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(2019年10月30日寶雞市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過2019年11月29日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn))
目錄
第一章總則
第二章監(jiān)督管理
第三章防治措施
第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治
第二節(jié)機動車和非道路移動機械污染防治
第三節(jié)揚塵污染防治
第四節(jié)工業(yè)及其他污染防治
第五節(jié)重污染天氣應(yīng)對
第四章法律責(zé)任
第五章附則
第一章總 則
第一條 為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持源頭治理、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，保護和改善大氣環(huán)境。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機制，加大對大氣污染防治的財政投入，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣(區(qū))人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、水利等行政主管部門依照法律、法規(guī)以及市、縣(區(qū))人民政府確定的職責(zé)，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全大氣環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核制度，對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實施考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第七條 市、縣(區(qū))人民政府及其行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、社會團體、學(xué)校、新聞媒體、群眾性自治組織等單位，應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律、法規(guī)和大氣環(huán)境保護科學(xué)知識的宣傳教育，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)形成全社會保護大氣環(huán)境的氛圍。
鼓勵廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體對大氣環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第八條 市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報。
市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實的，處理結(jié)果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。
舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。
第二章監(jiān)督管理
第九條 未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施，按照國務(wù)院或者省級人民政府規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
編制城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。
達(dá)到國家、省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。
第十條 城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公開。市人民政府編制的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟、技術(shù)條件適時進(jìn)行評估、修訂。
第十一條 市人民政府根據(jù)省人民政府下達(dá)的重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定全市削減計劃。
第十二條 向大氣排放工業(yè)廢氣、含有毒有害物質(zhì)的大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位，以及其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放大氣污染物的單位，應(yīng)當(dāng)依法向市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請排污許可證。
向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、完善環(huán)保設(shè)施等措施，落實市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門核定的主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減量。
第十三條 市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照國家、省、市有關(guān)監(jiān)測和評價規(guī)范要求，負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，逐步建立覆蓋鎮(zhèn)、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點，對大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源進(jìn)行監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)實行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管制度，建立和完善市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(社區(qū)居民委員會)四級監(jiān)管網(wǎng)格。
第十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。
重點排污單位名錄由市人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)本市行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商有關(guān)部門確定，并向社會公布。
禁止任何單位和個人侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。
第十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。
第十六條 市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。
第十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。
禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
第十八條 城市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開。
第十九條 鼓勵向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者積極參加環(huán)境污染責(zé)任保險，降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，保障公眾環(huán)境權(quán)益。
第三章防治措施
第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治
第二十條 市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用；優(yōu)化煤炭使用方式，推廣煤炭清潔高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。
第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。
禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
第二十二條 城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施。已建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
第二十三條 市、縣(區(qū))市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境行政主管部門對鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；不符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用。
第二十四條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。
燃煤電廠和其他燃煤單位應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第二十五條 市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法加強對煤炭及其制品經(jīng)營、使用的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃潔凈煤經(jīng)營場所，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。
第二十六條 鼓勵使用地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，加快農(nóng)作物秸稈能源化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的替代和開發(fā)利用。
第二節(jié)機動車和非道路移動機械污染防治
第二十七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)低碳、環(huán)保出行，大力發(fā)展公共交通，提高公共交通出行比例。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強并改善城市交通管理，優(yōu)化道路設(shè)置，保障人行道和非機動車道的連續(xù)、暢通。
第二十八條 城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。
第二十九條 在用機動車應(yīng)當(dāng)按照國家或者省有關(guān)規(guī)定，由機動車排放檢驗機構(gòu)定期對其進(jìn)行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。
市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測；在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，公安機關(guān)交通管理部門予以配合。
經(jīng)抽測，在用機動車大氣污染物排放超標(biāo)的，由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境、公安機關(guān)交通管理部門依法予以處理。
監(jiān)督抽測不得收取費用。
第三十條 在用機動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強制報廢。其所有人應(yīng)當(dāng)將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業(yè)，由報廢機動車回收拆解企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理。
第三十一條 引導(dǎo)、鼓勵、支持提前報廢高油耗、高排放的機動車和非道路移動機械。推廣節(jié)能環(huán)保型機動車和非道路移動機械的使用。
第三節(jié) 揚塵污染防治
第三十二條 市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)施工和運輸?shù)墓芾?，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚塵污染。
市、縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、公安、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣(區(qū))人民政府確定的職責(zé)，做好揚塵污染防治工作。
第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。
第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，在施工工地內(nèi)采取下列防塵措施：
(一)應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，分段作業(yè)、擇時施工，灑水抑塵、沖洗地面。
(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。
(三)車行道路采取硬化或者鋪設(shè)礁渣、礫石或其他功能相當(dāng)?shù)牟牧系却胧?br />
(四)出入口內(nèi)側(cè)安裝車輛沖洗設(shè)備，車輛沖洗干凈后方可駛出。
(五)施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流，廢棄泥漿采用密封式罐車清運。
(六)土方作業(yè)、拆除、爆破等易產(chǎn)生揚塵的工程，采取灑水抑塵措施。
(七)公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他污染防治措施。
暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第三十五條 城市道路園林綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防治揚塵污染:
(一)種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾及時清運，不能及時清運的，進(jìn)行覆蓋、灑水降塵;
(二)道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化管控時，回填土邊緣低于道沿;
(三)綠化帶、行道樹下的裸露土地進(jìn)行綠化或者鋪裝透水材料。
第三十六條 城鎮(zhèn)裸露地面應(yīng)當(dāng)由下列單位或個人采取綠化、硬化或者透水鋪裝等方法防治揚塵污染：
(一)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者所屬區(qū)域，由使用單位負(fù)責(zé)；
(二)居住區(qū)內(nèi)的，由全體業(yè)主或業(yè)主大會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；
(三)市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；
(四)儲備土地的，由土地儲備管理機構(gòu)負(fù)責(zé)；
(五)閑置土地的，由土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)；
(六)其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
第三十七條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)保持車體清潔，采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線、時段行駛。
第三十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市道路、廣場、公園、停車場、車站、市場、住宅小區(qū)等公共場所清掃保潔管理，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式，增加沖洗頻次，降低地面積塵負(fù)荷，防治揚塵污染。
第四節(jié)工業(yè)及其他污染防治
第三十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵支持大氣環(huán)境高污染企業(yè)實施技術(shù)改造、技術(shù)升級或者自愿關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)。
第四十條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第四十一條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
鼓勵生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。
產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。
第四十二條 儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。
第四十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。
第四十四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局餐飲服務(wù)業(yè)。城市開發(fā)和改造應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)符合規(guī)定的一定比例的餐飲服務(wù)業(yè)專項配套用房，鼓勵設(shè)置相對集中的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營區(qū)域。
在設(shè)計用于餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營的建筑物時，應(yīng)當(dāng)設(shè)計和配建預(yù)留餐飲服務(wù)業(yè)專用煙道和廢氣等污染防治設(shè)施的安裝位置。
第四十五條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。
本條例實施前已經(jīng)營的餐飲服務(wù)項目，不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采取治理措施，減少對居民的影響；經(jīng)營許可有效期屆滿，生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等行政主管部門不再核發(fā)相關(guān)證照。
任何單位和個人不得在市、縣(區(qū))人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第四十六條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。任何單位和個人不得在市、縣(區(qū))人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。
第四十七條 市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，加大對廢棄物綜合處理的支持力度，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動排放大氣污染物的控制。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥并按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。
第四十八條 提倡和鼓勵移風(fēng)易俗，開展文明、綠色祭祀活動。生態(tài)環(huán)境、公安、城管執(zhí)法、林業(yè)、民政、宗教等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對祭祀、殯葬等活動的日常監(jiān)管，減少對大氣環(huán)境的影響。
第五節(jié)重污染天氣應(yīng)對
第四十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案，并向社會公布。
第五十條 市人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象部門建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商機制，進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報?？赡馨l(fā)生重污染天氣的應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府報告。
市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報信息，確定預(yù)警等級并及時發(fā)出預(yù)警。預(yù)警等級根據(jù)情況變化及時調(diào)整。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。
第五十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急預(yù)案實施情況的評估，適時修改完善應(yīng)急預(yù)案。
第四章法律責(zé)任
第五十二條 違反本條例第十四條、第十七條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的；
(二)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；
(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；
(四)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
第五十三條 違反本條例第十二條第一款、第十五條、第十七條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；
(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
第五十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。
第五十五條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，煤礦未按照規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由市、縣(區(qū))人民政府能源主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由市、縣(區(qū))人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第五十六條 違反本條例第二十二條第二款、第四十一條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(區(qū))人民政府市場監(jiān)督管理行政主管部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：
(一)在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的；
(二)生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的。
第五十七條 違反本條例第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者要求的鍋爐，由市、縣(區(qū))人民政府市場監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第二十二條第二款、第二十四條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
(一)在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的；
(二)在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的。
第五十九條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，機動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。
第六十條 違反本條例第三十四條規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)監(jiān)管職責(zé)由市、縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；
(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的；
(三)建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的。
第六十一條 違反本條例第三十七條規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由市、縣(區(qū))人民政府公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第六十二條 違反本條例第四十條第一款、第四十一條第三款、第四十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
(一)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；
(二)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
(三)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。
第六十三條 違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由市、縣(區(qū))人民政府城管執(zhí)法行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，由市、縣(區(qū))人民政府市場監(jiān)督管理行政主管部門責(zé)令停業(yè)整治。
第六十四條 違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由市、縣(區(qū))人民政府城管執(zhí)法行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本條例第四十五條第四款規(guī)定，在市、縣(區(qū))人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由市、縣(區(qū))人民政府城管執(zhí)法行政主管部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。
第六十六條 違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，依據(jù)監(jiān)管職責(zé)由市、縣(區(qū))人民政府城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
第六十七條 違反本條例第四十六條第二款規(guī)定，在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十八條 違反本條例第五十條第二款規(guī)定，擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。
第六十九條 違反本條例第五十一條第一款規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，依據(jù)監(jiān)管職責(zé)由市、縣(區(qū))人民政府城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境行政主管部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十條 違反本條例規(guī)定，造成大氣污染事故的，由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。
對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。
第七十一條 市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；
(二)對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；
(三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；
(四)對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；
(五)違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；
(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
(七)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第五章附 則
第七十二條 對大氣污染防治，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條 本條例自2020年3月1日起施行。
原標(biāo)題：寶雞市大氣污染防治條例
