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“我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值基本上實(shí)現(xiàn)了以年均15%左右的速度增長，其正逐漸成為新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的新亮點(diǎn)、新支柱。”國家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長宋常青說。
宋常青是在12月3日于北京召開的2019中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇上作出以上表述的。他還表示，對于目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍存在問題，建議從強(qiáng)化倒逼機(jī)制、財(cái)稅政策支持一級進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融等幾大方面繼續(xù)開展工作。
政策彰顯決心
從環(huán)保政策“元年”2015年開始，“水十條”、生態(tài)文明體制改革、環(huán)保PPP模式、環(huán)保垂直改革、土壤污染防治法、排污許可制度等新政策陸續(xù)登臺，責(zé)任主體、監(jiān)管體系、污染物收費(fèi)、排污許可、排污權(quán)交易等方面的重大改革穩(wěn)步推進(jìn)。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車治理、長江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理七大標(biāo)志性戰(zhàn)役打響，第一輪、第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察在全國范圍掀起綠色浪潮。
此外，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)80年代初期，全國環(huán)境污染治理投資每年為25億-30億元。2017年，我國環(huán)境污染治理投資總額為9539億元，比2001年增長7.2倍，年均增長14.0%，2018年生態(tài)環(huán)保和環(huán)境治理業(yè)投資增長43%。
作為引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要政策之一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策囊括了政府對以廢水、廢氣、固體廢棄物等“工業(yè)三廢”減排為主要目標(biāo)，以重工業(yè)為重點(diǎn)管制對象等作出的具體環(huán)境治理規(guī)定，彰顯了政府治理環(huán)境的決心。
產(chǎn)值超過6萬億
伴隨生態(tài)文明制度體系的頂層設(shè)計(jì)、生態(tài)文明體制的“四梁八柱”建立，我國環(huán)保行業(yè)也步入了高速發(fā)展期，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。
宋常青在發(fā)言中提出，2018年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過6萬億，從業(yè)人數(shù)達(dá)到3000多萬人，技術(shù)裝備水平得到了大幅度提升，比如高效電機(jī)、膜生物反應(yīng)器、高壓壓濾機(jī)的技術(shù)裝備等都取得了長足的進(jìn)步。
“我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值基本上以年均15%左右的速度增長，遠(yuǎn)高于GDP增長速度，全年全國累計(jì)開展的清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到4.2萬家，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的有9萬家，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，新能源產(chǎn)銷量居世界第一位，清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重達(dá)到22.2%，綠色產(chǎn)業(yè)正逐漸成為新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的新亮點(diǎn)、新支柱。”宋常青說。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的另外一個標(biāo)志是國企與央企的介入。一方面，是環(huán)保民企由于多重原因遭遇資本“寒冬”而顯得步履維艱；另一方面，國家基礎(chǔ)設(shè)施投資基本完成，拉動經(jīng)濟(jì)急需尋找新的投資方向，環(huán)保無疑是能夠拉動內(nèi)需的重要引擎之一。
國進(jìn)民退現(xiàn)象
根據(jù)全國工商聯(lián)環(huán)境商會執(zhí)行會長/蘇伊士新創(chuàng)建執(zhí)行副總裁孫明華的說法，這一年來，那些國企和央企投資上千億介入環(huán)境產(chǎn)業(yè)，并沒有出現(xiàn)很危機(jī)的狀況，反而是那些大型、重資產(chǎn)的民企，如東方園林、啟迪桑德、清新環(huán)境、碧水源出現(xiàn)了現(xiàn)金流危機(jī)，被迫或主動地進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
據(jù)了解，當(dāng)前環(huán)保行業(yè)中的20強(qiáng)企業(yè)，已經(jīng)有17家是央企，其余3家民企中，還有一家正在洽談并購事宜。越來越多的環(huán)保民企進(jìn)了國家隊(duì)，戴上了紅領(lǐng)巾，從而帶動了整個行業(yè)格局的變化，“巨頭”紛紛橫空出世，爭相要在各個細(xì)分領(lǐng)域拔得頭籌。
還有一組數(shù)據(jù)，截至目前128家央企中涉足生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的央企有53家，包括中節(jié)能、光大、三峽集團(tuán)、葛洲壩、中車等等，幾乎涵蓋了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的所有細(xì)分領(lǐng)域。“國進(jìn)民退”是福還是禍？實(shí)際上，民企沒有必要和央企爭搶，差異化的競爭路線會給民企一個同樣光明的未來。
按照全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長趙笠鈞的說法，環(huán)境產(chǎn)業(yè)一方面要加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動環(huán)境治理從“看得見”的污染深入到“看不見”的污染；另一方面，還要積極探索如何以生態(tài)為本，帶動產(chǎn)業(yè)鏈跨界融合。
結(jié)語
對于那些有志于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和環(huán)保人，我們要提醒的是，污染攻堅(jiān)戰(zhàn)是國家的一個長期重點(diǎn)戰(zhàn)略，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推動也是持久的，但理想很豐滿、現(xiàn)實(shí)很骨感，前提是先在環(huán)保產(chǎn)業(yè)日益殘酷的市場競爭中存活下來，沒有倒在黎明到來之前，否則明天的太陽也與你無關(guān)。
