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日前，國家發(fā)改委、財政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2019年風電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見稿)》，明確提出風電、光伏項目新要點。2018年底前已并網(wǎng)和已核準建設(shè)的風電項目(扣除應(yīng)廢止或其他原因不具備建設(shè)條件的項目)，總規(guī)模已超過本省級區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標的，除平價上網(wǎng)風電項目外，暫停新增陸上集中式風電項目建設(shè)。
《通知》明確，需要國家補貼的集中式風電項目全部通過公開競爭方式配置。鼓勵各省(區(qū)、市)按照分布式發(fā)電市場化交易方式支持分散式風電建設(shè)，提出并向國家能源局報送分布式發(fā)電市場化交易試點方案。2019年度新建有國家補貼的集中式風電項目均需經(jīng)競爭配置納入年度建設(shè)方案(相應(yīng)地在規(guī)定期限內(nèi)建成后可享受國家補貼)，各省級及以下能源主管部門核準的有國家補貼的集中式風電項目均應(yīng)先行納入年度建設(shè)方案。
對平價上網(wǎng)風電項目或地方負責補貼(或在省級電網(wǎng)內(nèi)進行電價分攤)的風電項目，有關(guān)省級能源主管部門可在落實電力送出和消納條件的前提下核準建設(shè)。所有參與競爭配置的項目必須以電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)工程和落實消納為前提條件，確保項目建成后達到低保障收購年利用小時數(shù)(或棄風率不超過5%)。
2019年度新增集中式陸上風電和海上風電項目全部通過競爭方式配置并確定上網(wǎng)電價，各項目申報的上網(wǎng)電價不得高于國家規(guī)定的同類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價。已核準的陸上風電項目兩年內(nèi)未投產(chǎn)并網(wǎng)的，需按照并網(wǎng)年份標桿價格上限重新參與市場競價。
而對于2019年光伏新量點，《通知》明確包括光伏扶貧項目、戶用光伏、普通光伏電站、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目、國家組織實施的專項工程或示范項目在內(nèi)的五大類別將成為領(lǐng)取補貼的重頭戲。除國家有明確政策規(guī)定外，普通光伏電站、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目以及國家組織實施的專項工程、示范項目，原則上均由地方通過招標等競爭性配置方式組織項目。
應(yīng)當進行市場配置的所有光伏發(fā)電項目，均由地方通過招標等競爭性方式配置。普通光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：II類資源區(qū)修正后的電價=申報電價-0.05元/千瓦時，III類資源區(qū)修正后的電價=申報電價-0.15元/千瓦時。列入以往國家建設(shè)規(guī)模、已開工但未建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，執(zhí)行國家相關(guān)價格政策，2019年底仍不能全容量建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目(含二期光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地項目)，不再納入國家補貼范圍。
監(jiān)測評價結(jié)果為紅色的地區(qū)，除光伏扶貧項目、已安排建設(shè)的平價上網(wǎng)示范項目及通過跨省跨區(qū)輸電通道外送消納項目外，原則上不安排新建項目。列入國家補貼范圍的光伏發(fā)電項目，應(yīng)在申報的預(yù)計投產(chǎn)時間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時。
按照財政部發(fā)布的《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》提出，2019年度安排新建光伏項目補貼預(yù)算總額度為30億元，其中，7.5億元用于戶用光伏(折合350萬千瓦)、補貼競價項目按22.5億元補貼(不含光伏扶貧)總額組織項目建設(shè)。
