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有專家指出，碳交易市場是一個有效降低減碳成本的經濟手段，對促進了控排企業(yè)節(jié)能減排，增強了低碳轉型意識，提高了碳資產管理能力有著積極作用。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民近日在會議中透露，截止2019年10月底，我國碳交易試點地區(qū)的碳排放配額成交量達3.47億噸二氧化碳當量，交易額約76.8億元人民幣。
盡管如此，我國碳交易市場目前仍在建設過程中，仍存在一些亟待解決的問題。正如國家氣候戰(zhàn)略中心碳市場管理部主任張昕所說，還沒有形成特別成熟的市場 ，需要從制度設計上豐富交易主體，讓更多行業(yè)、企業(yè)來參與。”
針對這一情況，趙英民表示，“十四五”期間將基本建成全國碳市場，“十四五”期間基本建成全國碳市場。碳交易市場在接下來將有兩方面的變化：
一系列碳市場制度體系建設文件將加快出臺
“在‘十四五’期間，我們期望基本建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴格、公開透明的全國碳市場，實現全國碳排放權交易市場的平穩(wěn)有效運行。”趙英民說。
研究發(fā)現，從政策類型看，現有政策主要以命令控制型政策為主，下一步將附加相關的配套政策作為引導，包括總量控制、碳價調控等具體措施，通過市場經濟類手段讓市場主體做出優(yōu)化的選擇，促進低碳領域的有效投資和產業(yè)布局。
對此，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅認為，全國碳市場建設可與能源市場協(xié)同推進，以此為基礎，“十四五”時期可設立碳排放總量控制制度，取代現有的能源消費總量控制指標。
此外，生態(tài)環(huán)境部氣候司司長李高指出，在原有全國排放權注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的而基礎上，將進一步修訂完善，并開展相關建設，確定納入碳市場重點排放單位名單，做好登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開戶。
碳市場覆蓋范圍擴至石油、化工、鋼鐵和民航
據悉，全國碳市場從電力生產和供應業(yè)起步。到今年，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7個省市的碳排放權交易試點，范圍內的電力、感謝、水泥等近3000家重點排放企業(yè)碳排放總量和強度實現了“雙下降”，這在很大程度上顯示出碳市場以較低成本控制碳排放的良好效果。
在此基礎上，國家氣候變化專家委員會副主任何建坤介紹，在“十四五”期間，碳市場覆蓋范圍將擴大到石油化工、化學原料和化學制品制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、民航業(yè)等年綜合能耗達到1萬噸標準煤的企業(yè)。
還有業(yè)內人士建議道，碳交易市場還應研究實行以低能源強度、低排放強度、高質量發(fā)展指標為核心的產業(yè)準入政策，逐步建立產業(yè)準入負面清單制度，嚴格控制低效率、高能耗、高污染、高排放產業(yè)發(fā)展。
