【中國環(huán)保在線 各地政策】2018年9月7日至9月21日,山西省委省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”大同組對(duì)我市(大同市，下同)開展了進(jìn)駐督察工作,2018年12月6日,向市委市政府正式反饋了意見。為了全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重大決策部署,落實(shí)系列重要講話和視察山西重要講話精神,按照省委省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題整改工作要求,圍繞以環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使良好生態(tài)環(huán)境成為普惠的民生,堅(jiān)持以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)美麗富裕幸福大同為目標(biāo),在奮力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面中走在全省前列,確保反饋問題全部整改到位,制定本方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,特別是視察山西重要講話精神,以綠色發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局全域,以環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī),全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署。突出“建、管、治、保、控、調(diào)”六措并舉,打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“凈土持久戰(zhàn)”、“督察整改殲滅戰(zhàn)”、“鐵腕治污圍剿戰(zhàn)”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、發(fā)力,以堅(jiān)決的態(tài)度、迅速的行動(dòng),有力的措施抓好整改落實(shí),推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn),塑造大同美好形象,為實(shí)現(xiàn)山西振興崛起提供良好生態(tài)環(huán)境保障。
 

　　二、基本原則
 

　　(一)堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。全市各級(jí)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題的重要性、嚴(yán)肅性和整改任務(wù)的復(fù)雜性、艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、自覺意識(shí)。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地區(qū)整改工作負(fù)總責(zé),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本系統(tǒng)、本業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持管地方必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保的原則,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任,層層抓好落實(shí)。
 

　　(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出整改重點(diǎn)。對(duì)整改任務(wù)實(shí)行清單式量化、臺(tái)賬式管理,逐件明確責(zé)任主體、整改目標(biāo)、整改措施,逐一對(duì)帳整改銷號(hào)。對(duì)于能夠立行立改的問題馬上整改,對(duì)需要長期整治的,要制定整改方案持續(xù)推進(jìn),確保事事有回音、件件有著落。重點(diǎn)要緊盯省環(huán)保督察“回頭看”提出的大氣污染防治、水環(huán)境整治、礦山生態(tài)修復(fù)、固廢污染防治等方面的問題及薄弱環(huán)節(jié),照單全收,舉一反三、全面開展生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治,系統(tǒng)謀劃,綜合施策,統(tǒng)籌推進(jìn)。
 

　　(三)堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保整改成效。整改成效終要以環(huán)境質(zhì)量改善來檢驗(yàn),用人民群眾獲得感、滿意感來評(píng)判。要堅(jiān)持用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、扎實(shí)的作風(fēng),全面推動(dòng)各項(xiàng)整改措施落地生根,各項(xiàng)整改任務(wù)全部落實(shí)到位,確保整改成效經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。
 

　　三、整改目標(biāo)
 

　　省委省政府環(huán)保督察“回頭看”反饋意見中涉及生態(tài)文明思想認(rèn)識(shí)、大氣、水、固廢、生態(tài)共5大類36項(xiàng)任務(wù),其中屬于中央環(huán)保督察反饋問題整改不嚴(yán)不實(shí)不徹底方面11項(xiàng),省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改推進(jìn)緩慢方面7項(xiàng),縣區(qū)黨委、政府履職不盡責(zé)、整改不徹底方面2項(xiàng),有關(guān)職能部門履職缺位、不作為、慢作為方面11項(xiàng),企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)不到位污染問題依然突出方面5項(xiàng)。
 

　　(一)確保反饋意見整改到位。各縣區(qū)、各部門對(duì)省委省政府環(huán)保督察“回頭看”反饋意見中涉及到的具體整改任務(wù)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),以認(rèn)真的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)、有力的措施迅速整改落實(shí)。能夠立行立改的,不等不靠,立即整改,反饋意見中有些問題在督察組提出后,相關(guān)責(zé)任部門就已立即進(jìn)行了部署和整改;需要限時(shí)改正的,明確時(shí)限,按期整改完成;需要階段性推進(jìn)的,立即研究,制定整改方案,確定分階段目標(biāo),分階段整改到位;需要長期整改的,細(xì)化具體推進(jìn)方案,持續(xù)推進(jìn)落實(shí),要確保所有整改任務(wù)責(zé)任清晰、目標(biāo)明確、措施有力、時(shí)限準(zhǔn)確。
 

　　(二)著力破解生態(tài)環(huán)保難題。各縣區(qū)、各部門要以環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改為契機(jī),堅(jiān)決貫徹落實(shí)視察山西重要講話精神,把扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)保工作的根本遵循。對(duì)本地區(qū)、本部門、本行業(yè)存在的突出環(huán)境問題,以及歷史環(huán)境問題,以壯士斷腕的決心徹底解決,并以嚴(yán)格的制度鞏固整治成果,避免反彈,確保生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)工作取得新的進(jìn)展。
 

　　(三)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量的改善事關(guān)發(fā)展,更事關(guān)民生,是一項(xiàng)“親民行動(dòng)”。各縣區(qū)、各部門要圍繞讓群眾有更多的環(huán)境獲得感,持之以恒地改善環(huán)境質(zhì)量。2019年,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例繼續(xù)保持在80%以上,保持全省,細(xì)顆粒物PM2.5平均濃度好于全省平均水平;12個(gè)地表水考核斷面,優(yōu)良斷面比例達(dá)到16.67%以上,確保2019年兩個(gè)國考斷面全部退出劣V類,2020年達(dá)Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到國家和省考核目標(biāo),集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。農(nóng)用地土壤污染詳查工作扎實(shí)推進(jìn),土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃年度任務(wù)圓滿完成,到2020年底,全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。
 

　　四、主要措施
 

　　(一)牢固樹立綠色發(fā)展理念,堅(jiān)決貫徹中央、省委省政府決策部署,打好環(huán)保督察問題整改殲滅戰(zhàn)。
 

　　1、提高政治站位,提升思想認(rèn)識(shí)。全面深入學(xué)習(xí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述,著力提升思想站位,深化對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)方針、政策和決策部署,各級(jí)黨委(黨組)要通過中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、交流討論等方式增強(qiáng)對(duì)環(huán)保理論方針政策的學(xué)習(xí)理解。各級(jí)黨委要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和綠色發(fā)展新理念,樹立正確的政績觀,市縣每年學(xué)習(xí)教育不少于2次,將生態(tài)環(huán)保理論培訓(xùn)作為黨校、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容;加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保知識(shí)的宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)成員參與環(huán)境保護(hù),形成全社會(huì)共同加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
 

　　2、嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。切實(shí)把環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)黨委、政府重要議事日程。嚴(yán)格執(zhí)行《大同市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定(試行)》,地方黨委、政府對(duì)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人,對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)主要責(zé)任,樹立管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)都要管好環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和責(zé)任。市、縣政府每年向本級(jí)人大和人大常委會(huì)報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,自覺接受監(jiān)督。各級(jí)黨委、政府,各相關(guān)部門要切實(shí)明確環(huán)保責(zé)任、不折不扣地抓好落實(shí),把環(huán)保壓力有效地傳導(dǎo)到位,堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象,逐步形成溝通順暢、聯(lián)動(dòng)及時(shí)、統(tǒng)籌配合的“大環(huán)保”格局。對(duì)中央和省環(huán)保督察移交的問題,要以釘釘子精神對(duì)標(biāo)對(duì)表,件件落實(shí)。建立嚴(yán)格的督察問責(zé)制度,確保責(zé)任到人、整改到位。
 

　　3、夯實(shí)“332”工作機(jī)制,強(qiáng)化綠色考核評(píng)價(jià)。各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于環(huán)保領(lǐng)辦事項(xiàng),要按照“四個(gè)親自”的標(biāo)準(zhǔn)親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦,對(duì)于中央、省環(huán)保督察整改任務(wù)要加大重視,給予實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。各縣(區(qū))要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)縣局目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)權(quán)重分值,不能低于省考市、市考縣標(biāo)準(zhǔn),充分運(yùn)用好生態(tài)文明建設(shè)考核指揮棒的作用。
 

　　(二)持續(xù)鞏固大氣污染防治成效,打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　1、強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)管
 

　　一是全面完成煤電(含低熱值煤)機(jī)組超低排放改造,目前我市8家電廠已全部完成了超低排放改造任務(wù),確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)加快燃煤電廠儲(chǔ)煤場全封閉建設(shè)工程,未完成全封閉的電廠,要求采取建設(shè)擋風(fēng)抑塵墻、覆蓋抑塵網(wǎng)和安裝高壓噴淋設(shè)施等措施,減少揚(yáng)塵污染。二是完成鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥等行業(yè)特別排放改造。三是全面推進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類,汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類,包裝印刷類等行業(yè)VOCS綜合治理,在確保對(duì)原有排放VOCS企業(yè)治理到位的前提下,加強(qiáng)對(duì)新增排放企業(yè)的排查監(jiān)管。四是注重對(duì)工業(yè)企業(yè)無組織排放管控,開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)無組織排放排查,對(duì)物料運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。
 

　　2、加強(qiáng)燃煤污染管控,推進(jìn)清潔供熱
 

　　一是在鞏固2018年全面落實(shí)建成區(qū)燃煤鍋爐取締的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深挖細(xì)查,尤其是對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的建成區(qū)內(nèi)不符合要求的經(jīng)營性燃煤小鍋爐,要堅(jiān)決予以取締并通過聯(lián)防聯(lián)控措施保障取得的成效,防止反彈。對(duì)部分承擔(dān)居民供熱暫時(shí)需要保留的鍋爐要完善污染防治措施,嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn),并及時(shí)安裝在線監(jiān)控設(shè)施。二是下大力氣控制原煤散燒,在劃定“禁煤區(qū)”的范圍內(nèi),禁止儲(chǔ)存、銷售煤炭,除煤電、集中供熱或原料用煤企業(yè)外,對(duì)其他各類餐飲、食品加工、花卉大棚等非法使用燃煤設(shè)施的進(jìn)行全面取締,同時(shí)做到疏堵結(jié)合,積極推進(jìn)煤改電、煤改氣、集中供熱等清潔取暖工程,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣等多種能源供暖,根據(jù)改造任務(wù)目標(biāo),明確工作方案,確保實(shí)施效果。三是通過開展城市改造,完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施,逐步擴(kuò)大集中供熱面積,減少污染。
 

　　3、實(shí)施揚(yáng)塵綜合治理
 

　　一是施工工地要實(shí)施精細(xì)化管理,將工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇,建立揚(yáng)塵管控責(zé)任制度,逐步實(shí)現(xiàn)將治理費(fèi)用列入工程造價(jià),達(dá)到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)”的要求,規(guī)模以上工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備。二是對(duì)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理,新增車輛必須采取全密閉、全定位、全監(jiān)控的措施,按照規(guī)定線路行駛,在指定場所傾倒,并建立倒查機(jī)制,對(duì)違法渣土運(yùn)輸車輛同時(shí)追查上游施工單位責(zé)任。三是對(duì)露天堆場揚(yáng)塵整治要到位,對(duì)各類小儲(chǔ)煤洗煤場、商品砼攪拌站等加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)檢查頻次,嚴(yán)格按照相關(guān)要求落實(shí)擋風(fēng)抑塵、苫蓋等措施。四是加大治理道路揚(yáng)塵,加大路面機(jī)械清掃、灑水頻率,提高路政巡查力度,重點(diǎn)治理運(yùn)煤車輛的拋灑行為,對(duì)公路用地范圍內(nèi)的堆積垃圾開展集中清理整治,大限度地降低揚(yáng)塵污染。
 

　　4、嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車、工程施工機(jī)械污染
 

　　一是完善機(jī)動(dòng)車污染物排放臺(tái)賬,執(zhí)行《大同市機(jī)動(dòng)車排放污染防治條例》,有效加強(qiáng)污染防治管控。建立全市排放污染物機(jī)動(dòng)車臺(tái)帳和污染排放不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車臺(tái)賬,對(duì)于尾氣檢測不合格車輛不予核發(fā)安全檢驗(yàn)合格證,加大對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車的淘汰力度;通過國家機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排系統(tǒng),按時(shí)上傳報(bào)送機(jī)動(dòng)車新注冊(cè)、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、注銷數(shù)據(jù)及相關(guān)資料,完善臺(tái)賬,徹底淘汰高排放柴油公交車,大力發(fā)展新能源公共交通,加強(qiáng)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理,嚴(yán)格控制不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛轉(zhuǎn)入,對(duì)于排放低于汽油車國Ⅰ、柴油車國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車輛嚴(yán)格管控。二是加強(qiáng)工程施工機(jī)械監(jiān)管,執(zhí)行《大同市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》內(nèi)容,國Ⅰ及以下(2009年10月1日前生產(chǎn))非道路移動(dòng)機(jī)械禁止在市區(qū)劃定區(qū)域內(nèi)使用,對(duì)在建筑工地使用超過排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械,負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門在住建部門的組織下實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查,對(duì)違反通告的在劃定的禁用區(qū)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的情形由環(huán)保部門進(jìn)行處罰,并對(duì)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械建立了臺(tái)賬。
 

　　(三)大力推進(jìn)水環(huán)境綜合整治,打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)
 

　　1、改善河流生態(tài)環(huán)境
 

　　一是繼續(xù)推行河長制,落實(shí)河長制五項(xiàng)制度,加大河道監(jiān)管力度,杜絕破壞生態(tài)環(huán)境行為。二是積極進(jìn)行生態(tài)調(diào)水,通過萬家寨引黃工程,對(duì)桑干河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水,在2018年完成2500萬m3生態(tài)調(diào)水任務(wù)的基礎(chǔ)上,積極爭取省政府支持,2019年繼續(xù)落實(shí)好生態(tài)調(diào)水。三是推進(jìn)《桑干河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃》工程項(xiàng)目,對(duì)已經(jīng)開工的10個(gè)項(xiàng)目加大投入力度,確保工程效果,努力建成綠色生態(tài)走廊,打造水清、河暢、岸綠、景美、人與自然和諧的良好生態(tài)環(huán)境。四是完善御河生態(tài)濕地工程,加快實(shí)施十里河生態(tài)濕地工程,逐步達(dá)到持續(xù)凈水的效果。五是加快桑干河流域內(nèi)污水管網(wǎng)建設(shè),全面完成御河等7條主要河流沿河散排污水截污納管工程,對(duì)不具備納管條件的建設(shè)投運(yùn)小型污水處理設(shè)施。六是落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度,執(zhí)行《大同市地表水跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制》,2018年共扣繳跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償金7240萬元,獎(jiǎng)勵(lì)100萬元,基本實(shí)現(xiàn)地表水跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,2019年將繼續(xù)依據(jù)考核結(jié)果即時(shí)進(jìn)行扣繳和獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　2、加快工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)
 

　　實(shí)施好御東污水處理廠提標(biāo)改造工程,確保處理效果穩(wěn)定,完成擴(kuò)容工程,增加處理能力,進(jìn)一步提高處理效果。依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng),對(duì)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后或不能滿足相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的,暫停審批入園建設(shè)項(xiàng)目。
 

　　3、完善城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施
 

　　加快推進(jìn)城市排水系統(tǒng)分流改造,全面完成124處改造工程,2020年底前城市建成區(qū)、縣城基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。推進(jìn)陽高污水處理廠擴(kuò)容工程進(jìn)度,2019年9月建成投運(yùn);確保恒安新區(qū)生活污水處理廠工程2018年底前投運(yùn);2019年實(shí)施東郊污水處理廠遷建工程和西郊污水處理廠擴(kuò)容改造工程,力爭2020年完成。新榮區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程、渾源縣污水處理廠提標(biāo)改造工程、左云縣污水處理廠提質(zhì)提標(biāo)工程加快實(shí)施,解決污水處理能力不足導(dǎo)致污水直排河道問題,改善河道水質(zhì)。
 

　　4、整治入河排污口,建立河道清理長效機(jī)制
 

　　進(jìn)一步規(guī)范96個(gè)入河排污口,充分發(fā)揮河長制作用,在對(duì)前期河道整治取得成效的基礎(chǔ)上,加大巡查力度,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的河道生活垃圾、建筑垃圾及時(shí)清理處置。
 

　　5、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖企業(yè)
 

　　鞏固全市已完成的392家畜禽養(yǎng)殖規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理及資源化利用成果,加大畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行力度,剩余的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)2020年前全部完善設(shè)施。清除河道內(nèi)的畜禽糞便,取締侵占河道的養(yǎng)殖場。
 

　　6、集中整治飲用水水源地環(huán)境
 

　　推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)工作,全面排查、清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑及排污口,著力解決同煤集團(tuán)部分企業(yè)的生產(chǎn)、生活設(shè)施與飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊的問題,切實(shí)做好飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范,確保人民群眾喝上干凈水。2019年6月底前完成加油站地下油罐防滲改造任務(wù)。
 

　　(四)加強(qiáng)固廢污染防治和土壤修復(fù)工作,打好凈土持久戰(zhàn)
 

　　一是加快市級(jí)醫(yī)療廢物處置場的建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物不出市域無害化處置目標(biāo),醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施投運(yùn)前,制定好臨時(shí)性過渡處置方案,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物在收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置上做出統(tǒng)一安排,提高醫(yī)療廢物管理水平。二是推進(jìn)市級(jí)建筑垃圾處理一體化項(xiàng)目,在建筑垃圾處理設(shè)施未投運(yùn)前,明確建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn),并規(guī)范施工單位的傾倒行為,嚴(yán)禁建筑垃圾亂堆亂倒。三是完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系,有效提高城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率,建立村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理模式,實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,解決臟亂差問題,提升環(huán)衛(wèi)管理效能。四是規(guī)范垃圾填埋場,配套建設(shè)垃圾滲濾液的收集和處置設(shè)施,確保滲濾液的無害化處理。五是深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,制定土壤污染防治工作方案、土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃及年度行動(dòng)計(jì)劃,科學(xué)土壤污染防治。摸清“家底”,建立污染地塊名錄,積極爭取專項(xiàng)資金,加快推進(jìn)原煤氣廠污染地塊治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。
 

　　(五)全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理
 

　　一是下大力氣扭轉(zhuǎn)礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境欠賬較多局面,加快編制《大同市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》,按照《規(guī)劃》確定的責(zé)任主體、責(zé)任范圍、治理期限等有序推進(jìn),整體提高治理修復(fù)面積比例。二是積極落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,對(duì)已開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的四個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn),督促盡快完成治理。按照已制定的渾源縣分年度礦山生態(tài)規(guī)范治理修復(fù)方案,對(duì)渾源縣煤炭露天開采造成的地質(zhì)生態(tài)破壞進(jìn)行修復(fù)。三是全面清查煤矸石違法占地情況,建立臺(tái)賬,制定方案,規(guī)范煤矸石堆場建設(shè),積極進(jìn)行矸石山治理。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,由大同市省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室全面負(fù)責(zé)省環(huán)保督察“回頭看”整改工作的推進(jìn)。各縣區(qū)、市直相關(guān)部門對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化整改工作部署,明確任務(wù)分工,注重協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力推進(jìn)整改工作。
 

　　(二)細(xì)化整改措施。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要根據(jù)本方案,逐條逐項(xiàng)制定整改方案,層層分解落實(shí)整改任務(wù),確定客觀準(zhǔn)確的整改目標(biāo),提出切實(shí)可行的整改措施,明確整改時(shí)限、責(zé)任人,確保按時(shí)整改到位。
 

　　(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),逐級(jí)傳導(dǎo)壓力,層層抓好落實(shí),要負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)、本領(lǐng)域問題整改落實(shí)的統(tǒng)籌和督導(dǎo),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和情況匯總,指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的匯總與上報(bào),及時(shí)向大同市省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)整改情況。
 

　　(四)及時(shí)公開信息。及時(shí)向社會(huì)公布整改進(jìn)展情況,接受廣大群眾監(jiān)督,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),按要求在“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”等主流媒體上及時(shí)公開整改情況,加大典型環(huán)境違法案件曝光力度,接受公眾監(jiān)督。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署,引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與其中,打一場生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的人民戰(zhàn)爭。
 

　　原標(biāo)題：大同市保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改方案