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這是生態(tài)環(huán)境部9月份例行發(fā)布會(huì)中提到的一項(xiàng)重要工作。據(jù)了解，2012年我國(guó)展開了全國(guó)生態(tài)紅線劃定技術(shù)研討會(huì)，并對(duì)全國(guó)生態(tài)紅線劃定工作進(jìn)行了總體部署，到目前為止，已經(jīng)完成了幾個(gè)省份的生態(tài)保護(hù)紅線工作。
為什么要進(jìn)行生態(tài)保護(hù)紅線的劃分？生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰曾在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新時(shí)代生態(tài)保護(hù)的核心工作就是做好監(jiān)管，守紅線、保底線。自然生態(tài)保護(hù)司崔書紅司長(zhǎng)也表示，生態(tài)保護(hù)紅線是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要制度創(chuàng)新。
劃定生態(tài)保護(hù)紅線是不斷改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，將環(huán)境污染控制、環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范有機(jī)銜接起來，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，從而建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
數(shù)據(jù)顯示，2018年京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和寧夏共15個(gè)省份已經(jīng)完成并發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線，平均比例達(dá)到近25%。盡管已經(jīng)取得了積極的進(jìn)展，但從生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2017-2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶120個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估結(jié)果顯示，其中還存在部分地方不重視、落實(shí)不到位等共性問題。
今年，自然資源部和生態(tài)環(huán)境部展開生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估工作。生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估并不是重新劃定，而是針對(duì)問題、解決問題、優(yōu)化完善，主要包括保護(hù)區(qū)管理評(píng)估轉(zhuǎn)向成效評(píng)估；開展評(píng)估試點(diǎn)，制定《自然保護(hù)區(qū)成效評(píng)估指標(biāo)體系》；發(fā)布自然保護(hù)區(qū)成效評(píng)估報(bào)告，提出整改意見三方面的內(nèi)容。
有人擔(dān)心生態(tài)保護(hù)紅線劃定會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)崔書紅早就提醒道，生態(tài)保護(hù)紅線劃定的過程中，充分考慮到歷史和現(xiàn)狀，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃充分銜接，給地方預(yù)留了適當(dāng)發(fā)展空間。
生態(tài)保護(hù)紅線不是“禁區(qū)”，也不是“無人區(qū)”。生態(tài)保護(hù)紅線主要保護(hù)的是生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域，其中有一部分是自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等等，除此之外，將鼓勵(lì)各地合理利用生態(tài)保護(hù)紅線的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源。
具體來說，生態(tài)保護(hù)紅線可劃分為生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上限。實(shí)際上，是統(tǒng)籌解決我國(guó)水、土壤和大氣污染等問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和建設(shè)美麗中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)保障。
為了能保證生態(tài)保護(hù)紅線能達(dá)到更好的環(huán)境治理效果，接下來，生態(tài)環(huán)境部和自然資源部提出了幾點(diǎn)要求，具體包括將生態(tài)保護(hù)紅線納入國(guó)土空間規(guī)劃和政府綜合決策，確立其在國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)中的優(yōu)先地位；建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，定期執(zhí)法，，依法處罰違規(guī)違法行為；開展評(píng)估考核，并建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
除此之外，海洋生態(tài)保護(hù)紅線存在的問題、調(diào)整原則、調(diào)整方法、管控思路等也在今年7月份召開的生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)研交流會(huì)上明確。建立“事前嚴(yán)防”“事中嚴(yán)管”“事后獎(jiǎng)懲”生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系，從而確保紅線劃得實(shí)、守得住、可持續(xù)。
