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何將焚燒飛灰列入危廢名錄？這個好解釋，因為飛灰中含有二惡英，其富集的重金屬浸出可能會帶來環(huán)境問題。
垃圾焚燒過程中，產(chǎn)生的飛灰在被捕集之前，在煙氣中很容易富集二惡英、重金屬等污染物(即含量高)。同時，生活垃圾飛灰的含氯量一般在百分之十幾，這對應(yīng)著較大的含鹽量，即飛灰在環(huán)境中的可溶部分會將較多的重金屬等污染物帶入環(huán)境。
同時補充一個小點，危廢名錄中的《危險廢物豁免管理清單》里針對生活垃圾焚燒飛灰的幾種特定處置措施給予了豁免。但這“僅豁免了危險廢物在特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，在豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié)，仍應(yīng)按照危險廢物進行管理；且在豁免環(huán)節(jié)內(nèi)，可以豁免的內(nèi)容也僅限于滿足所列條件下的列明的內(nèi)容，其他危險廢物或者不滿足豁免條件的此類危險廢物的管理仍需執(zhí)行危險廢物管理的要求”——即不代表垃圾焚燒飛灰在任何層面上不屬于危廢。
2、垃圾焚燒飛灰與爐渣的差異性
爐渣當(dāng)然也有環(huán)境危害性，但是相對飛灰要小。
1) 污染物含量較少
前面說過飛灰在廢氣煙道中，本身就會富集氣態(tài)中的污染物。同時，隨著溫度從爐膛中降低，煙氣中二惡英存在再次合成的現(xiàn)象(尤其是250-400度這個溫度區(qū)間)。而上述兩個問題對爐渣而言是不存在的(爐渣直接排出且比表面小不會出現(xiàn)富集氣體污染物的問題，同時爐渣產(chǎn)生環(huán)境是高溫，二惡英會充分降解)；
2) 穩(wěn)定性好
可以不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕评斫鉃椋籂t渣的形成環(huán)境有點像飛灰的一種無害化處置過程(高溫熔融固化)。當(dāng)然，兩者的溫度區(qū)間不同，但是在爐膛內(nèi)800度左右的高溫下，爐渣的環(huán)境穩(wěn)定性一般要好于飛灰。
以下是有關(guān)危廢的知識匯總，供大家參閱。
一、認(rèn)識危險廢物
判別方法
1.根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》判斷該物質(zhì)是否屬于固體廢物。經(jīng)判斷屬于固體廢物的，依據(jù)《國家危險廢物名錄》(2016版)進行判斷，凡是出現(xiàn)在《名錄》里的廢物一定是危險廢物。
2.未包含在《國家危險廢物名錄》、不明確是否具有危險特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)(GB 5085-2007)和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范(HJ_T 298-2007)予以認(rèn)定。
3.按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法無法鑒別，但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的，由環(huán)保部組織專家認(rèn)定。
二、管理危險廢物
危險廢物基本管理框架
法律法規(guī)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等。
司法解釋
“兩高”司法解釋。
部門規(guī)章
《國家危險廢物名錄》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《固體廢物進口管理辦法》等。
國家標(biāo)準(zhǔn)
《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》等。
規(guī)范性文件
《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》、《危險廢物經(jīng)營單位記錄和報告經(jīng)營情況指南》、《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》、《進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管的意見》、《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》、《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》等。
地方法規(guī)
危險廢物主要管理制度
名錄制度
國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識別標(biāo)志。
標(biāo)識制度
對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。
管理計劃和申報登記制度
產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度
轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
經(jīng)營許可證制度
從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。
應(yīng)急預(yù)案制度
產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。
事故報告制度
因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。
經(jīng)營情況記錄與報告制度
危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照省級以上環(huán)境保護主管部門的規(guī)定建立危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或者處置情況的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)(或者記錄簿)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，如實記錄收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物的類別、重量或數(shù)量、來源、去向等信息，環(huán)境監(jiān)測情況和有無事故等事項，保存相關(guān)視頻監(jiān)控錄像，并至少按月向縣級以上地方環(huán)境保護主管部門報送有關(guān)信息。
許可證頒發(fā)情況上報制度
設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)通過國務(wù)院環(huán)境保護主管部門建立的信息管理系統(tǒng)，及時將危險廢物經(jīng)營許可證審批頒發(fā)情況報上一級環(huán)境保護主管部門備案。
危險廢物的貯存和處置
貯存
危險廢物貯存時應(yīng)按腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等危險特性對危險廢物進行分類、包裝并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志及標(biāo)簽。危險廢物特性應(yīng)根據(jù)其產(chǎn)生源特性及GB5085.1-7、HJ/T298進行鑒別。
處置
危險廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的企業(yè)，應(yīng)建有自行利用或處置設(shè)施。除貯存、自行利用或處置外，危險廢物應(yīng)交由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處理處置。禁止擅自排放、傾倒、處置危險廢物。
三、涉危法律責(zé)任
《固體法》
不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的處一萬元以上十萬元以下的罰款。
將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
《刑法》
違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
“兩高”司法解釋
非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”，非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”。
無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，嚴(yán)重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。
原標(biāo)題：為何垃圾焚燒的“飛灰”算危廢 而“爐渣”不算？解釋來了！
