各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
 

　　為深入貫徹關(guān)于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)等文件要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，制定本實施意見。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，加強科學(xué)管理、形成長效機制、推動習(xí)慣養(yǎng)成，努力提高生活垃圾分類制度覆蓋范圍，提升生活垃圾分類成效，著力推動我市綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。
 

　　(二)工作目標(biāo)。2019年，所有區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)城市建成區(qū)、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地全面推行生活垃圾分類，城市建成區(qū)內(nèi)35%的街道(鎮(zhèn))和全市10%的行政村開展生活垃圾分類示范，建成3個國家級農(nóng)村生活垃圾分類示范區(qū)縣，主城區(qū)城市生活垃圾回收利用率達到28%。
 

　　2020年，城市建成區(qū)內(nèi)50%的街道(鎮(zhèn))和全市30%的行政村開展生活垃圾分類示范，建成10個市級農(nóng)村生活垃圾分類示范區(qū)縣、2500個示范村，主城區(qū)城市生活垃圾回收利用率達到35%，基本建成城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
 

　　2022年，基本建成全市生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
 

　　二、全面實施生活垃圾分類工作
 

　　(三)開展示范片區(qū)建設(shè)。各區(qū)縣要廣泛開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。城市生活垃圾分類要以街道(鎮(zhèn))為單元開展示范，實現(xiàn)分類管理主體全覆蓋，分類類別全覆蓋，分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。農(nóng)村生活垃圾分類要以行政村為單元開展示范，以點帶面，逐步擴展延伸。
 

　　(四)公共機構(gòu)率先示范。機關(guān)事務(wù)等部門要組織黨政機關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團組織，體育場館、演出場館等公共場所管理單位率先實行公共機構(gòu)生活垃圾分類。市級有關(guān)部門要指導(dǎo)國有企業(yè)和車站、機場、碼頭、賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等場所落實生活垃圾分類要求。各區(qū)縣要按屬地管理原則，加強軍地協(xié)作，共同推進軍隊營區(qū)生活垃圾分類工作。
 

　　(五)夯實學(xué)校教育基礎(chǔ)。教育部門要依托課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐等平臺，加強學(xué)校生活垃圾分類教育。以生活垃圾分類為主題，深入開展生活垃圾分類進校園、進教材、進課堂和“小手拉大手”等活動，實現(xiàn)“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”目標(biāo)，培養(yǎng)良好文明習(xí)慣。
 

　　(六)開展志愿服務(wù)活動。宣傳部門要牽頭組織開展生活垃圾分類志愿服務(wù)活動。機關(guān)事務(wù)部門要牽頭組織公共機構(gòu)開展生活垃圾分類志愿者活動，落實參加一次培訓(xùn)、開展一次活動、督導(dǎo)一個單位、帶動一個家庭、聯(lián)系一個社區(qū)“五個一”工作。工青婦等群團組織和社會組織要積極引導(dǎo)各類群體參與生活垃圾分類，尤其要發(fā)揮青少年在生活垃圾分類工作中的生力軍和突擊隊作用，引導(dǎo)其帶頭踐行綠色生活方式，讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。“山水之城·美麗之地”等志愿服務(wù)活動要把生活垃圾分類志愿服務(wù)作為重要內(nèi)容，開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐。
 

　　三、加快生活垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)
 

　　(七)完善簡便易行的分類投放方式。推進精準(zhǔn)分類投放城市生活垃圾，引導(dǎo)居民在家中分類設(shè)置其他垃圾(干垃圾)、易腐垃圾(濕垃圾)桶，做好日常“干濕”分類，并將有害垃圾單獨投放到指定投放點，鼓勵出售或單獨投放可回收物。濕垃圾要采用專用容器盛放，減少塑料袋使用，逐步實現(xiàn)濕垃圾“無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠”。居住小區(qū)結(jié)合實際在“干濕”分類的基礎(chǔ)上，增設(shè)有害垃圾和可回收物投放點。農(nóng)村生活垃圾在推進“干濕”分類的基礎(chǔ)上，可因地制宜推進分類工作，具備條件的可單獨投放有害垃圾，易腐垃圾可就地堆肥、漚肥、還田處理。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要落實分類指導(dǎo)員制度，強化現(xiàn)場引導(dǎo)，糾正不規(guī)范投放行為，做好臺賬記錄。結(jié)合實際探索推行生活垃圾定時定點投放、樓層撤桶，建立方便可行的分類投放體系。
 

　　(八)規(guī)范生活垃圾分類收集。引導(dǎo)專業(yè)公司開展生活垃圾收集，提高分類收集水平。優(yōu)化生活垃圾分類收集站點布局，公示收集站點分布、開放時間，以及各類生活垃圾的收集、運輸、處置責(zé)任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等信息。要合理設(shè)置生活垃圾收集箱桶(房、站)等，并分類噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志標(biāo)識，確保功能完善、干凈無異味。
 

　　(九)防止分類運輸“先分后混”。以全程分類為目標(biāo)，積極推廣市場化、專業(yè)化運輸模式，支持專業(yè)運輸公司承擔(dān)生活垃圾分類運輸工作，嚴(yán)防“先分后混”。要按照轄區(qū)各類生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定收運頻次、收運時間和運輸線路，配足、配齊分類運輸車輛。車輛應(yīng)分類噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志標(biāo)識，標(biāo)明運輸生活垃圾種類。中轉(zhuǎn)站點要滿足分類運輸、暫存條件，并符合密閉、環(huán)保、高效的要求。要強化運輸環(huán)節(jié)管理，對有物業(yè)管理的小區(qū)，物業(yè)單位要做好與生活垃圾收運單位的銜接；對無物業(yè)管理的小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要兜底銜接，防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運”。有害垃圾運輸要嚴(yán)控污染，確保環(huán)境安全。
 

　　(十)提高適應(yīng)分類的處理能力。加快建立與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸相匹配的分類處理系統(tǒng)，加強生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，滿足生活垃圾分類處理需求。加快有害垃圾收運處置體系建設(shè)，分類收集后的有害垃圾，屬于危險廢物的按危險廢物管理，確保環(huán)境安全。根據(jù)分類后的其他垃圾產(chǎn)生量及其趨勢，加快以焚燒為主的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，主城區(qū)力爭2020年生活垃圾基本實現(xiàn)全焚燒；主城區(qū)以外區(qū)縣政府要切實履行主體責(zé)任，按照規(guī)劃加快生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。
 

　　按照區(qū)域共享原則，加強易腐垃圾處理設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。主城區(qū)力爭2019年底建成洛磧餐廚垃圾和廚余垃圾處理設(shè)施，優(yōu)化易腐垃圾收運處理體系；主城區(qū)以外區(qū)縣加快餐廚垃圾、廚余垃圾等易腐垃圾處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌解決好易腐垃圾處理問題，嚴(yán)禁利用餐廚垃圾違規(guī)飼喂生豬。商務(wù)部門要完善再生資源回收體系，推進與生活垃圾分類收運體系的融合，建立可回收物統(tǒng)計制度，促進再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理和循環(huán)利用。鼓勵生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)工藝，統(tǒng)籌各類生活垃圾處理。
 

　　四、強化工作保障
 

　　(十一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長的市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理局并負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)縣成立由黨委或政府主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手”親自抓的工作機制。各區(qū)縣要于2019年8月10日前完成生活垃圾分類制度實施方案制定，細化工作目標(biāo)，完善配套措施，保障工作力量，持續(xù)抓好落實。我市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)要對標(biāo)國內(nèi)先進城市，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求制定生活垃圾分類制度實施方案及配套措施。市級各部門、國有企業(yè)、有關(guān)單位等要落實專門力量，分工負(fù)責(zé)，組織系統(tǒng)內(nèi)單位全面開展生活垃圾分類，督促派駐到區(qū)縣的機構(gòu)服從轄區(qū)政府分類工作安排。市級有關(guān)部門要統(tǒng)籌其他領(lǐng)域垃圾分類工作，區(qū)分種植業(yè)廢棄物、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物、投入品包裝廢棄物，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾分類工作；在主城區(qū)開展建筑垃圾治理試點，強化建筑垃圾源頭管理，提高分類收運和資源化利用水平。
 

　　(十二)強化黨建。建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會積極參與”的工作機制，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的帶頭作用。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織，統(tǒng)籌村(居)委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)力量，發(fā)動黨員骨干、熱心市民、志愿者等參與、監(jiān)督生活垃圾分類，努力形成居民區(qū)黨組織、村(居)委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、志愿者一體推進的工作格局。
 

　　(十三)強化法治保障。堅持依法治理，嚴(yán)格實施《重慶市生活垃圾分類管理辦法》，加快修訂《重慶市餐廚垃圾管理辦法》，完善垃圾管理制度體系。結(jié)合實際開展生活垃圾分類專項執(zhí)法行動，通過教育、處罰、拒運和納入社會誠信體系等方式約束行為，逐步提高生活垃圾分類法治保障水平。
 

　　(十四)強化宣傳發(fā)動。宣傳部門要通過開展文明城區(qū)(縣城)創(chuàng)建和“文明在行動、重慶更潔凈”等活動，推動生活垃圾分類工作，推進生活垃圾分類進機關(guān)、進學(xué)校、進村社、進家庭、進企業(yè)、進景區(qū)、進軍營。市內(nèi)媒體要加大公益宣傳力度，廣播電臺、電視臺、報社、網(wǎng)絡(luò)等媒體要在黃金時段或顯著版面開展生活垃圾分類公益宣傳。交通、國資等部門要督促有關(guān)企業(yè)在火車站、機場、碼頭、公交車廂(站臺)、軌道交通車廂(站臺)等，利用部分廣告位開展生活垃圾分類公益宣傳。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促物業(yè)公司利用部分廣告位開展公益宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要利用宣傳欄、公示欄等載體和群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，切實提高人民群眾對生活垃圾分類的認(rèn)識，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣。
 

　　(十五)強化政策保障。按照混合垃圾多付費、分類垃圾少付費原則，探索差別化生活垃圾處置收費。探索生活垃圾分類政策引導(dǎo)、激勵和補貼機制，提高再生資源回收企業(yè)參與生活垃圾分類的積極性。引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類，逐步形成多元投入、財政保底的經(jīng)費保障機制。創(chuàng)新政府、市場、社會合作模式，市環(huán)衛(wèi)集團等專業(yè)企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢協(xié)助各區(qū)縣開展生活垃圾分類工作。
 

　　(十六)強化督導(dǎo)評價。市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立完善“月暗查、季評價，月報告、季通報”制度，對區(qū)縣政府和市級部門實施監(jiān)督監(jiān)測、績效評價。各區(qū)縣要完善定期調(diào)度、評價、通報措施，推動形成齊抓共管、齊頭并進的工作格局。市級有關(guān)部門、各區(qū)縣政府要將生活垃圾分類工作推進情況，于每季度末向市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

 

　　重慶市人民政府辦公廳
 

　　2019年7月27日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　原標(biāo)題：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見