一、總體要求
 

　　堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，以持續(xù)保持嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，積極推動嘉陵江、白龍江等優(yōu)良水體保護，創(chuàng)新治理機制，全面夯實責任，扎實開展生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)污染防治，黑臭水體整治，推進生態(tài)河道建設，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，著力保障飲用水安全，全面解決水污染突出問題，確保全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標，進一步筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障。
 

　　二、主要目標
 

　　到2020年，主要水污染物排放量大幅減少，流域環(huán)境風險有效可控，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標。到2035年建成水清、宜居、優(yōu)美的嘉陵江流域重要生態(tài)功能區(qū)。其中：2019年，全市6個國家考核監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良，達Ⅱ類水質(zhì)比例為100%，城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達88%以上。2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達90%以上。
 

　　三、重點任務
 

　　(一)實施城鄉(xiāng)生活污染處理設施建設補短板工程。
 

　　1.加快城鄉(xiāng)生活污水處理設施建設。落實《廣元市城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案》和《廣元市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》。細化黑臭水體整治項目，按期完成建設，實現(xiàn)穩(wěn)定運行。優(yōu)先實施白龍湖、亭子湖庫區(qū)等環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理，堅持新建污水處理設施與配套管網(wǎng)同步設計、同步建設、同步投運，著力解決部分地區(qū)生活污水溢流直排、收集處理能力不足等問題。優(yōu)先安排15戶或50人以上的農(nóng)村居民聚居點污水處理設施建設，持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，積極探索適宜農(nóng)村地區(qū)的污水治理方式。到2019年，市級生活污水處理率達到92%以上、縣城達到90%以上、建制鎮(zhèn)達到50%以上。到2020年，實現(xiàn)40%左右的行政村生活污水得到有效處理。(市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局、各縣區(qū)人民政府和廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會配合，各項工作均需縣區(qū)人民政府和廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實，以下不再列出)
 

　　2.推進城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設。落實《廣元市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》，因地制宜建設生活垃圾無害化處理設施。規(guī)范和完善前端收集點(站)布局和建設標準，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運網(wǎng)絡體系。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市縣處理”模式，不斷健全和提升農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運設施，合理配置垃圾分類收集容器、轉(zhuǎn)運站和運輸工具，開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站提標升級，確保垃圾收儲運系統(tǒng)運行正常。力爭2019年實現(xiàn)生活垃圾無害化處理全覆蓋，無害化處理能力不足的縣區(qū)2019年完成設施改擴建任務。(市城管執(zhí)法局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局配合)
 

　　(二)實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染削減工程。
 

　　3.整治畜禽養(yǎng)殖污染。推進清潔化和生態(tài)化養(yǎng)殖。結(jié)合禁養(yǎng)區(qū)劃定成果，進一步調(diào)整完善縣域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局。堅持種養(yǎng)結(jié)合，推進養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模建設相應的雨污分流、糞污貯存和綜合利用設施。強化畜禽養(yǎng)殖散戶管理，禁止禽畜糞污直排。2020年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合)
 

　　4.整治水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，保護好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間和養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境。切實抓好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設。因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖、稻漁綜合養(yǎng)殖、流水養(yǎng)殖、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、池塘內(nèi)循環(huán)水養(yǎng)殖、陸基集裝箱式健康養(yǎng)殖模式，促進水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。大力推廣循環(huán)水、魚菜共生、池塘底排節(jié)水凈水和養(yǎng)殖尾水處理等健康養(yǎng)殖技術。加強養(yǎng)殖投入管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品，開展相關專項整治。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合)
 

　　5.整治種植業(yè)污染。以嘉陵江、白龍江流域為重點，深入推進化肥、農(nóng)藥零增長行動，推廣測土配方施肥技術，開展化肥減量增效示范和果菜茶有機肥代替化肥試點，提升科學施肥水平。推進農(nóng)作物病蟲防控精準化、綠色化、專業(yè)化，減少農(nóng)藥使用量，探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收機制。2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長，綠色防控覆蓋率達到30%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社配合)
 

　　(三)實施工業(yè)污染治理工程。
 

　　6.實施園區(qū)工業(yè)廢水達標整治。落實《四川省工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))工業(yè)廢水處理設施建設三年行動計劃》，鞏固省級工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))污水處理設施建設成果，確保園區(qū)污水處理設施正常、穩(wěn)定運行達標排放。(市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局配合)
 

　　7.推進重點行業(yè)企業(yè)提標改造。推動縣級及以上污水處理廠處理設施提標改造，按期實現(xiàn)達標排放。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局配合)
 

　　8. 減少工業(yè)廢水排放量。減少重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)廢水排放量。加大高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。對具備使用再生水條件但未充分利用的企業(yè)，暫停其新增取水許可審批。(市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局配合)
 

　　9.推動產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構調(diào)整。加快嘉陵江沿岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提高環(huán)保準入門檻，實現(xiàn)以水定業(yè)、以水定產(chǎn)，嚴控高耗水、高污染項目建設，鼓勵和支持低耗水、低污染高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推動產(chǎn)業(yè)升級。強化環(huán)保、能耗等標準約束，倒逼淘汰落后產(chǎn)能并防止轉(zhuǎn)移。有序推動危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，全面降低環(huán)境風險。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源局配合)
 

　　10.加大總磷污染防治。推動縣級及以上污水處理廠安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置，確保穩(wěn)定運行。開展“三磷”綜合整治。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局配合)
 

　　(四)鞏固黑臭水體治理成效。
 

　　11.嚴控污水入河。從源頭控制生活污水向城市水體排放。加強城市生活污水設施建設，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，推動城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理和老舊污水管網(wǎng)的改造及修復。加強生活污水的截污納管、統(tǒng)一處理和達標排放，推進混接錯接雨污水管道改造，因地制宜推進雨污分流和初期雨水收集處理。(市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市財政局、市自然資源局配合)
 

　　深入開展入河排污口整治。防止污水直排下河。加強排污口管理，并制定相關文件，組織開展城市建成區(qū)黑臭水體沿岸排污口排查，加大整治力度。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局配合)
 

　　強化工業(yè)企業(yè)污染控制。工業(yè)企業(yè)嚴格按排污許可證排污，排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合排放標準。限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治城市建成區(qū)內(nèi)排放污水超標或超總量的工業(yè)企業(yè)。對現(xiàn)有已接入城市生活污水處理系統(tǒng)的工業(yè)廢水開展評估，接入的廢水導致生活污水處理系統(tǒng)出水不能穩(wěn)定達標的工業(yè)企業(yè)要限期退出。工業(yè)園區(qū)應建成污水集中處理設施并穩(wěn)定達標排放。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局配合)
 

　　12.加強內(nèi)源治理。抓好水體沿岸積存垃圾清理處置，降低雨季污染物沖刷入河量。加強水體垃圾和漂浮物的打撈處置，建立健全垃圾收轉(zhuǎn)運體系，統(tǒng)籌安排資金解決河(湖、水庫)岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費，建立相關工作臺賬。(市水利局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局按職責分工負責)
 

　　13.保護水域空間。保護和恢復河湖、濕地、溝渠、坑塘等水體自然形態(tài)，開展河道生態(tài)修復，提升河流自凈能力。抓好水系溝通和活水循環(huán)，加強河湖管理范圍和城市“藍線”規(guī)劃管控，重要水域納入城市藍線管理，將其作為規(guī)劃的強制性內(nèi)容進行審查，嚴控侵占河道水體行為，創(chuàng)造條件恢復已覆蓋的河道水體，確保水系溝通。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟與信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市城管執(zhí)法局按職責分工負責)
 

　　對城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場等進行改造建設，減少徑流污染。嚴控以恢復水動力為理由的各類調(diào)水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統(tǒng)。推進再生水、雨水用于生態(tài)補水，鼓勵將城市污水處理廠再生水、分散污水處理設施尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補水。(市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局配合)
 

　　合理調(diào)配水資源，加強流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，維持水體生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的基本流量，以保障和逐步恢復城市黑臭水體的生態(tài)基流。(市水利局負責)
 

　　(五)實施河流水生態(tài)保護與修復工程。
 

　　14.強化良好水體保護。加強白龍湖、亭子湖等水質(zhì)優(yōu)良河湖保護，嚴格控制河流湖庫周邊開發(fā)建設。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市水利局、市林業(yè)局配合)
 

　　15.加強河道岸線保護。加強嘉陵江流域及主要支流河道岸線保護。嚴格查處違法占用河道、非法違規(guī)采砂及亂堆亂棄、損壞水工程和水域岸線的行為。加強沿江森林保護，打造嘉陵江流域基干防護林帶和林水相依風光帶，建設嘉陵江上游重點流域生態(tài)廊道。2020年，完成省定新建和改造嘉陵江流域生態(tài)廊道任務。(市水利局牽頭，市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局配合)
 

　　16.實施河湖濕地修復。推進重點流域濕地修復治理，全面保護所有濕地，提升濕地生態(tài)功能。建設重點濕地，逐步恢復河流、湖泊、重要濕地的自然連通。2020年，完成省定保護修復濕地生態(tài)的目標任務。(市林業(yè)局牽頭，市水利局配合)
 

　　17.保障河道生態(tài)基流。強化生態(tài)流量保障和調(diào)度管理，協(xié)調(diào)上下游、干支流關系，深化河湖水系連通運行管理和優(yōu)化調(diào)度，增加枯水期下泄流量。推動建立健全以流域為單位水生態(tài)調(diào)度機制，科學確定生態(tài)流量，明確生態(tài)補水等措施，落實已建、在建水利水電工程生態(tài)流量泄放，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，逐步完善生態(tài)流量監(jiān)控體系，保障河湖基本生態(tài)用水需求。(市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合)
 

　　(六)實施水資源節(jié)約與利用工程。
 

　　18.實施水資源開發(fā)利用工程。以水資源持續(xù)供給和水生態(tài)環(huán)境保護修復為核心，提高水資源開發(fā)利用率，構建完善引水補水網(wǎng)絡，加強大中型水利工程及小型水利設施建設，形成大中小微協(xié)調(diào)配套、蓄引提供泄排功能完備的水利基礎設施網(wǎng)絡。(市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合)
 

　　19.強化水資源合理調(diào)度。做好水資源合理配置，依法制訂和完善水資源調(diào)度方案、應急調(diào)度預案和調(diào)度計劃。區(qū)域水資源調(diào)度服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電工程應根據(jù)取水許可審批機關同意的調(diào)度運行方案和取用水計劃進行取水發(fā)電，確保下泄流量達到規(guī)定控制指標。電力調(diào)度部門應征求取水審批機關的意見進行發(fā)電調(diào)度。(市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局配合)
 

　　20. 加強水資源節(jié)約。推動節(jié)水型社會建設。推廣節(jié)水灌溉，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)。抓好工業(yè)節(jié)水，提高水重復利用率。在水資源合理配置的前提下，以供定需控制用水量增長，合理調(diào)整流域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的布局。積極推進城市再生水利用設施建設，促進節(jié)水減排。2019年，完成省定再生水利用目標任務。(市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)
 

　　(七)防范輸入性污染。
 

　　21.完善流域協(xié)作機制。配合嘉陵江、白龍江等跨界河流省級聯(lián)防聯(lián)控機制落實，開展市級間流域協(xié)作保護，構建完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立嘉陵江流域水質(zhì)監(jiān)測預警系統(tǒng)，推進監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。推進交叉執(zhí)法檢查，探索建立流域上下游環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動、環(huán)境應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強風險源單位監(jiān)管，組織風險源單位進行環(huán)境突發(fā)事件應急處置演練，嚴防跨省、市輸入性或輸出性污染。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市公安局配合)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)完善工作機制。全面落實河湖長制，建立“黨委領導、政府負責、河長指揮、部門落實”的工作體系。加大公共財政在水污染防治方面的支出比重，增加碧水保衛(wèi)戰(zhàn)資金投入。完善社會資本進入水生態(tài)環(huán)境保護領域機制。落實流域生態(tài)補償制度，優(yōu)化核算方式和補償辦法，完善績效評估體系。
 

　　(二)嚴肅問責問效。將碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作納入績效考核，每年對各縣區(qū)上年度目標任務完成情況進行考核，并實施終期考核?？己私Y(jié)果作為領導干部綜合考核評價的重要參考依據(jù)。對水污染治理各項重點工作進展緩慢、水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的縣區(qū)進行通報，必要時由市政府領導約談縣區(qū)政府負責人。對造成嚴重后果的單位和人員，根據(jù)有關規(guī)定移交有關部門嚴肅問責。
 

　　(三)嚴格執(zhí)法監(jiān)管。強化水質(zhì)達標管控，完善“測管協(xié)同”機制，定期分析水質(zhì)狀況，實現(xiàn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲查處工業(yè)企業(yè)偷排、超標排放等涉水違法行為。督促跟蹤企業(yè)落實整改措施，及時消除環(huán)境隱患。
 

　　(四) 鼓勵全民參與。加大宣傳力度，鼓勵公眾主動參與碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。定期公布碧水保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作進展情況，主動接受群眾監(jiān)督。推進人大代表、政協(xié)委員依法開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)監(jiān)督，支持民主黨派、工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)公益活動，引導環(huán)保社會組織有序參與監(jiān)督，適時開展第三方評價。
 

　　原標題：廣元市人民政府關于印發(fā)《廣元市打好污染防治攻堅戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”實施方案》的通知