中國(guó)光大有限公司總裁;清華大學(xué)PPP研究中心共同主任;聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)PPP專家委員會(huì)委員王天義：
 

　　大家上午好!首先我作為東道主向各位多年來(lái)對(duì)清華大學(xué)PPP研究中心的關(guān)心和支持表示感謝!剛才有嘉賓夸贊我西裝革履，這是我對(duì)此次論壇的重視和對(duì)大家的尊敬與歡迎，也許隨著綠色發(fā)展理念的深化，西裝革履不一定一成不變，可能將有更綠色低碳的穿戴。同樣的，我們今天談及綠色二字，不一定就在說(shuō)綠色，它代表一種理念，一年四季山色在變，但都是綠水青山。
 

　　過(guò)去5年我利用工作之余，在PPP領(lǐng)域做了幾件令我自己都感動(dòng)的事情，一是推動(dòng)設(shè)立了清華大學(xué)PPP研究中心，在此感謝發(fā)改委、清華大學(xué)、銀保監(jiān)會(huì)以及聯(lián)合國(guó)歐經(jīng)會(huì)的大力支持;二是推動(dòng)設(shè)立了清華大學(xué)和香港城市大學(xué)合作開(kāi)展的MPA-EMBA雙碩士學(xué)位項(xiàng)目，目前首批優(yōu)秀學(xué)員已開(kāi)展半年學(xué)習(xí);三是在中國(guó)推動(dòng)并倡導(dǎo)了綠色PPP概念，并與綠色“一帶一路”戰(zhàn)略相結(jié)合，把PPP模式運(yùn)用在綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更好、更可持續(xù)、更健康的發(fā)展。同時(shí)也通過(guò)踐行綠色發(fā)展，參與綠色“一帶一路”建設(shè)讓PPP模式更豐富，更完善。
 

　　今天我的演講想聚焦在我所服務(wù)的光大，結(jié)合一家企業(yè)來(lái)談PPP，會(huì)更加鮮活和生動(dòng)。光大是光大集團(tuán)骨干企業(yè)，香港主板上市公司，是央企中的外企、外企中的央企。光大目前的發(fā)展成果可以用十百千萬(wàn)來(lái)概括。因?yàn)槲也荒茉诜菢I(yè)績(jī)發(fā)布期公開(kāi)業(yè)績(jī)，所以在此我引用去年數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明，去年光大凈利潤(rùn)超過(guò)40億，收入超過(guò)250億，總投資額超過(guò)千億，員工超過(guò)萬(wàn)人。光大是中國(guó)大的環(huán)保企業(yè)，也是中國(guó)投資PPP項(xiàng)目多的企業(yè)，我們?cè)谌珖?guó)做了380個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，基本都采用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的PPP模式，因此我在PPP理論和實(shí)操兩頭都有足夠自信。
 

　　今年“一帶一路”論壇期間，晚7點(diǎn)的新聞聯(lián)播，專題報(bào)道了光大在越南芹苴垃圾焚燒發(fā)電廠。有人好奇這樣的廣告要花多少錢(qián)?我說(shuō)這肯定是花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)的!我們的越南芹苴項(xiàng)目在“一帶一路”上大獲成功，它代表了中國(guó)的投資、管理、設(shè)備，PPP模式向”一帶一路“國(guó)家成功輸出。這個(gè)項(xiàng)目每天處理約400噸垃圾，一年發(fā)6000萬(wàn)度電力，能滿足8000戶居民一年的用電，排放執(zhí)行歐盟2010標(biāo)準(zhǔn)。我和集團(tuán)李曉鵬董事長(zhǎng)參加了項(xiàng)目投產(chǎn)儀式，越南來(lái)了8個(gè)省的省長(zhǎng)。投產(chǎn)后，越南中央領(lǐng)導(dǎo)、地方領(lǐng)導(dǎo)、民眾的參觀絡(luò)繹不絕，好評(píng)如潮。當(dāng)然除了中央新聞聯(lián)播之外，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中國(guó)新聞網(wǎng)，都對(duì)此做了充分的報(bào)道，他們將目光都聚焦綠色“一帶一路”上，光大成為網(wǎng)紅源于與國(guó)家戰(zhàn)略的高度同步。芹苴項(xiàng)目采用BOO模式，在垃圾處理費(fèi)和上網(wǎng)電價(jià)都優(yōu)于中國(guó)，一樣也有一系列隨條件變化而變化的調(diào)價(jià)機(jī)制，芹苴政府支付垃圾處理費(fèi)和電費(fèi)也非常及時(shí)。出于擔(dān)心，我們?cè)鴩L試將芹苴項(xiàng)目部分所得匯回香港，也都十分順利，成功實(shí)現(xiàn)了我們海外投資的資金回籠，所以我們對(duì)在越南投資更多的垃圾發(fā)電項(xiàng)目充滿信心。
 

　　今天我想講幾個(gè)問(wèn)題，第一是綠色“一帶一路”，第二是綠色PPP，第三是對(duì)綠色PPP發(fā)展的相關(guān)建議，后為光大做個(gè)簡(jiǎn)短宣傳。
 

　　關(guān)于綠色“一帶一路”，今年第二屆“一帶一路”合作高峰論壇在北京舉行，習(xí)近平主席在論壇主旨演講中對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展提出了新要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠色理念，把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資和綠色金融。去年論壇上習(xí)近平主席倡議設(shè)立的“一帶一路”綠色發(fā)展聯(lián)盟也于今年正式成立，現(xiàn)有130多家相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)智庫(kù)、組織作為成員參與其中，光大是這個(gè)聯(lián)盟的戰(zhàn)略合作伙伴，還是“綠色技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)社會(huì)責(zé)任”專題的召集人。我本人應(yīng)邀出任綠色聯(lián)盟咨詢委員會(huì)委員，為如何發(fā)展綠色PPP提供觀點(diǎn)和建議。
 

　　在“一帶一路”廣大發(fā)展中國(guó)家中，對(duì)綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需求是非常迫切的。上個(gè)月，柬埔寨洪森首相表示，柬埔寨金邊每天有3000噸垃圾急需處理，柬埔寨面臨著垃圾圍城，柬埔寨政府鼓勵(lì)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，他認(rèn)為垃圾焚燒發(fā)電是很好的解決方案，有助于減少環(huán)境污染，還認(rèn)為政府需要增加補(bǔ)貼，才能推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 

　　去年的“一帶一路”峰會(huì)上，老撾環(huán)境部長(zhǎng)通過(guò)中國(guó)生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)找到我面談，表示老撾也需要像越南一樣的垃圾焚燒發(fā)電廠并愿意接受PPP合作模式。但是老撾政府在支付垃圾處理費(fèi)方面存在困難，而垃圾焚燒發(fā)電廠在沒(méi)有政府垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼的情況下在老撾難以落地。他們正在研究由投資機(jī)構(gòu)提供必要資金支持，推動(dòng)老撾建設(shè)第一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠。不止發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家也一樣有需求，新西蘭大的城市奧克蘭市長(zhǎng)聯(lián)系到我們，邀請(qǐng)我們?nèi)ヌ接懡ㄔO(shè)現(xiàn)代化的垃圾焚燒發(fā)電廠。總體來(lái)看，綠色“一帶一路”前景廣闊，市場(chǎng)巨大，需要各位一起努力。
 

　　關(guān)于綠色PPP，綠色PPP概念并不難理解，中國(guó)的五位一體建設(shè)目標(biāo)是非常寬泛和宏大的，而政府和企業(yè)都需要立足當(dāng)下，面向未來(lái)。僅從近年來(lái)地方財(cái)政去杠桿，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模這兩個(gè)角度來(lái)說(shuō)，必然會(huì)催生巨大的PPP市場(chǎng)，尤其是是綠色PPP市場(chǎng)，因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)受到高度關(guān)注并且符合人民的根本利益。
 

　　據(jù)中國(guó)人民銀行測(cè)算，“十三五”期間我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)每年需投入約3%的GDP規(guī)模，年均在2萬(wàn)億元以上，在全部綠色投資中，政府出資占比約為10%至15%，社會(huì)資本占比約為85%至90%。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)2019上半年報(bào)》，自2014年起，至2019年6月末，管理庫(kù)污染防治與綠色低碳項(xiàng)目累計(jì)有5,079個(gè)、投資額高達(dá)4.9萬(wàn)億元，在管理庫(kù)內(nèi)占比分別為56.2%和35.7%。，充分體現(xiàn)了綠色PPP的價(jià)值所在。而隨著十四五生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)，綠色PPP項(xiàng)目需求和政府的資金支持必將進(jìn)一步增加。
 

　　從別國(guó)情況來(lái)看 ，加拿大截止到2019年11月，全國(guó)PPP項(xiàng)目有285個(gè)，總市場(chǎng)價(jià)值1393億加元，其中203個(gè)是處于運(yùn)營(yíng)階段，以健康和運(yùn)輸這兩個(gè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目為主。2008年加拿大聯(lián)邦政府設(shè)立了PPP聯(lián)邦皇冠公司，在十年期間負(fù)責(zé)為在建PPP項(xiàng)目投放資金，提出專家建議和政策咨詢服務(wù)，在25個(gè)PPP項(xiàng)目投資達(dá)到13億加元，產(chǎn)生了17億加元的物有所值。十年后，聯(lián)邦皇冠公司完成使命，正式解體，但聯(lián)邦政府又設(shè)立了另外一家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)-加拿大基礎(chǔ)設(shè)施銀行，籌資350億元，引導(dǎo)投資公共交通、綠色基礎(chǔ)設(shè)施，為私營(yíng)投資機(jī)構(gòu)提供資金支持，令其能夠投資更大的項(xiàng)目，或者承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，降低對(duì)政府預(yù)算的依賴，這值得中國(guó)政府思考和借鑒。
 

　　第三，關(guān)于對(duì)綠色“一帶一路”和PPP發(fā)展的建議，綠色PPP本質(zhì)也是PPP，要著重做好五大選擇。
 

　　第一要選擇綠色設(shè)施，綠色PPP要聚焦綠色基礎(chǔ)設(shè)施，綠色發(fā)展、生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)，因?yàn)榄h(huán)保設(shè)施強(qiáng)民生，低政治的優(yōu)良性，相比其他設(shè)施較易為”一帶一路“國(guó)家政府和民眾接受。所謂綠色“一帶一路”，就是要建立人類(lèi)綠色的命運(yùn)共同體。
 

　　第二要選擇綠色技術(shù)，近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新方面略顯沉悶。不斷通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高效率，提升品質(zhì)，降低成本是實(shí)現(xiàn)“物有所值”的基礎(chǔ)，脫離了技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，今天的物有所值可能在明天就成了落后產(chǎn)能。
 

　　第三要選擇綠色政府，選擇有較強(qiáng)綠色發(fā)展理念、較穩(wěn)定的支付能力并信守契約精神的政府。在推動(dòng)綠色PPP過(guò)程中，政府沒(méi)有發(fā)展理念不行，沒(méi)有支付能力不行，沒(méi)有契約精神更不行。所以一位江蘇的領(lǐng)導(dǎo)，早他在宿遷任職，我們見(jiàn)面他說(shuō)的第一句話，就是政府要講契約精神，這是我很少在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)口中親耳聽(tīng)到的一句話，也因?yàn)檫@種良好的契約精神，江蘇就成為我們投資規(guī)模大的省份，而且所有投資的PPP項(xiàng)目都很成功。
 

　　第四要選擇綠色企業(yè)。綠色企業(yè)，首先要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，PPP合作周期長(zhǎng)，如果企業(yè)自己都不相信能堅(jiān)持到底，政府更沒(méi)理由相信。PPP項(xiàng)目一定是跨代合作，國(guó)有企業(yè)掌門(mén)人不可能掌控一個(gè)企業(yè)20年-30年，民營(yíng)企業(yè)家也不可能長(zhǎng)生不老，必然會(huì)經(jīng)歷跨代換代，那么責(zé)任擔(dān)當(dāng)也應(yīng)該跨代傳承。二是要有很強(qiáng)的資金實(shí)力，沒(méi)有實(shí)力不要投PPP。政府沒(méi)有一次性的投資能力可以選擇使用PPP將一次性投資支出變?yōu)榘丛掳茨甑钠交С?。企業(yè)相反，要有一次性的巨大投資能力，再按照一定頻率和周期緩慢回收。光大在中國(guó)已經(jīng)真金白銀投了1100億，380個(gè)環(huán)保PPP項(xiàng)目。三是要有管理能力，單有錢(qián)還不夠，還要能夠控制成本，提高效率，提高品質(zhì)，讓政府覺(jué)得物有所值、物超所值。
 

　　第五要選擇綠色機(jī)制，這就回到了PPP的本質(zhì)，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益分享，物有所值，合理回報(bào)，長(zhǎng)期穩(wěn)定，規(guī)范有序。關(guān)于PPP模式，我有幾點(diǎn)看法：一是規(guī)范重于創(chuàng)新，中國(guó)PPP領(lǐng)域不缺乏創(chuàng)新，并且因?yàn)槊つ縿?chuàng)新出了很多問(wèn)題，守正出新，就是要守住規(guī)范，再緩慢有序的創(chuàng)新。二是質(zhì)量重于數(shù)量，中國(guó)的數(shù)量已經(jīng)第一，排名第二的巴西只有一千多個(gè)PPP項(xiàng)目，我們是他的幾倍，但是質(zhì)量還有很大的提升空間。三是從企業(yè)角度，提效重于融資，如果不能提效，這么長(zhǎng)的回報(bào)期內(nèi)政府很難感受到你存在的價(jià)值，融資是一次性的功效，提效是長(zhǎng)期性的功效。四是對(duì)政府來(lái)說(shuō)，物有所值重于合理回報(bào)。政府是否采用PPP，關(guān)鍵看物有所值，只要使用PPP比政府自己干要省錢(qián)高效就值得用，至于企業(yè)回報(bào)高點(diǎn)低點(diǎn)還是讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮作用吧。
 

　　接下來(lái)我想推動(dòng)一件事，目前還沒(méi)有完全完成的事，就是“一帶一路”綠色PPP研究與推廣中心，我愿意借助清華大學(xué)PPP研究中心這個(gè)平臺(tái)，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部，加上光大，來(lái)設(shè)立這個(gè)中心，希望大家繼續(xù)關(guān)注這個(gè)中心，結(jié)合綠色“一帶一路”，加強(qiáng)對(duì)PPP模式的研究以及PPP模式的推廣應(yīng)用。
 

　　后，我想為光大做點(diǎn)廣告。光大在中國(guó)投資分布23個(gè)省，180個(gè)城市，共落實(shí)380個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投資金額超過(guò)1100億元。目前我們有業(yè)務(wù)板塊，我們是亞洲大的垃圾焚燒發(fā)電投資運(yùn)營(yíng)商，固廢處置全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)商。光大在危廢處置、污水處理以及環(huán)保裝備制造領(lǐng)域也位居行業(yè)前列，同時(shí)快速布局垃圾分類(lèi)、資源再生利用、無(wú)廢城市、節(jié)能照明等新業(yè)務(wù)。我們與清華大學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)合作推出了新一代道路照明新產(chǎn)品-光大晶朗新鈉燈，用于替代仍是道路主體照明的上一代產(chǎn)品-高壓鈉燈，現(xiàn)在全國(guó)有一億多支的存量市場(chǎng)以及隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)步衍生的增量市場(chǎng)，我們的新鈉燈光照效果大幅提升，更換便利，只需換燈泡加整流器，節(jié)能高達(dá)50%，如果采用合同能源管理的PPP模式，政府不用花一分錢(qián)就可以換上新燈，還能分享節(jié)電所得，這又將是光大踐行PPP模式的范例，也標(biāo)志著光大正式進(jìn)入節(jié)能領(lǐng)域，歡迎各位關(guān)注并與我們合作。光大今年榮獲中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)，獲評(píng)亞洲受尊崇企業(yè)，連續(xù)四年獲選道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)企業(yè)。光大的愿景是打造一流的生態(tài)環(huán)境集團(tuán);光大的使命是情系生態(tài)環(huán)境，筑夢(mèng)美麗中國(guó);光大的追求是創(chuàng)造更好的投資價(jià)值，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。感謝各位!