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日前，國家發(fā)改委、財政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見稿)》，明確提出風(fēng)電、光伏項目新要點(diǎn)。2018年底前已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)建設(shè)的風(fēng)電項目(扣除應(yīng)廢止或其他原因不具備建設(shè)條件的項目)，總規(guī)模已超過本省級區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)的，除平價上網(wǎng)風(fēng)電項目外，暫停新增陸上集中式風(fēng)電項目建設(shè)。
《通知》明確，需要國家補(bǔ)貼的集中式風(fēng)電項目全部通過公開競爭方式配置。鼓勵各省(區(qū)、市)按照分布式發(fā)電市場化交易方式支持分散式風(fēng)電建設(shè)，提出并向國家能源局報送分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)方案。2019年度新建有國家補(bǔ)貼的集中式風(fēng)電項目均需經(jīng)競爭配置納入年度建設(shè)方案(相應(yīng)地在規(guī)定期限內(nèi)建成后可享受國家補(bǔ)貼)，各省級及以下能源主管部門核準(zhǔn)的有國家補(bǔ)貼的集中式風(fēng)電項目均應(yīng)先行納入年度建設(shè)方案。
對平價上網(wǎng)風(fēng)電項目或地方負(fù)責(zé)補(bǔ)貼(或在省級電網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行電價分?jǐn)?的風(fēng)電項目，有關(guān)省級能源主管部門可在落實電力送出和消納條件的前提下核準(zhǔn)建設(shè)。所有參與競爭配置的項目必須以電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)工程和落實消納為前提條件，確保項目建成后達(dá)到低保障收購年利用小時數(shù)(或棄風(fēng)率不超過5%)。
2019年度新增集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電項目全部通過競爭方式配置并確定上網(wǎng)電價，各項目申報的上網(wǎng)電價不得高于國家規(guī)定的同類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價。已核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目兩年內(nèi)未投產(chǎn)并網(wǎng)的，需按照并網(wǎng)年份標(biāo)桿價格上限重新參與市場競價。
而對于2019年光伏新量點(diǎn)，《通知》明確包括光伏扶貧項目、戶用光伏、普通光伏電站、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目、國家組織實施的專項工程或示范項目在內(nèi)的五大類別將成為領(lǐng)取補(bǔ)貼的重頭戲。除國家有明確政策規(guī)定外，普通光伏電站、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目以及國家組織實施的專項工程、示范項目，原則上均由地方通過招標(biāo)等競爭性配置方式組織項目。
應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場配置的所有光伏發(fā)電項目，均由地方通過招標(biāo)等競爭性方式配置。普通光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：II類資源區(qū)修正后的電價=申報電價-0.05元/千瓦時，III類資源區(qū)修正后的電價=申報電價-0.15元/千瓦時。列入以往國家建設(shè)規(guī)模、已開工但未建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，執(zhí)行國家相關(guān)價格政策，2019年底仍不能全容量建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目(含二期光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地項目)，不再納入國家補(bǔ)貼范圍。
監(jiān)測評價結(jié)果為紅色的地區(qū)，除光伏扶貧項目、已安排建設(shè)的平價上網(wǎng)示范項目及通過跨省跨區(qū)輸電通道外送消納項目外，原則上不安排新建項目。列入國家補(bǔ)貼范圍的光伏發(fā)電項目，應(yīng)在申報的預(yù)計投產(chǎn)時間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度并網(wǎng)電價補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時。
按照財政部發(fā)布的《可再生能源電價附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》提出，2019年度安排新建光伏項目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為30億元，其中，7.5億元用于戶用光伏(折合350萬千瓦)、補(bǔ)貼競價項目按22.5億元補(bǔ)貼(不含光伏扶貧)總額組織項目建設(shè)。
