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業(yè)界期盼的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》或?qū)淼酶纾?br />
源于國(guó)家發(fā)改委3月26日?qǐng)?bào)道稱，國(guó)家發(fā)展改革委在近日的電視電話會(huì)議上督促指導(dǎo)沿黃河9省(區(qū))發(fā)改委加強(qiáng)重大問題研究、啟動(dòng)編制本省區(qū)規(guī)劃方案、深入謀劃重大項(xiàng)目。下一步，地區(qū)司將按照委領(lǐng)導(dǎo)部署，會(huì)同有關(guān)地方和部門集中力量加快推進(jìn)《規(guī)劃綱要》編制工作。這與2020年初中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上，“黃河流域必須下大氣力進(jìn)行大保護(hù)、大治理，走生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的路子”的主基調(diào)不謀而合。
黃河安瀾，自古以來備受關(guān)注。橫跨東、中、西三大區(qū)域，蜿蜒5400多公里的黃河，水少沙多、水沙異源、流域生態(tài)環(huán)境脆弱。歷史上，黃河上中游地區(qū)氣候干旱，水土流失嚴(yán)重，下游泥沙淤積，形成懸河。況且，清潔生產(chǎn)和污染治理能力總體偏低，加之水體稀釋和降解污染物的能力下降，整個(gè)黃河流域的水質(zhì)面臨考驗(yàn)。
與長(zhǎng)江流域“化工圍江”類似，煤化工產(chǎn)業(yè)正在黃河流域集聚，不僅取水指向黃河，工業(yè)廢水污染也威脅著黃河。黃河水資源僅占全國(guó)2%，廢污水排放量占比卻達(dá)到近6%，水污染問題仍然突出。目前，黃河流域入河廢污水量約42億立方米，主要干支流規(guī)模以上入河排污口4000多個(gè)。
在強(qiáng)化長(zhǎng)江流域“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”之后，黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展問題也被提上日程：“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為重大國(guó)家戰(zhàn)略。如何讓母親河發(fā)揮好河流正常的自然生態(tài)功能？業(yè)界認(rèn)為，各地未來在謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人口規(guī)模的過程中，一定要首先關(guān)注水和環(huán)境容量。
黃河的問題，表象在黃河，根子在流域。目前，黃河的生態(tài)治理正在進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。”上游面臨局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化、水源涵養(yǎng)功能降低的問題，下游則面臨治理懸河、保障流量、防治河口濕地萎縮等課題。因此，前者重點(diǎn)是保護(hù)好水源，不能大搞開發(fā)。推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力。后者則重在突出抓好水土保持和污染治理，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)“工程治水”向“生態(tài)治水”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建河道水系的生態(tài)循環(huán)，提高水體自凈能力。強(qiáng)化水域岸線綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)，集中治理土壤污染、農(nóng)業(yè)面源污染等突出問題。流域內(nèi)區(qū)域要開展工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等各類污染源調(diào)查，核實(shí)水污染物排放總量，制定污染防治計(jì)劃方案。協(xié)同做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)流域內(nèi)不同省區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，大力提升工業(yè)和城鄉(xiāng)生活用水的效率。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，不斷提高污水收集率、處理率。
以水而定、量水而行。完成沿黃地級(jí)及以上城市103個(gè)飲用水水源地1362個(gè)問題整治。2019-2020年度引黃入冀補(bǔ)淀調(diào)水也于日前開始實(shí)施，盡可能為白洋淀及華北地下水壓采多供水。進(jìn)一步細(xì)化河長(zhǎng)職責(zé)，既要明確水環(huán)境改善的具體目標(biāo)，也要將巡查責(zé)任覆蓋到具體河段，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量的改善。同時(shí)，黃河生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題也被作為第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容。
滔滔黃河水，奔流萬余里。黃河流域由此也將迎來“大治時(shí)代”。接下來生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步加大黃河流域生態(tài)環(huán)境治理力度，更好地促進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。業(yè)界預(yù)測(cè)，后續(xù)將有一系列支持政策出臺(tái)，這對(duì)于沿岸省份發(fā)展也是一大利好。
