護(hù)，加大臨江臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染監(jiān)控，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制水污染物排放總量，嚴(yán)格控制湖口、彭澤區(qū)域大氣污染排放總量。加強(qiáng)水環(huán)境治理，嚴(yán)格禁止環(huán)湖工業(yè)企業(yè)污水排放，保護(hù)好水產(chǎn)種質(zhì)資源和珍稀瀕危水生野生動(dòng)物。嚴(yán)格控制環(huán)廬山地區(qū)的高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　撫州市區(qū)：包括撫州市臨川區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染控制，保障城市人口集聚生活環(huán)境舒適健康，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制，大力發(fā)展生態(tài)型高效農(nóng)業(yè)；強(qiáng)化森林植被的保護(hù)和撫育，加大水土流失綜合治理力度；與南昌市協(xié)調(diào)建立上下游生態(tài)保護(hù)與水資源調(diào)配的協(xié)商機(jī)制，共同保護(hù)撫河流域生態(tài)環(huán)境。
 

　　共德永城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：包括九江市共青城市、德安縣、永修縣。共同保護(hù)鄱陽(yáng)湖候鳥自然保護(hù)區(qū)，共建鄱陽(yáng)湖國(guó)家公園；加強(qiáng)對(duì)湖區(qū)周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源的治理；加強(qiáng)對(duì)修河博陽(yáng)河沿岸地區(qū)環(huán)境保護(hù)。
 

　　豐樟高城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：包括宜春市豐城市、樟樹市、高安市。嚴(yán)格控制煤炭、火電、傳統(tǒng)建材等高污染行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)大氣、水污染治理；推動(dòng)鋼鐵、建材、陶瓷等同類產(chǎn)業(yè)整合，加強(qiáng)豐城、樟樹循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；與南昌市加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)保護(hù)工作，建立大氣、飲用水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
 

　　鄱陽(yáng)湖東岸生態(tài)特色發(fā)展區(qū)：包括九江市都昌縣、上饒市鄱陽(yáng)縣、余干縣、萬年縣和南昌市進(jìn)賢縣。嚴(yán)格保護(hù)鄱陽(yáng)湖、軍山湖和青嵐湖等重要湖泊的湖體核心區(qū)和周邊濕地，加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)和生物多樣性保護(hù)；積極建設(shè)沿湖、沿河、沿路生態(tài)保護(hù)帶，加強(qiáng)污染綜合防治，加強(qiáng)入河、入湖排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制污染排放總量；提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，控制農(nóng)業(yè)面源污染。
 

　　慕阜山-九嶺山生態(tài)特色發(fā)展區(qū)：包括九江市修水縣、武寧縣，宜春市奉新縣、靖安縣和南昌市安義縣。強(qiáng)化生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，培育形成長(zhǎng)江中游城市群的“綠肺”和休閑后花園；嚴(yán)格控制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，保護(hù)好慕阜山-九嶺山良好的生態(tài)環(huán)境。
 

　　(二)生態(tài)保護(hù)紅線
 

　　根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于發(fā)布江西省生態(tài)保護(hù)紅線的通知》(贛府發(fā)〔2018〕21號(hào))中的《江西省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，大南昌都市圈生態(tài)保護(hù)紅線占區(qū)域面積的26.53%。主導(dǎo)生態(tài)功能包括水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)和水土保持。大南昌都市圈應(yīng)將生態(tài)保護(hù)紅線作為生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性制度，按照《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》(廳字〔2017〕2號(hào))要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)功能不減低、面積不減少、性質(zhì)不改變。按有關(guān)要求推進(jìn)大都市圈生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，推動(dòng)跨市縣生態(tài)保護(hù)紅線有序銜接，促進(jìn)紅線邊界落地。

圖2  生態(tài)保護(hù)紅線圖
 

　　生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開展區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。因國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項(xiàng)目建設(shè)等需要調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線邊界的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織論證、審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。因國(guó)家重大戰(zhàn)略資源勘查需要，在不影響主體功能定位的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)后予以安排勘查項(xiàng)目。
 

　　生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)范圍外原則上禁止人為活動(dòng)。其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，主要包括：零星的原住民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)有地和耕地規(guī)模前提下，修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必須的少量種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖；因國(guó)家重大能源資源安全需要開展的戰(zhàn)略性能源資源勘查，公益性自然資源調(diào)查和地質(zhì)勘查；自然資源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法包括水文水資源監(jiān)測(cè)及涉水違法事件的查出等，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)；經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行的非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)、標(biāo)本采集；經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng)；不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施；必須且無法避讓、符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)；重要生態(tài)修復(fù)工程。
 

　　(三)“三線一單”分區(qū)管控
 

　　按照《關(guān)于加快實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)及青海省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見》的要求，大南昌都市圈各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，編制實(shí)施“三線一單”， 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善要求，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境管控內(nèi)容不突破、管理要求不降低，建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
 

　　將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，行政區(qū)域原則上劃分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控等三類環(huán)境管控單元。優(yōu)先保護(hù)單元以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)無序建設(shè)；重點(diǎn)管控單元主要從空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源利用等方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管控，穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元之外的其他區(qū)域?yàn)橐话愎芸貑卧?，落?shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求。
 

　　各級(jí)政府和各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線的管控，相關(guān)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目選址中應(yīng)強(qiáng)化與“三線一單”的銜接協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)作用，切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，做到相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。在全省環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ńY(jié)果和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體要求框架下，各地結(jié)合地方實(shí)際，制定、發(fā)布本地區(qū)實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的不斷完善和深化。
 

　　四、共筑生態(tài)安全屏障
 

　　構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局。構(gòu)筑“一帶、兩肺、八廊”的都市圈生態(tài)安全格局。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，全力打造水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美的沿長(zhǎng)江岸線綠色生態(tài)景觀帶。保護(hù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)“藍(lán)肺”，重點(diǎn)保護(hù)鄱陽(yáng)湖水質(zhì)、湖泊濕地、野生動(dòng)植物，發(fā)揮調(diào)蓄“五河”及長(zhǎng)江洪水、保護(hù)生物多樣性等作用。保護(hù)西部生態(tài)“綠肺”，以云居山-廬山西海風(fēng)景區(qū)為核心，北至幕阜山、修河流域，南至九嶺山、梅嶺，形成都市圈西部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。依托都市圈河流水系網(wǎng)絡(luò)，以贛江、修河、錦江、潦河、撫河、樂安河、信江、昌江八條河流為主軸，結(jié)合沿鄱陽(yáng)湖綠色生態(tài)廊道，建設(shè)生態(tài)河流廊道和湖泊廊道。
 

　　保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)為代表的重要生態(tài)區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。對(duì)廬山桃紅嶺、贛西北、梅嶺及東南山麓、蓮花山、閣皂山、金山嶺、九嶺山等水土保持與生物多樣性維護(hù)區(qū)，軍山湖-青嵐湖-金溪湖水源涵養(yǎng)區(qū)，神農(nóng)源水土保持區(qū)等重要生態(tài)區(qū)全面禁止天然林商業(yè)采伐，推進(jìn)封山育林、人工造林和生態(tài)公益林建設(shè)。加快推進(jìn)低產(chǎn)低效林近自然改造，改善林分結(jié)構(gòu)，全面優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，提升生物多樣性維持、洪水調(diào)蓄、水質(zhì)凈化和景觀美學(xué)功能。

圖3  重要保護(hù)地分布圖
 

　　優(yōu)化自然保護(hù)地體系。積極爭(zhēng)取整合鄱陽(yáng)湖南磯濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鄱陽(yáng)湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鄱陽(yáng)湖鯉鯽魚產(chǎn)卵場(chǎng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及都昌候鳥省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建立鄱陽(yáng)湖濕地國(guó)家公園。加強(qiáng)都市圈生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域監(jiān)管，加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚、候鳥及水生生物資源保護(hù)，建立珍稀瀕危物種種群恢復(fù)機(jī)制，積極推進(jìn)申報(bào)建立江豚灣國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。推動(dòng)九嶺山、桃紅嶺梅花鹿等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和安義嶠嶺、靖安潦河大鯢等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃修編，按相關(guān)要求實(shí)施保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整。進(jìn)一步提升保護(hù)區(qū)巡護(hù)管理手段，建立“天、空、地”一體化自然資源監(jiān)管平臺(tái)。
 

　　推進(jìn)生態(tài)服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌都市圈山水林田湖草等生態(tài)空間，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線范圍外的林地、濕地、水系等生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)。在南昌市、九江市東部、宜春市高安市東部、撫州市臨川區(qū)北部等區(qū)域，構(gòu)建區(qū)域性通風(fēng)廊道。建設(shè)黃山-景德鎮(zhèn)-鄱陽(yáng)湖-廬山-九嶺山-慕阜山國(guó)家級(jí)綠道。建設(shè)串聯(lián)都市圈重大生態(tài)功能區(qū)和歷史文化遺址的環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)綠道。以城市、鎮(zhèn)所在區(qū)域的公共綠地、郊野公園和開敞綠色空間為主體建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綠道。合理利用郊區(qū)的都市農(nóng)業(yè)區(qū)、特色風(fēng)景林地和濱水空間建設(shè)都市郊野公園系統(tǒng)。
 

　　推動(dòng)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)。提升都市圈生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量和功能，構(gòu)建山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)與綜合治理制度體系，加快贛江、撫河、昌銅高速生態(tài)示范帶建設(shè)。支持南昌市、修河流域等打造山水林田湖草生命共同體示范樣板。推進(jìn)鄱陽(yáng)湖流域退化生態(tài)系統(tǒng)綜合修復(fù)工程，加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖及五河流域自然濕地和自然岸線修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)退耕還湖還濕，加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖退化沙化土地和河湖水系生態(tài)修復(fù)，有效改善濕地生態(tài)質(zhì)量，維護(hù)都市圈濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性。
 

　　加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。實(shí)施都市圈礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，實(shí)施采礦塌陷地整治和恢復(fù)。開展長(zhǎng)江江西段岸線、鄱陽(yáng)湖豐水期水域沿岸以及主要河流沿岸 10 公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，全面完成都市圈歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。以重要礦產(chǎn)集中分布區(qū)為重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)九江-瑞昌、豐城-樟樹、修水-武寧等綠色礦業(yè)區(qū)域。統(tǒng)籌恢復(fù)治理與綜合利用，將開采歷史悠久、采選工藝富有時(shí)代特色的重點(diǎn)采礦廢棄地打造成礦山地質(zhì)公園，積極發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)。
 

　　六、共治區(qū)域環(huán)境污染
 

　　(一)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
 

　　明確大氣環(huán)境質(zhì)量底線。將大氣環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)作為目標(biāo)，統(tǒng)籌大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃和各市、縣城市總體規(guī)劃等確定的大氣環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)度、達(dá)標(biāo)時(shí)限要求，明確大氣環(huán)境質(zhì)量底線，確定分區(qū)域、分階段環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)。
 

　　制定《環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》。九江市要制定《環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，明確地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量底線和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)時(shí)間表。大南昌都市圈范圍內(nèi)各市(縣)要開展城市空氣質(zhì)量管理，設(shè)計(jì)并評(píng)估空氣質(zhì)量改善措施以實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)的管理模式，對(duì)城市能源發(fā)展、交通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局做出前置約束，從而實(shí)現(xiàn)都市圈環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
 

　　建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。把南昌、九江作為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)區(qū)域，積極推進(jìn)撫州市臨川東鄉(xiāng)組團(tuán)、宜春市豐樟高靖安奉新和上饒市鄱余萬年組團(tuán)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，制定并實(shí)施大氣污染物特別排放限值。率先在南昌、九江區(qū)域建立機(jī)動(dòng)車聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，爭(zhēng)取異地處罰、信息共享。提升區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和大氣環(huán)境污染預(yù)警預(yù)報(bào)的能力建設(shè)，建立完善的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。積極探索跨行政區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、相互協(xié)作、快速高效的環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法新制度。
 

　　加強(qiáng)工業(yè)大氣污染防治。加強(qiáng)重點(diǎn)污染物的防治力度，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)電力、陶瓷、冶煉、水泥等行業(yè)的減排工作力度。以燃煤電廠、水泥粉磨站、陶瓷廠等行業(yè)作為重點(diǎn)，按期關(guān)停和淘汰國(guó)家明令規(guī)定的落后產(chǎn)能。全面完成30萬千瓦以下燃煤發(fā)電機(jī)超低排放改造工程，對(duì)九江鋼鐵有限公司實(shí)施超低排放改造項(xiàng)目。盡快開展區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)爐窯尤其是高安陶瓷企業(yè)工業(yè)爐窯的技術(shù)改造、重組整合治理工作。開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，建立重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)，逐步出臺(tái)行業(yè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)有毒有害大氣污染物排放控制。
 

　　強(qiáng)化城市大氣污染治理。加強(qiáng)工地施工揚(yáng)塵管理，推動(dòng)城市建成區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)按照“六個(gè)百分之百” 要求規(guī)范管理。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)規(guī)模以上施工工地要安裝視頻在線監(jiān)控設(shè)施實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管，構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的施工揚(yáng)塵治理體系。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛和運(yùn)營(yíng)公司的管理。推動(dòng)設(shè)區(qū)城市建成區(qū)營(yíng)業(yè)面積100平方米以上的餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝高效油煙凈化設(shè)施，規(guī)范燒烤管理，城市建成區(qū)依法禁止露天燒烤。嚴(yán)格煙花爆竹禁限放，加強(qiáng)日常管控，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，推進(jìn)老舊柴油車深度治理，加強(qiáng)汽車尾氣排放監(jiān)管能力建設(shè)，加快推廣新能源汽車。
 

　　編制大氣污染源排放清單。全面收集工業(yè)和民用固定源(能源消耗、產(chǎn)品產(chǎn)量、燃燒技術(shù)、工藝技術(shù)、控制技術(shù)等)，流動(dòng)源(道路和非道路)、揚(yáng)塵源(交通和建筑等)、生物質(zhì)燃燒源等方面信息，明確各類污染物的來源和污染源的類別，并掌握每個(gè)源或每類源的排放量，終建立污染源排放清單數(shù)據(jù)庫(kù)。充分利用現(xiàn)有源清單成果，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，定期完善數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)為精細(xì)化環(huán)境管理和決策提供有力技術(shù)支撐。
 

　　(二)水環(huán)境污染共治
 

　　明確水環(huán)境質(zhì)量底線。將主要河流、湖庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定改善作為目標(biāo)，確保到2025年，大南昌都市圈內(nèi)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例不低于87.96%，全面消滅國(guó)控、省控、縣界斷面V類及劣V類水體；統(tǒng)籌大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃和各市、縣城市總體規(guī)劃等確定的水環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)度、達(dá)標(biāo)時(shí)限要求，確定分區(qū)域、分階段水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。
 

　　全面落實(shí)水環(huán)境功能區(qū)劃。在《江西省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃》(贛府字〔2007〕35號(hào))的基礎(chǔ)上劃定大南昌都市圈內(nèi)主要水體的水環(huán)境功能區(qū)，共劃分水環(huán)境功能區(qū)141個(gè)，涉及到30條河流、6座水庫(kù)和5個(gè)湖泊。其中：①自然保護(hù)區(qū)15個(gè)，分布在鄱陽(yáng)湖及省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)涉及河段和贛江、撫河、信江、饒河、修水等五河主流的源頭及南、北潦河、渣津水、汨羅江等的源頭；②飲用水水源保護(hù)區(qū)31個(gè)，主要分布在各城市(含縣城所在城鎮(zhèn))集中式生活飲用水水源地；③工業(yè)用水區(qū)25個(gè)，主要分布在各河流湖庫(kù)集中的工業(yè)園區(qū)取水排水區(qū)域；④景觀娛樂用水區(qū)57個(gè)，主要分布在各河流湖庫(kù)開發(fā)利用程度不高的水域，以及城市河段和旅游開發(fā)水域；⑤漁業(yè)用水區(qū)13個(gè)，主要分布在長(zhǎng)江干流江西段，以及鄱陽(yáng)湖和沿鄱陽(yáng)湖周邊水域。
 

　　共抓長(zhǎng)江大保護(hù)。嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流江西段、“五河”干流和鄱陽(yáng)湖周邊岸線5公里范圍內(nèi)新布局重化工園區(qū)、1公里范圍內(nèi)不得新上化工、造紙、制革、冶煉等重污染項(xiàng)目，嚴(yán)控石化、煤化工等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化沿江企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和碼頭布局。全面落實(shí)“一河一策”工作要求，實(shí)現(xiàn)河湖保護(hù)與治理措施項(xiàng)目化、清單化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江沿線各地工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的全過程監(jiān)管。嚴(yán)格管控岸線開發(fā)利用，合理安排沿江工業(yè)和港口岸線，探索建立岸線資源有償使用制度?？茖W(xué)編制或修編采砂規(guī)劃，嚴(yán)格采砂管理，堅(jiān)決打擊非法開采。
 

　　協(xié)同推進(jìn)鄱陽(yáng)湖大保護(hù)。推動(dòng)環(huán)湖地區(qū)聯(lián)合開展鄱陽(yáng)湖環(huán)境綜合整治，建立跨行政區(qū)協(xié)同推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)保護(hù)的體制機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)鄱陽(yáng)湖區(qū)的污染源開展整治行動(dòng)，實(shí)施撫河、潦河、楊柳津河、贛江南支水污染綜合治理工程，強(qiáng)化區(qū)域污染治理技術(shù)。摸清鄱陽(yáng)湖水體中總磷來源和污染負(fù)荷，重點(diǎn)控制城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污染，提升湖區(qū)農(nóng)村生活污水處理能力，提高城鎮(zhèn)生活污水處理效率，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，多措并舉減少總磷的排放量，力爭(zhēng)鄱陽(yáng)湖水質(zhì)穩(wěn)步。開展相鄰水域水環(huán)境聯(lián)合治理，共同優(yōu)化研究水資源和水環(huán)境功能區(qū)劃，合理調(diào)整河道的功能，加大對(duì)河道尤其是主要支流河道的疏浚力度。建立鄱陽(yáng)湖水質(zhì)月監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、季通報(bào)、年考核的工作機(jī)制，確保鄱陽(yáng)湖流域排污總量不增加、水質(zhì)不下降，鄱陽(yáng)湖入長(zhǎng)江斷面水質(zhì)逐年改善。
 

　　推進(jìn)流域水污染統(tǒng)防統(tǒng)治。統(tǒng)籌推進(jìn)鄱陽(yáng)湖、長(zhǎng)江(九江段)、贛江流域、修河流域、撫河流域的生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)與利用。打破行政區(qū)劃壁壘，強(qiáng)化跨界河流斷面水質(zhì)目標(biāo)管理，綜合運(yùn)用多種手段，逐步建立健全信息通報(bào)、環(huán)境準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)監(jiān)管、截留治污、河道整治、生態(tài)修復(fù)一體化的跨界污染綜合防治體系。鄱陽(yáng)湖區(qū)提高濱湖城鎮(zhèn)污水處理率，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染治理。長(zhǎng)江(九江段)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理，健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急體系，降低水環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)。贛江流域嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)節(jié)水型城市建設(shè)工作，推進(jìn)用水定額管理和農(nóng)田水利設(shè)施改造。撫河流域推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制新增工業(yè)污染，加快撫河流域(撫州段)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。修河流域嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)對(duì)規(guī)模小、效率低、排污重的企業(yè)整治，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，保障水源安全。
 

　　加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)并定標(biāo)立界，加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范。飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，堅(jiān)決取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決取締二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)跨區(qū)域跨流域共建水資源保護(hù)帶和生態(tài)隔離帶，加快推進(jìn)城市備用水源地和農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程建設(shè)。九江市要建立柘林湖水源地保護(hù)計(jì)劃，實(shí)施水源地生態(tài)環(huán)保工程，包括水源地及配套設(shè)施建設(shè)、水源地環(huán)境污染調(diào)查、水源地上游環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)價(jià)、水源地環(huán)境專項(xiàng)整治。
 

　　加強(qiáng)城市內(nèi)河內(nèi)湖污染整治。防治結(jié)合、治理為主，治理市民身邊的污染水體。實(shí)施河涌綜合整治，消除黑臭，恢復(fù)城市水景觀、水生態(tài)。重點(diǎn)對(duì)南昌市烏沙河、城區(qū)四湖、梅湖、雄溪河、青山湖、瑤湖，九江市八里湖、賽城湖、甘棠湖、南門湖、芳蘭湖、十里河、濂溪河和沙河等城市內(nèi)水環(huán)境實(shí)施綜合治理，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升治理方式，實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)、湖泊、濕地全貫通，污水處理和生態(tài)修復(fù)能力進(jìn)一步提升，親水城市格局基本形成。在南昌市開展蓑衣莢閘、青山閘、魚尾閘等排水口上游水系整治示范。
 

　　(三)土壤污染聯(lián)合防治
 

　　明確土壤環(huán)境質(zhì)量底線。按照土壤環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的基本要求，土壤環(huán)境質(zhì)量底線為：土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%。以耕地和飲用水水源地土壤為重點(diǎn)，劃定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。將基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū)域作為土壤優(yōu)先保護(hù)區(qū)域。
 

　　嚴(yán)格防控土壤環(huán)境污染。在土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域內(nèi)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。強(qiáng)化重點(diǎn)規(guī)劃環(huán)評(píng)和排放重金屬、有機(jī)污染物的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審核，規(guī)范垃圾、污泥無害化處理處置措施，嚴(yán)控新增土壤污染，加強(qiáng)對(duì)未污染和輕微污染耕地的保護(hù)。開展土壤環(huán)境狀況詳查及土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，劃分土壤環(huán)境質(zhì)量等級(jí)，逐步建立土壤環(huán)境分類管理信息庫(kù)，實(shí)行分類管控。加強(qiáng)土壤環(huán)境污染防治能力建設(shè)，建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布制度，強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)居住、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。嚴(yán)格污染場(chǎng)地開發(fā)利用和流轉(zhuǎn)審批，對(duì)新增建設(shè)用地和現(xiàn)有建設(shè)用地土地用途變更實(shí)施強(qiáng)制性土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估與備案制度。
 

　　推動(dòng)土壤污染綜合治理與修復(fù)。開展對(duì)銅產(chǎn)業(yè)等典型重金屬污染場(chǎng)地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與污染監(jiān)測(cè)控制。以老工業(yè)區(qū)搬遷污染地塊、礦產(chǎn)開發(fā)遺留場(chǎng)地等為重點(diǎn)，開展場(chǎng)地土壤污染狀況調(diào)查，落實(shí)污染場(chǎng)地治理修復(fù)責(zé)任，制定修復(fù)計(jì)劃，完成國(guó)家和江西省要求的污染場(chǎng)地治理修復(fù)項(xiàng)目。實(shí)施耕地質(zhì)量提升規(guī)劃，推進(jìn)土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、重金屬污染修復(fù)等工程建設(shè)。
 

　　加強(qiáng)重金屬污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排放重金屬的新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實(shí)行“等量置換”或者“減量置換”。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能項(xiàng)目。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈，執(zhí)行鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)布的涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、汞、砷、鉻、鉛等重金屬和滴滴涕、多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物，兼顧鎳、銅。重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革、鉛蓄電池等行業(yè)。
 

　　(四)固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治
 

　　規(guī)范危險(xiǎn)廢物利用處置行為。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對(duì)納入重點(diǎn)排污單位的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面監(jiān)督和檢查企業(yè)自行建設(shè)和管理的處理處置設(shè)施。落實(shí)企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，將違法企業(yè)納入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。結(jié)合省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，將危險(xiǎn)廢物日常環(huán)境監(jiān)管納入環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”內(nèi)容。
 

　　推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)?？茖W(xué)制定并實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域能力總體匹配。規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置，在危險(xiǎn)廢物處置能力缺口較大且短期內(nèi)難以補(bǔ)足的地區(qū)，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，作為危險(xiǎn)廢物利用處置能力的補(bǔ)充。健全危險(xiǎn)廢物收集體系，開展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作，解決小微產(chǎn)生源危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移不及時(shí)、處置去向難等問題。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，依托銷售網(wǎng)點(diǎn)回收其產(chǎn)品使用過程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。
 

　　推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至低的城市發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民生活各領(lǐng)域推進(jìn)垃圾減量化、資源化和無害化，持續(xù)禁止進(jìn)口洋垃圾。推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和區(qū)域內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制。將生活垃圾、城鎮(zhèn)污水污泥、建筑垃圾、廢舊輪胎、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、報(bào)廢汽車等固體廢物分類收集及無害化處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，保障設(shè)施用地。提高粉煤灰綜合利用率，實(shí)現(xiàn)新昌電廠、九江電廠、上高電廠等灰場(chǎng)零堆放。按照“誰購(gòu)買誰交回、誰銷售誰收集”原則，探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎(jiǎng)勵(lì)或使用者押金返還等制度，對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)施無害化處理。以秸稈就地還田，生產(chǎn)秸稈有機(jī)肥、優(yōu)質(zhì)粗飼料產(chǎn)品、固化成型燃料、沼氣或生物天然氣、食用菌基料和育秧、生產(chǎn)秸稈板材和墻體材料為主要技術(shù)，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)作物秸稈全量利用。
 

　　嚴(yán)格醫(yī)療廢棄物管理。嚴(yán)格對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集，建立醫(yī)療廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸及處理記錄制度。開展醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置情況摸底調(diào)查、預(yù)測(cè)、配套規(guī)劃并實(shí)施。開展醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施提標(biāo)改造、建設(shè)工程。所有醫(yī)院、衛(wèi)生院和診所全部與有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置單位簽訂醫(yī)療廢物處置合同，由專業(yè)的醫(yī)療廢物處置單位定時(shí)收集進(jìn)行處理。規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物內(nèi)部收集和貯存，完善醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸體系。擴(kuò)大醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施服務(wù)范圍。建立醫(yī)療廢物特許經(jīng)營(yíng)退出機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物處置收費(fèi)政策。
 

　　七、共促綠色永續(xù)發(fā)展
 

　　嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的約束，按照主體功能區(qū)定位和環(huán)境功能分區(qū)管制要求，以省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)為載體，合理布局工業(yè)集聚區(qū)，明確各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建聚焦主業(yè)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、分布集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目全部向工業(yè)集聚區(qū)集中。結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整，加快重污染企業(yè)退城搬遷步伐。
 

　　制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。按照“三線一單”要求，針對(duì)不同的環(huán)境管控單元，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等方面制定差異化的環(huán)境準(zhǔn)入要求，促進(jìn)精細(xì)化管理。隨著綠色發(fā)展理念深化、生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)、環(huán)境保護(hù)要求提升和社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步等因素變化，或是“十四五”期間國(guó)家、省級(jí)層面有新的環(huán)境空間管控要求，相關(guān)管理要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
 

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間布局統(tǒng)籌。培育形成“一核一區(qū)兩帶三片”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。南昌核心增長(zhǎng)區(qū)著力推進(jìn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大汽車及零部件、紡織服裝、綠色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。九江沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強(qiáng)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間整合，以彭湖、城西、城東和赤碼四大板塊為重點(diǎn)，集聚發(fā)展鋼鐵、電力能源、石化、大宗糧油深加工、船舶制造等現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代物流與港航服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。昌九撫產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶沿線園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、鋼鐵石化、紡織服裝、新能源、新材料、綠色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。滬昆產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶沿線園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、生物醫(yī)藥、新型建材、文化生態(tài)旅游、綠色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。昌撫產(chǎn)業(yè)片區(qū)積極承接南昌和海西經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展汽車及零部件、醫(yī)療器械、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)和商貿(mào)物流、文化休閑等產(chǎn)業(yè)。贛江新區(qū)(九江部分)產(chǎn)業(yè)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、電氣機(jī)械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色金融、創(chuàng)業(yè)孵化等現(xiàn)代服務(wù)功能，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。豐樟高產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展建筑陶瓷、節(jié)能環(huán)保、中醫(yī)藥、食品加工、鹽化工等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)。
 

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開放型和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色低碳環(huán)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)有色金屬、石油化工、建筑材料、紡織服裝、鋼鐵、醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向、綠色、低碳方向發(fā)展，降低產(chǎn)品資源能源消耗。依托優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新鏈培育新興產(chǎn)業(yè)鏈，打造電子信息萬億級(jí)，裝備制造和汽車五千億級(jí)，航空、中醫(yī)藥、軍民融合、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、LED等若干千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“美麗工廠”建設(shè),通過開展具有“自動(dòng)化、數(shù)字化、可視化、模型化、集成化”特征的智能化應(yīng)用,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的綠色智能工廠,加快創(chuàng)建綠色環(huán)保、安全、高效、優(yōu)質(zhì)的化工生產(chǎn)基地 ,打造綠色化工行業(yè)典范。
 

　　共同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮南昌國(guó)家低碳試點(diǎn)城市和豐城國(guó)家城市礦產(chǎn)基地示范作用，開展綠色制造體系試點(diǎn)和國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，推動(dòng)固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園環(huán)境污染第三方治理國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。發(fā)揮豐樟高國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)帶動(dòng)作用，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，著力構(gòu)建以廢鋼材、廢有色金屬回收利用等為重點(diǎn)的金屬冶煉及機(jī)械行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以工業(yè)固體廢渣、建筑廢物回收利用為重點(diǎn)的建材行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以報(bào)廢電子信息產(chǎn)品回收利用為重點(diǎn)的電子信息行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以舊汽車回收利用為重點(diǎn)的汽車制造行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。全面推進(jìn)都市圈全產(chǎn)業(yè)鏈綠色清潔生產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)清潔循環(huán)式生產(chǎn)，研究制定生態(tài)設(shè)計(jì)指引，積極引導(dǎo)汽車、鋼鐵、電子等制造企業(yè)推進(jìn)原材料、能源、水資源等循環(huán)利用，引導(dǎo)有色、石化、建材、紡織印染等工業(yè)企業(yè)開展質(zhì)量及環(huán)境管理體系認(rèn)證。
 

　　強(qiáng)化資源能源高效利用。以電力、化工、鋼鐵、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，加快采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備。深入推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能耗準(zhǔn)入門檻，實(shí)施建筑能效提升工程。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，降低燃煤發(fā)電比重，加快清潔能源替代利用，逐步提高城市清潔能源使用比重。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn) “煤改氣”工程。積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)集中供熱工程的建設(shè)，在贛江新區(qū)實(shí)施新昌電廠集中供熱工程。嚴(yán)格取水許可、水資源有償使用制度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)用水定額管理，加強(qiáng)火力發(fā)電、石油化工、鋼鐵等高耗水行業(yè)節(jié)水改造工程，落實(shí)超計(jì)劃或者超定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)和階梯式水價(jià)制度，提高水資源循環(huán)利用率，有效降低工業(yè)用水消耗和污水排放量。在嚴(yán)格用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的前提下，加大都市圈水資源工程建設(shè)力度，形成布局合理、能力可靠、安全保障的供水工程體系。
 

　　促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托廬山、三清山、明月山、廬山西海等自然山水風(fēng)光，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游圈，做“優(yōu)”綠色旅游。建設(shè)一批紅色旅游小鎮(zhèn)、紅色旅游街區(qū)、紅色旅游產(chǎn)業(yè)園、紅色旅游客棧等，積極建設(shè)紅色移動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)全國(guó)示范??；推動(dòng)南昌以“八一英雄”、上饒以“可愛的中國(guó)”為主題的紅色旅游精品區(qū)建設(shè)，做“深”紅色旅游。推出客家風(fēng)情、古色山村、鄱湖魚鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村旅游特色品牌，打造一批特色鮮明、個(gè)性突出、覆蓋不同年齡段旅客的鄉(xiāng)村旅游目的地。深入挖掘山水生態(tài)、農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗(yàn)、特色種植等旅游資源，大力開發(fā)田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)山水田園綜合體，做“靚”古色旅游。大力發(fā)展溫泉旅游和康養(yǎng)旅游，依托南昌、宜春、九江、撫州等地溫泉資源和中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建設(shè)一批集休閑、水療、熱敏灸、保健養(yǎng)生于一體的溫泉、中醫(yī)康養(yǎng)度假基地，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，建設(shè)一批熱敏灸等中醫(yī)藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地，做“強(qiáng)”康養(yǎng)旅游。依托世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、南昌VR產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展VR交互式漫游體驗(yàn)項(xiàng)目，推動(dòng)南昌打造旅游與科技融合的創(chuàng)作體驗(yàn)中心和科技與旅游結(jié)合的產(chǎn)品輸出中心，做“旺”新業(yè)態(tài)游。
 

　　積極應(yīng)對(duì)氣候變化。積極落實(shí)國(guó)家和江西省應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，探索建立碳排放總量控制體系，以碳排放總量控制為基礎(chǔ)，建立新階段溫室氣體排控制度，完善相應(yīng)的監(jiān)測(cè)報(bào)告核查體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，將減緩和適應(yīng)氣候變化要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，完善綠色低碳發(fā)展模式。切實(shí)增加森林及生態(tài)系統(tǒng)碳匯，發(fā)展低碳能源，控制工業(yè)領(lǐng)域碳排放，減少城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放，控制交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和廢棄物處理等領(lǐng)域碳排放，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)成熟發(fā)展。發(fā)揮南昌市國(guó)家低碳試點(diǎn)城市、南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家低碳工業(yè)園等低碳試點(diǎn)示范作用，探索體制機(jī)制創(chuàng)新。
 

　　八、共享環(huán)境公共服務(wù)
 

　　安全的城鎮(zhèn)供水設(shè)施服務(wù)。推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，提升都市圈“多水源、高保障”能力。統(tǒng)籌優(yōu)化都市圈排水口、取水口布局。提升都市圈供水設(shè)施集中布局水平，推動(dòng)跨市域縣域水廠和供水管網(wǎng)建設(shè)，探索鄱陽(yáng)湖流域水源地聯(lián)動(dòng)建設(shè)機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程和農(nóng)村自來水工程，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障城鄉(xiāng)供水安全。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，積極推動(dòng)南昌、九江、撫州水務(wù)一體化，逐步實(shí)現(xiàn)都市圈城鄉(xiāng)供水一體化，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧龠M(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)供水資源向農(nóng)村延伸。加快推進(jìn)城市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，重點(diǎn)加快撫河、幸福水庫(kù)等南昌市備用水源建設(shè)。
 

　　全覆蓋污水處理設(shè)施服務(wù)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，全覆蓋都市圈污水處理。在贛江新區(qū)臨空組圖、豐城市老城區(qū)、德安縣豐林新區(qū)、九江市芳蘭區(qū)域、九江市白水湖等新建一批城市污水處理廠。對(duì)現(xiàn)有的污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造工程，提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)，全面達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)排水體系，完善現(xiàn)有排水管網(wǎng)系統(tǒng)，補(bǔ)齊鎮(zhèn)村污水收集能力短板。推進(jìn)污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。
 

　　一體化固廢處理設(shè)施服務(wù)。全面推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)，設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理，南昌市、九江市建成垃圾分類試點(diǎn)示范城市。健全生活垃圾收運(yùn)體系，完善區(qū)域垃圾處理設(shè)施。在城市周邊率先加快試點(diǎn)推廣農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源回收利用。建設(shè)修水縣、萬年縣等一批生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，優(yōu)化生活垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施布局。加快推進(jìn)麥園垃圾處理廠垃圾處置升級(jí)改造工程，實(shí)施麥園垃圾處理場(chǎng)區(qū)綜合治理，建設(shè)生態(tài)公園。新建南昌市建筑垃圾處理廠，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化利用。推進(jìn)撫州市工業(yè)固體廢物處理處置中心建設(shè)，推進(jìn)城市間固體廢棄物聯(lián)合處理處置。
 

　　公平的農(nóng)村環(huán)境基本公共服務(wù)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。以縣(區(qū))為單位編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案，把集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類村莊作為治理重點(diǎn)，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，在都市圈探索建立農(nóng)村污水處理受益農(nóng)戶付費(fèi)制度，提高農(nóng)戶自覺參與的積極性。推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，實(shí)施農(nóng)村清潔河道行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，鼓勵(lì)河湖長(zhǎng)制向農(nóng)村延伸。推進(jìn)禽畜養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治，控制農(nóng)業(yè)種植面源污染。
 

　　先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。參照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，提高都市圈內(nèi)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的綜合能力和整體水平。完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)建立城市近郊與農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。支持南昌自主建設(shè)臭氧立體觀測(cè)系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，支持園區(qū)建設(shè)智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái),充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)理念,以園區(qū)異味自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、污水及雨水排放口監(jiān)控系統(tǒng)、斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)建設(shè)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量、污染源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等要素的全面感知和綜合評(píng)估,對(duì)感知數(shù)據(jù)進(jìn)行一體化智慧應(yīng)用,提高綜合決策能力,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。督促企業(yè)落實(shí)自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任。
 

　　九、規(guī)劃實(shí)施保障
 

　　(一)組織實(shí)施
 

　　在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，本規(guī)劃由大南昌都市圈相關(guān)設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)、相關(guān)縣(市、區(qū))和省直有關(guān)部門共同組織實(shí)施。由南昌市牽頭，昌、九、撫、饒、袁等五地組建大南昌都市圈生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制；制定分工方案，明確各有關(guān)部門的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)調(diào)度、績(jī)效考核和問責(zé)機(jī)制；建立跨區(qū)域跨流域環(huán)境污染防治集體會(huì)商、區(qū)域邊界環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域出境斷面水質(zhì)聯(lián)合考核等合作機(jī)制。突破行政區(qū)界限強(qiáng)化邊界地區(qū)污染整治。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，依法統(tǒng)一行使污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)等執(zhí)法職能。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施-評(píng)估-調(diào)整-實(shí)施滾動(dòng)循環(huán)。
 

　　(二)資金投入
 

　　加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類資金，重點(diǎn)支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)治理、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境基本公共服務(wù)能力提升等方面。拓寬環(huán)保資金的投入渠道，探索建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制，采取“政府購(gòu)買服務(wù)+EPC+跟蹤審計(jì)+全程監(jiān)管”的操作理念，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估和污染防治等環(huán)境公共服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)國(guó)家和省、市以及鄱陽(yáng)湖相關(guān)利益方人民政府共同出資,積極引入國(guó)家開發(fā)性金融、三峽集團(tuán)等社會(huì)資本,探索設(shè)立鄱陽(yáng)湖長(zhǎng)江水基金。大力發(fā)展綠色債券、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金，逐步擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)覆蓋面，引導(dǎo)更多綠色金融資源強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。
 

　　(三)制度建設(shè)
 

　　貫徹和落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，制定和完善地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立和完善排污許可證制度，形成資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布體系。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，逐步完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系。南昌市、九江市要全面開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立涉長(zhǎng)江流域跨省和省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開展撫州等市縣國(guó)家級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。
 

　　(四)科技創(chuàng)新
 

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新人才隊(duì)伍與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合科技資源，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)突破，提高綜合集成創(chuàng)新能力。加大科技成果和適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，建設(shè)專業(yè)化高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)，推動(dòng)高校、科研院所成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、大型科學(xué)儀器、專家?guī)斓墓蚕?。在垃圾焚燒、污水處理、生態(tài)修復(fù)、資源循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)集成與應(yīng)用示范攻關(guān)，組織實(shí)施一批科技計(jì)劃項(xiàng)目，推進(jìn)模式創(chuàng)新，形成一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)適用技術(shù)成果和典型示范經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大對(duì)外合作與交流，積極開展合作、院地合作與區(qū)域合作，引進(jìn)和推廣生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)，全面提升科技支撐水平。
 

　　(五)公眾參與
 

　　加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾規(guī)劃參與意識(shí)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)。以居民環(huán)境需求為導(dǎo)向，建立環(huán)境基本公共服務(wù)供求決策公眾參與機(jī)制，搭建政府、企業(yè)、公眾定期溝通、平等對(duì)話的交流平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾按照法定權(quán)利、通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的性，增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。