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距離實(shí)現(xiàn)2020年全面小康的目標(biāo)值，農(nóng)村環(huán)境治理仍有一段路要走。這其中，仍處薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)村生活污水可謂“硬骨頭”。當(dāng)前，無(wú)論是浙江、山東等東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是湖南、廣西、新疆等中西部區(qū)域，都將農(nóng)村生活污水治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)。
公開(kāi)資料顯示，農(nóng)村生活污水主要包括沖廁水、洗滌用水、餐廚廢水等。我國(guó)有60萬(wàn)個(gè)行政村，250萬(wàn)個(gè)自然村，農(nóng)村在我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要的地位，但是排水和污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足。截至2019年上半年，全國(guó)新開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施5萬(wàn)多座，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8萬(wàn)多座。
盡管近年來(lái)逐步加大了農(nóng)村廁改力度，但污水處理仍未相應(yīng)跟上。由于缺乏完善的下水和處理系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等原因，農(nóng)村生活污水的處理率遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。農(nóng)村與城市相比，占地面積大，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水排放較為分散，集污納管的難度大、費(fèi)用高，集中處理有一定難度。迄今，接近80%的村莊沒(méi)有對(duì)生活污水進(jìn)行任何處理。
總體來(lái)看，由于起步晚、底子薄，大部分地區(qū)在農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和管理上仍處于起步和探索階段。初期的農(nóng)村污水治理，要么是城市污水處理廠的微縮版，要么是過(guò)分追求低成本的簡(jiǎn)單處理。全國(guó)人大常委會(huì)委員韓立平認(rèn)為，目前農(nóng)村生活污水處理仍存水平低、投入小、地區(qū)發(fā)展不平衡及統(tǒng)計(jì)仍按照城鄉(xiāng)分割的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)四大特征。
受人口密度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、作物組成、節(jié)水水平、水資源條件等多種因素的影響，各地區(qū)農(nóng)村的用水量差別很大。不同地區(qū)農(nóng)村的生活習(xí)慣、生活水平、氣候條件、水源條件、用水結(jié)構(gòu)等差異導(dǎo)致農(nóng)村污水的排放量和水質(zhì)差異很大，很難給出具體的設(shè)計(jì)值。誠(chéng)如經(jīng)濟(jì)條件較好、消費(fèi)水平高的地區(qū)，生活污水中的氨氮濃度較高；而經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，往往生活污水反復(fù)使用后才排放，化學(xué)氧量濃度較高。
因而，不同的村莊選擇哪種污水處理模式，需要“量體裁衣”。這背后的關(guān)鍵是因地制宜、注重實(shí)效。在眾多業(yè)界人士看來(lái)，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)村生活污水處理或?qū)⒍鄠€(gè)小型生活污水處理站“捆綁”成一個(gè)標(biāo)的，交由一家公司運(yùn)營(yíng)。同時(shí)將農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目和其他環(huán)境整治項(xiàng)目相“捆綁”，打造村鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。地方通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，推動(dòng)村鎮(zhèn)環(huán)境整體提升。
而從前些年資金扶持來(lái)看，農(nóng)村生活污水治理主要靠地方政府。也就是說(shuō)，地方投入越多，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水治理就相對(duì)走在了前面。但有的地方對(duì)生活污水進(jìn)行處理的村莊連10%都不到，差的只有5%左右，地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。甚至是有些已建的農(nóng)村污水處理系統(tǒng)，因基建投資大、運(yùn)行費(fèi)用較高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不足以及日常維護(hù)跟不上等，處于閑置狀態(tài)。
處理生活污水不是小事，而是件大事。 作為當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治的突出短板，農(nóng)村生活污水處理市場(chǎng)也將迎來(lái)較大商機(jī)，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)水環(huán)境市場(chǎng)將保持較高景氣度。但面對(duì)投入有限的各級(jí)財(cái)政，怎樣在解決農(nóng)村生活污水處理巨大的投入資金缺口的同時(shí)，進(jìn)一步掘金，還需進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資的體制機(jī)制，特別是創(chuàng)新投入模式。
