由中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(以下簡稱專委會)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院聯(lián)合承辦的“環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研討會”于6月13日在京召開。
 

　　來自生態(tài)環(huán)境部、財政部PPP中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心、清華大學、E20環(huán)境平臺、宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、啟迪環(huán)境、億利集團、國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)、鹽城環(huán)?？萍汲恰⒅T暨環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、宜興環(huán)保城和瀚藍環(huán)境固廢產(chǎn)業(yè)園等單位代表圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新趨勢、新模式，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新機制、新舉措等方面開展深入研討。
 

　　會議由環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會主任委員胥樹凡、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院公共財政與投資研究部產(chǎn)業(yè)室主任趙云皓和佛山市南海區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長蔡進主持。
 

　　議題一：新形勢下環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢
 

環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會主任委員胥樹凡
 

　　胥樹凡做了“新形勢下環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)”的主旨演講。他提出，十八大以來生態(tài)文明成為國家發(fā)展戰(zhàn)略選擇，金山銀山就是綠水青山成為社會共識，綠色發(fā)展成為必然趨勢和時代潮流。國家對環(huán)境保護政策進行了大幅度調(diào)整，法規(guī)進一步健全，環(huán)保技術(shù)、服務(wù)、資本三大市場體系快速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度加嚴，環(huán)境保護社會參與度空前提高，環(huán)保意識空前加強。但同時也面臨市場經(jīng)濟不完善、環(huán)保市場缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光及外部環(huán)境波動較大等問題。他認為，以生態(tài)化系統(tǒng)化的思想來定位和推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把經(jīng)濟與環(huán)境融合、管理與服務(wù)融合、政府與企業(yè)融合、政策與技術(shù)融合、過程與目標融合，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)生態(tài)型發(fā)展體系和機制，并持續(xù)加大環(huán)保技術(shù)、服務(wù)、資本、商務(wù)模式的創(chuàng)新。
 

生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司投資與技術(shù)指導處處長逯元堂
 

　　逯元堂提出，近年來環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，環(huán)保技術(shù)水平顯著提升，環(huán)保新業(yè)態(tài)模式不斷涌現(xiàn)。但環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策制度執(zhí)行存在落差、投資回報機制尚未健全、環(huán)保行業(yè)市場秩序尚不規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新力不足、財稅與金融政策支持力度不強等問題。逯元堂建議，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要通過加強執(zhí)法和標準引導；推進PPP模式與環(huán)境污染第三方治理，促進產(chǎn)業(yè)市場開放；規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展；強化環(huán)保項目依效付費機制，倒逼市場準入門檻提高；健全和創(chuàng)新投資回報機制，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展新動能。
 

財政部PPP中心夏穎哲
 

　　夏穎哲提出，生態(tài)環(huán)境保護PPP項目具有公益屬性強、涵蓋內(nèi)容廣、周期長、績效管理復雜等特點。生態(tài)環(huán)境保護PPP發(fā)展環(huán)境整體向好，各個部委對PPP政策不斷關(guān)注，并出臺專項支持政策措施。同時，生態(tài)環(huán)境保護PPP面臨“建-營-用”分散分割、收益回報模式缺乏、績效考核體系不完善等問題與挑戰(zhàn)。他提出，生態(tài)治理PPP下一步發(fā)展方向要向強化PPP合同與績效管理的政策導向、創(chuàng)新生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合EOD與PPP項目運作模式、發(fā)揮財政專項資金支持力度、完善行業(yè)風險分配機制等方面轉(zhuǎn)變。
 

清華大學溫宗國教授
 

　　溫宗國指出，在環(huán)境技術(shù)競爭力方面，我們需要不斷引進技術(shù)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，已是國家支柱產(chǎn)業(yè)，但在環(huán)保技術(shù)發(fā)展上，我們?nèi)匀宦浜笥趪狻Ｎ覈h(huán)保技術(shù)起步晚，但研究發(fā)展速度快；起點高，但距離水平仍有差距；產(chǎn)出多，但研究質(zhì)量有待提升。他提出，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要強化倒逼、釋放潛力，深化改革、激發(fā)活力并有效解決金融財稅問題。
 

E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院院長薛濤
 

　　薛濤介紹了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個階段的典型特征，提出中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前處于1.0時代，剛剛接觸2.0時代，但僅限于現(xiàn)階段，還不能解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題及百姓對于環(huán)境改善的需求。環(huán)保產(chǎn)業(yè)專利方面，成果較多但整體質(zhì)量較差，與西方國家存在差距。他指出，兩山理論落地實施的關(guān)鍵，需著重做好可持續(xù)的頂層規(guī)劃、強化協(xié)同增效以及不斷探索價值延伸。
 

　　議題二：環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新
 

啟迪環(huán)境環(huán)境研究院院長吳朝鋒
 

　　吳朝鋒就環(huán)境全產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務(wù)(環(huán)境管家)、全產(chǎn)業(yè)鏈(前端+中端+終端)等方面對垃圾分類采取的方式方法進行講解，對垃圾分類數(shù)據(jù)平臺進行了介紹，并展示了杭州蕭山區(qū)生活垃圾源頭分類的工作成果。提出運用互聯(lián)網(wǎng)思維及方法打造智慧環(huán)衛(wèi)等新的產(chǎn)業(yè)運營模式及環(huán)衛(wèi)云平臺，詳細闡述了能源環(huán)境一體化發(fā)展及環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園模式。
 

生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心技術(shù)交流部韻晉琦

 

　　韻晉琦對工業(yè)園區(qū)第三方治理的發(fā)展、模式、環(huán)境管理及工業(yè)園區(qū)第三方治理進展進行了介紹。韻晉琦提出，工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理存在缺乏合理規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理責任不清晰、技術(shù)力量薄弱等突出問題，需要從優(yōu)化布局、狠抓源頭防控，明確責任體系，破解突出問題，強化監(jiān)管水平等方面著手解決。
 

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院公共財政與投資研究部生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究室主任趙云皓
 

　　趙云皓就環(huán)境服務(wù)業(yè)試點工作背景、總體進展、實施成效、存在的問題以及推進措施與建議進行了介紹。趙云皓表示，截至目前，生態(tài)環(huán)境部共批準5批45個單位開展環(huán)境服務(wù)業(yè)試點工作，試點過程中形成環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進政策31項、標準規(guī)范28項、公共服務(wù)平臺44個、創(chuàng)新聯(lián)盟4個和合同范本28個，產(chǎn)出成果豐富。但目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍存在機制不健全、政策難落地、體系不成熟、市場不規(guī)范及創(chuàng)新力不足等方面的問題。她提出加強試點工作指導、宣傳推廣成功經(jīng)驗；強化政策的可實施可操作；建立多元化的環(huán)境服務(wù)業(yè)投融資體系；大力推進環(huán)境污染治理服務(wù)市場的規(guī)范化建設(shè)，不斷補充完善環(huán)境標準體系；逐步建立“國家規(guī)范、地方監(jiān)管、行業(yè)自律”的行業(yè)監(jiān)管體系；推動建立社會化的第三方環(huán)境治理績效考核制度和機制等建議。此外，趙云皓對環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點工作進行了介紹，鼓勵符合試點要求的地方政府及相關(guān)部門積極申報。
 

億利集團總經(jīng)理賀鵬飛
 

　　賀鵬飛對庫布其沙漠、億利集團治沙歷史進行介紹，并對億利集團治沙形成的循環(huán)農(nóng)牧業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)光能產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈、碳匯產(chǎn)業(yè)鏈及生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)鏈等成果進行展示。賀鵬飛提出政策性機構(gòu)支持政策缺乏、生態(tài)類產(chǎn)品不被金融資本認可、缺乏生態(tài)建設(shè)財政投資補貼等困境，同時提出支持綠色金融、建立生態(tài)產(chǎn)品價值評估機制、開通上市綠色通道、制定生態(tài)修復項目獎補政策等建議措施。
 

宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院院長高嵩
 

　　高嵩提出，水科技技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是一個長期過程，基本需要11-16年。社會需求和價值貢獻是水科技成果轉(zhuǎn)化重要的驅(qū)動力，要實現(xiàn)水技術(shù)的推廣使用，必須以社會重大需求作為依托，通過創(chuàng)業(yè)團隊的推動，實現(xiàn)科技與商業(yè)的有機融合。高嵩對新加坡PUB在水創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)推廣方面的成熟體系、荷蘭wetsus研究院快速創(chuàng)新和宜興國合基地創(chuàng)新實踐進行了分享，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑提供了可借鑒的經(jīng)驗。
 

　　議題三  環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實踐與探索
 

 

　　本次論壇設(shè)置了“環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實踐與探索”對話研討環(huán)節(jié)，國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)總工程師梁偉鵬、鹽城環(huán)?？萍汲枪芪瘯?jīng)發(fā)局局長趙大海、諸暨環(huán)保產(chǎn)業(yè)園教授級高工趙琴霞、宜興環(huán)保城總經(jīng)理魯開錦、江蘇中創(chuàng)清源科技有限公司董事長李兵以及瀚藍環(huán)境固廢產(chǎn)業(yè)園副總監(jiān)晏磊分別從政府對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理、與中小企業(yè)合作、環(huán)保人才引進、資源化協(xié)同處理處置等角度進行了探討。
 

國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)總工程師梁偉鵬
 

　　梁偉鵬講到，南海歷史環(huán)境治理問題催生了南海環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了“南海模式”并獲得生態(tài)環(huán)境部肯定，走出了雙優(yōu)發(fā)展環(huán)保型道路。政府做好“放”、“管”、“服”工作，真正幫助企業(yè)成長，是南海十幾年來積累的寶貴經(jīng)驗。“服”主要包含服務(wù)和扶持兩方面，形成環(huán)保服務(wù)隊，與生產(chǎn)型企業(yè)形成互動平臺；在管理方面，南海制定企業(yè)黑名單制度，懲罰不良行為企業(yè)；在放權(quán)方面，南海環(huán)保企業(yè)可以不受約束，依靠自身技術(shù)放開發(fā)展。
 

諸暨環(huán)保產(chǎn)業(yè)園教授級高工趙琴霞
 

　　趙琴霞指出，菲達集團早期發(fā)展得益于國家資金、人才、技術(shù)等方面的大力支持。近年來，大氣污染防治領(lǐng)域市場不景氣，菲達集團的發(fā)展面臨困難和挑戰(zhàn)。堅持創(chuàng)新，不斷進取，成為菲達應(yīng)對危機的主要舉措。菲達帶頭研發(fā)一批技術(shù)，將實驗室平臺向中小企業(yè)開放，加大與優(yōu)質(zhì)用戶之間的聯(lián)盟，合建合資公司，與環(huán)保裝備企業(yè)共同進行研發(fā)，向園區(qū)企業(yè)分享先進經(jīng)驗，推動諸暨環(huán)保產(chǎn)業(yè)園環(huán)保企業(yè)的共同壯大。
 

宜興環(huán)保城總經(jīng)理魯開錦
 

　　魯開錦提到，海逸集團投資建設(shè)運營了宜興環(huán)保城、國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)兩個國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并致力于扶持環(huán)保技術(shù)型企業(yè)，幫助環(huán)保企業(yè)整合資源。他強調(diào)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的持續(xù)發(fā)展與政府的支持、的帶動以及全產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展密不可分。
 

鹽城環(huán)?？萍汲枪芪瘯?jīng)發(fā)局局長趙大海
 

　　趙大海提到，鹽城環(huán)?？萍汲鞘臧l(fā)展歷程共經(jīng)歷規(guī)劃起步階段、集聚階段以及“十三五”以來全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建“補漏”階段三個階段。每個發(fā)展階段都十分注重創(chuàng)新，堅持不斷引入高精尖科研團隊。他介紹，未來鹽城環(huán)保科技城重點建設(shè)創(chuàng)新中心，組建由、院校、資本方三個方面組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。他總結(jié)到，“堅持”是鹽城環(huán)?？萍汲前l(fā)展的不變，未來也會堅定不移推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 

江蘇中創(chuàng)清源科技有限公司董事長李兵
 

　　李兵談到，科技創(chuàng)新載體是人才，鹽城環(huán)?？萍汲墙?jīng)歷10年發(fā)展，引進了大量優(yōu)質(zhì)人才。江蘇中創(chuàng)清源科技有限公司于2018年成立，在推行首臺套產(chǎn)品過程中，著重于河南宏昌水泥廠并逐步推廣開來，已取得可喜成績。鹽城環(huán)保科技城專注于大氣治理領(lǐng)域，并做好細分領(lǐng)域。對于留住人才資源方面，鹽城市也不遺余力，解決人才住房問題，補貼購車問題，后解決子女教育問題，保證人才資源不外流。
 

瀚藍環(huán)境固廢產(chǎn)業(yè)園副總監(jiān)晏磊
 

　　晏磊提到，瀚藍環(huán)境固廢產(chǎn)業(yè)園于2006年接手一座面臨倒閉的垃圾焚燒廠，通過不斷升級改造，終打造成處理能力3000t/d規(guī)模，符合標準的垃圾焚燒廠，并同時利用垃圾焚燒廠余熱進行污泥干化，實現(xiàn)協(xié)同處置。2016年，產(chǎn)業(yè)園建成全國第一個智能化餐廚收運系統(tǒng)。多項舉措助力瀚藍環(huán)境固廢產(chǎn)業(yè)園成為全國實現(xiàn)不同固廢資源處置協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。他介紹到，產(chǎn)業(yè)園正進一步擴大產(chǎn)業(yè)協(xié)同范圍，建立危廢處理項目，處理涉重污泥并實現(xiàn)冷源與熱源的協(xié)同。