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為加強生活垃圾分類管理，建立生活垃圾分類激勵機制，推動全社會積極參與生活垃圾分類，近日，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局網站發(fā)布關于《深圳市推進生活垃圾分類工作激勵實施方案(2019-2021)》(征求意見稿)公開征求意見的公示。
根據征求意見稿，2019-2021年期間，深圳市每年安排生活垃圾分類激勵補助資金9375萬元。其中，各區(qū)財政每年安排生活垃圾分類激勵補助資金6250萬元，市財政每年安排高限額3125萬元。
其中，每年的獎勵名額安排：家庭名額5000個，個人名額1000個，住宅區(qū)名額500個，單位不限定名額。
具體獎金額度分別為：家庭2000元，個人1000元，單位1000元，住宅區(qū)高30萬元封頂。
據悉，為推進垃圾分類，近年來深圳市在垃圾分類管理領域先后出臺1個政府規(guī)章、3個地方標準和7個規(guī)范性文件，1個規(guī)定(草案)，形成了較為完備的規(guī)范標準體系。在揮動大棒(強制措施)的同時，深圳市試圖嘗試運用“胡蘿卜”(激勵政策)建立生活垃圾分類激勵機制，推動全社會積極參與生活垃圾分類。
古人云：“重賞之下，必有勇夫；賞罰若明，其計必成。”“胡蘿卜加大棒”政策對于推動生活垃圾分類是否有效？歡迎大家在留言板發(fā)表看法。
為加強生活垃圾分類管理，提升城市精細化管理水平，促進社會文明發(fā)展，建立生活垃圾分類激勵機制，推動全社會積極參與生活垃圾分類，根據《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》，結合本市實際，制訂本方案。
一、激勵對象和方式
按照公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則，生活垃圾分類激勵工作采取通報表揚為主，資金補助為輔的方式，對分類成效顯著的家庭、個人、住宅區(qū)和單位進行激勵。
二、激勵條件和標準
(一)家庭
“生活垃圾分類好家庭”指積極踐行生活垃圾分類且成效顯著的家庭，應同時具備以下條件：
1.家庭成員積極參與生活垃圾分類，準確分類投放垃圾每年累計不少于120天(以生活垃圾分類督導員的督導記錄或智能投放設備的投放記錄作為依據)。
2.參與住宅區(qū)生活垃圾分類現(xiàn)場督導、入戶走訪或宣傳等活動，每年累計不少于6次。
(二)個人
“生活垃圾分類積極個人”指積極踐行生活垃圾分類且成效顯著的個人，包括生活垃圾分類督導員、志愿者、教師以及從事生活垃圾分類工作的其他人員，應具備以下條件：
1.督導員。積極參與生活垃圾分類督導工作，全年督導時間不少于200小時(以街道辦事處審核作為依據)；按規(guī)定履行工作職責，認真開展現(xiàn)場督導，表現(xiàn)突出。
2.志愿者。積極參與生活垃圾分類志愿服務工作，全年志愿服務時間不少于200小時(以志愿者管理系統(tǒng)記錄或街道辦事處審核作為依據)；主動踐行生活垃圾分類，帶動身邊家庭或個人參與生活垃圾分類。
3.教師。所在學校積極開展生活垃圾分類，在推動學校生活垃圾分類工作中表現(xiàn)突出。
4.其他人員。從事生活垃圾分類宣傳、教育、培訓、管理等相關工作不少于2年，對生活垃圾分類工作具有較強示范和推動作用；主動踐行生活垃圾分類，帶動身邊家庭或個人參與生活垃圾分類。
(三)住宅區(qū)
“生活垃圾分類綠色小區(qū)”指開展生活垃圾分類且成效顯著的住宅區(qū)，具體條件詳見《生活垃圾分類綠色小區(qū)標準》(附件1)。
住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)或管理單位為生活垃圾分類綠色小區(qū)的激勵對象。
(四)單位
“生活垃圾分類綠色單位”指開展生活垃圾分類且成效顯著的黨政機關、事業(yè)單位、學校、企業(yè)和社會組織，應具備以下條件：
1.黨政機關、事業(yè)單位和企業(yè)。開展生活垃圾分類且成效顯著，具體條件詳見《生活垃圾分類綠色單位標準》(附件2)。
2.學校(含幼兒園、中小學和高校)。開展生活垃圾分類且成效顯著，具體條件詳見《生活垃圾分類綠色學校標準》(附件3)。
3.社會組織。在生活垃圾源頭減量、分類收運、分類處理、回收利用、宣傳教育以及公益活動等方面成效顯著，對生活垃圾分類工作具有較強示范和推動作用，或者獲得市級及以上生活垃圾分類相關獎項。
4.農貿(批)市場和超市。開展生活垃圾分類且成效顯著。
三、激勵措施
(一)生活垃圾分類好家庭
1.通報表揚并補助資金2000元。
2.優(yōu)先推薦申報參評“深圳市文明家庭”和“深圳市美家庭”。
(二)生活垃圾分類積極個人
1.通報表揚并補助資金1000元。
2.相關信息納入市民文明誠信分采集目錄。
(三)生活垃圾分類綠色小區(qū)
1.通報表揚并按照10萬元/1000戶的標準補助，不足1000戶的，每減少100戶，補助資金減少5%，超過1000戶的，每增加100戶，補助資金增加5%，高補助不超過30萬元。
補助資金僅用于生活垃圾分類相關的設施采購、宣傳培訓以及勞務補貼等方面。
2.生活垃圾分類綠色小區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)可優(yōu)先申報深圳市級綠色物業(yè)管理評價標識，通過市住房建設部門審核后獲得綠色物業(yè)管理評價補助資金。
(四)生活垃圾分類綠色單位
1.通報表揚。
2.“生活垃圾分類綠色單位”的主要領導、分管領導(或主管部門領導)、經辦人分別認定為“生活垃圾分類積極個人”(不占用各區(qū)積極個人名額)，給予補助資金1000元/人。
3.認定為“生活垃圾分類綠色單位”的學校可優(yōu)先推薦申報參評“綠色學校”。
四、激勵名額
每年對分類成效顯著的家庭、個人、住宅區(qū)和單位給予激勵，限額分別為5000個、1000個、500個，單位不限定名額。
各區(qū)家庭限額如下：福田區(qū)625個、羅湖區(qū)415個、南山區(qū)570個、鹽田區(qū)95個、寶安區(qū)1265個、龍崗區(qū)915個、龍華區(qū)645個、坪山區(qū)170個、光明區(qū)240個、大鵬新區(qū)60個。
各區(qū)個人限額如下：福田區(qū)125個、羅湖區(qū)80個、南山區(qū)115個、鹽田區(qū)20個、寶安區(qū)250個、龍崗區(qū)185個、龍華區(qū)130個、坪山區(qū)35個、光明區(qū)50個、大鵬新區(qū)10個。
各區(qū)住宅區(qū)限額如下：福田區(qū)100個、羅湖區(qū)70個、南山區(qū)80個、鹽田區(qū)25個、寶安區(qū)110個、龍崗區(qū)60個、龍華區(qū)40個、坪山區(qū)5個、光明區(qū)5個、大鵬新區(qū)5個。
五、工作保障
(一)職責分工
市城市管理行政主管部門負責統(tǒng)籌、指導全市生活垃圾分類激勵和全市激勵資金的總體績效評價工作；區(qū)城市管理行政主管部門負責具體組織實施生活垃圾分類激勵工作，開展轄區(qū)年度激勵資金的績效評價工作；街道辦事處負責收集相關佐證材料和初審工作。
市、區(qū)財政部門負責將生活垃圾分類激勵經費納入市、區(qū)人民政府財政預算。市財政部門可根據激勵資金績效評價及上年度激勵對象抽樣復查的結果，適當調整各區(qū)經費補貼。
(二)激勵程序
各區(qū)城市管理行政主管部門應當根據本方案并結合實際，制定并實施轄區(qū)激勵工作實施細則。
具備條件的家庭、個人、住宅區(qū)和單位應主動向轄區(qū)街道辦事處提出申請并提供相關佐證材料；街道辦事處負責對申報對象進行初審，并將初審合格對象推薦上報區(qū)城市管理行政主管部門；區(qū)城市管理行政主管部門負責對街道辦事處推薦對象進行審核，根據轄區(qū)名額擇優(yōu)確定候選激勵對象；候選激勵對象名單在區(qū)城市管理行政主管部門網站公示，接受社會公眾的監(jiān)督；經公示的激勵對象如無異議由區(qū)城市管理行政主管部門予以公布并實施激勵。
(三)經費落實
各區(qū)財政每年按以下額度安排生活垃圾分類激勵補助資金(共6250萬元)：福田區(qū)1152.5萬元、羅湖區(qū)806萬元、南山區(qū)940.5萬元、鹽田區(qū)286萬元、寶安區(qū)1393萬元、龍崗區(qū)816.5萬元、龍華區(qū)557萬元、坪山區(qū)102.5萬元、光明區(qū)118萬元、大鵬新區(qū)78萬元。
市財政每年安排高限額3125萬元，采用“以獎代補”的方式，按照上述各區(qū)每年實際撥付的生活垃圾分類激勵補助資金的50%，對各區(qū)予以經費補貼。
各區(qū)根據年度生活垃圾分類工作成效和實際情況，可適當擴大激勵補助范圍。因擴大激勵補助范圍而增加的資金，由各區(qū)財政全額承擔。
(四)監(jiān)督管理
市城市管理行政主管部門應對各區(qū)生活垃圾分類激勵工作進行監(jiān)督檢查，區(qū)城市管理行政主管部門每年應對上年度激勵對象進行抽樣復查。
任何單位或個人如發(fā)現(xiàn)被激勵對象不符合相關規(guī)定的，可向市、區(qū)城市管理行政主管部門書面反映；市、區(qū)城市管理行政主管部門收到有關投訴后應當及時進行調查核實，如情況屬實，應當及時糾正。
被授予激勵的對象若被發(fā)現(xiàn)申報材料不實、弄虛作假的，由區(qū)城市管理行政主管部門追回補助資金，并向社會予以公開，同時納入深圳信用體系。
(五)宣傳報道
市、區(qū)城市管理行政主管部門應通過媒體對激勵對象進行宣傳報道和社會監(jiān)督，鼓勵相關部門安排生活垃圾分類綠色單位和積極個人代表出席市區(qū)各級文體活動，營造全社會共同推進生活垃圾分類的良好氛圍。
