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“無廢城市”建設(shè)，一個業(yè)界認(rèn)為至少跟7萬億掛鉤的先進(jìn)城市管理理念，隨著“11+5”試點方案的定稿正式啟航。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公開的“11+5”試點方案，環(huán)保在線已經(jīng)簡要梳理了各個試點城市和地區(qū)的建設(shè)目標(biāo)【回顧“匯總16個試點方案 “無廢城市”建設(shè)目標(biāo)怎么定？”】。
本文，再來探討一下【任務(wù)】欄究竟有著各自怎樣的特色。同樣分為上、下篇，本文為北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、雄安新區(qū)、光澤縣、瑞金市、西寧市、盤錦市和徐州市。
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)——
2018年，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)固廢產(chǎn)生量如下圖：
注：醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為240噸。
為了完善固廢處置體系，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)5個一級指標(biāo)、18個二級指標(biāo)和43個三級指標(biāo)。其中，三級指標(biāo)分為3類——必選指標(biāo)19項，可選指標(biāo)18項，自選指標(biāo)6項。
【任務(wù)】一欄提出了4點，其中一點中提到了【面向“一帶一路”國家推廣固體廢物管理經(jīng)驗，積極打造“無廢城市”的宣傳教育基地】。順便一說，在保障措施中，方案提到【積極探索合作】，對標(biāo)零廢棄聯(lián)盟、聯(lián)合國人居署“智慧減廢城市運動”管理體系，積極與日本等開展“無廢城市”文化的交流與對話。
縱觀16個試點方案，練“內(nèi)功”還是主要路徑，而除了北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，占據(jù)舞臺優(yōu)勢的還有中新天津生態(tài)城：中新【組建中新“無廢城市”建設(shè)工作組，定期開展交流】【與新方加強技術(shù)合作】【打造“無廢城市”交流展示窗口】。
中新天津生態(tài)城——
作為新興的綠色宜居城市，中新天津生態(tài)城認(rèn)為中新合作優(yōu)勢有待發(fā)揮。其建設(shè)指標(biāo)體系為：一級指標(biāo)5個，二級指標(biāo)8個，三級指標(biāo)23個(必選指標(biāo)9+可選指標(biāo)11+自選指標(biāo)3)。
方案明確，可以借鑒新加坡“零廢藍(lán)圖”，以及“監(jiān)管沙盒”概念，致力于創(chuàng)建“綠色細(xì)胞”單元，借助智慧化手段實現(xiàn)“垃圾分類投放實名制”推廣，列出52小項“無廢城市”建設(shè)任務(wù)內(nèi)容。
雄安新區(qū)——
首先，試點方案給【全域遺存固廢】的處理定調(diào)→全量化處理。其次，雄安新區(qū)令人牽掛的【白洋淀】要求蘆葦大化資源利用，考慮建設(shè)“白洋淀生態(tài)文明展館”，積極處理白洋淀淀區(qū)的固廢問題。
作為一個劃定的“新區(qū)”，雄安新區(qū)正在步入建設(shè)高峰期，建筑垃圾處置需求更加強烈。奔著【實現(xiàn)建設(shè)區(qū)域固廢全處理】的要求，對建筑垃圾高效利用，建立建筑垃圾信息交換平臺，提高再生建材利用率，推進(jìn)渣土消納等問題做了具體分析。
同時，要求【構(gòu)建容東、昝崗“無廢先行示范區(qū)”】【推行“五輔”新建區(qū)的無廢模式】【打造一批資源循環(huán)利用特色小城鎮(zhèn)】。
福建光澤縣——
其主要任務(wù)清單分為制度體系建設(shè)、技術(shù)體系建設(shè)、市場體系建設(shè)和工程建設(shè)4大類。
25+7+6+35，一共73項。其中，技術(shù)體系建設(shè)主要任務(wù)包括了【油茶循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范研究】這樣較有地方特色的內(nèi)容。工程建設(shè)主要項目中，標(biāo)明2020年完成的有17個：
垃圾分類示范及科普基地項目
生活垃圾衛(wèi)生填埋場改擴建項目
建筑垃圾填埋及資源化利用項目
廚余垃圾無害化處置項目
市政污泥協(xié)同資源化項目
一般工業(yè)固體廢物處置場項目
危險廢物規(guī)范化管理項目
工業(yè)固體廢物智能化監(jiān)管項目
飾面板材集中加工及資源化利用項目
承天藥業(yè)藥渣資源化利用項目
雞骨頭提標(biāo)生產(chǎn)軟骨素項目
雞油低溫萃取項目
調(diào)味料加工工程建設(shè)項目
圣農(nóng)食品污泥資源化利用項目
病死雞無害化處置項目
綠色防控示范點與農(nóng)藥減量項目
農(nóng)村廁所革命(示范項目)
江西瑞金市——
瑞金，著名的紅色故都、共和國搖籃、中央紅軍二萬五千里長征出發(fā)地之一、全國愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地，也是一座中國紅色旅游城市。2015年8月，國務(wù)院同意將瑞金市列為國家歷史文化名城。
在這樣的背景下，瑞金市的“無廢城市”建設(shè)方案多了【推動紅色教育宣傳與踐行綠色生活方式】。要求，發(fā)揚瑞金紅色基因，打造無廢紅色旅游生態(tài)圈。具體行動包括打造“無廢城市”建設(shè)理念宣傳高地，開展紅色景區(qū)無廢建設(shè)示范等。
青海西寧市——
在歷史遺留問題上，要求以貯存量較大的工業(yè)磷石膏渣為重點促消納。
在工業(yè)固體廢物循環(huán)利用上，要求聚焦電解鋁、有色金屬冶煉兩條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
在種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式上，要求圍繞湟源縣環(huán)南山、環(huán)北山，湟中縣小南川、環(huán)拉脊山，大通縣環(huán)大板山5個環(huán)山草食畜養(yǎng)殖開發(fā)帶產(chǎn)業(yè)布局。
在農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用上，湟源縣被列為試點示范縣。
遼寧盤錦市——
設(shè)42個指標(biāo)，其中必選指標(biāo)22項、可選指標(biāo)17項、自選指標(biāo)3項。
方案中強調(diào)了【“黑色”固廢】→要求以打造遼河油田“無廢礦區(qū)”為抓手，推行鉆井環(huán)節(jié)“泥漿不落地”工藝；拓展“黑色工業(yè)固體廢物”的綜合利用渠道和效率。
方案中提出了【“鏈長制”】這個概念→要求按照宜長則長、宜短則短的原則，進(jìn)一步推動石化及精細(xì)化工和特色裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸。
方案要求，【遼東灣新區(qū)打造循環(huán)化改造示范園區(qū)】【遼河油田打造“無廢礦區(qū)”】【依托“盤錦大米”、“盤錦河蟹”現(xiàn)有品牌效應(yīng)，全面推進(jìn)盤錦農(nóng)產(chǎn)品品牌行動，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品】。
所謂“藍(lán)色分流與匯流”，一方面是垃圾分類模式下的分流，另一方面是協(xié)同處理處置的匯流。
江蘇徐州市——
【以“無廢城市”創(chuàng)建為契機，推動城市有關(guān)專項規(guī)劃】
鑒于徐州正在進(jìn)行老工業(yè)基地振興、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等工作，在工業(yè)固廢處理處置方面已經(jīng)有了一些積累，通過“無廢城市”建設(shè)將進(jìn)一步實現(xiàn)指標(biāo)提升。
點名進(jìn)行循環(huán)化改造任務(wù)的重點園區(qū)：泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；邳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；江蘇徐州空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；江蘇錫沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；睢寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；徐州工業(yè)園區(qū)；江蘇銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
示范項目和管理經(jīng)驗↓
花廳生物科技“負(fù)能釀造”模式；賈汪潘安湖采煤沉陷區(qū)綜合整治；東珠山采石宕口生態(tài)景觀治理項目；睢寧縣秸稈“政府統(tǒng)籌管理、合作社收儲、企業(yè)加工利用”模式；睢寧縣畜禽糞便收集體系示范項目；
邳州市“果菜茶有機肥替代化肥示范”經(jīng)驗；魏集鎮(zhèn)徐莊秸稈糞便太陽能沼氣循環(huán)利用模式；豐縣農(nóng)藥包裝物回收處置工作經(jīng)驗；徐州經(jīng)開區(qū)“物業(yè)+環(huán)衛(wèi)”模式垃圾分類示范；沛縣農(nóng)村生活垃圾分類經(jīng)驗；上海市垃圾分類回收服務(wù)點設(shè)置；
廣州市白云區(qū)廢玻璃處理中心、海珠區(qū)木質(zhì)垃圾處理中心；徐州市危險廢物環(huán)境管理智慧應(yīng)用平臺；中國銀行徐州分行助力城市綠色轉(zhuǎn)型；徐州第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目；徐工環(huán)境面向全國提供固廢處置服務(wù)；徐州環(huán)宇焦化廠原址土壤污染治理項目；
【“無廢細(xì)胞”】→“無廢社區(qū)”“無廢學(xué)校”“無廢機關(guān)”“無廢事業(yè)單位”“無廢商場”“無廢酒店”
