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【中國環(huán)保在線 新聞】作為一個人口密度極高、生活水平也極高的發(fā)達(dá)國家，日本卻沒有人口大國和工業(yè)國家的通病——垃圾圍城。目前日本每年每人的垃圾生產(chǎn)量只有410公斤，為世界低，比一些貧窮的農(nóng)業(yè)國家還要低，似乎是一件不可思議的事情。
其實(shí)日本人口密度是比中國要大的
這很大程度上有賴于日本有效的垃圾分類回收系統(tǒng)?？梢哉f，日本這樣一個大國的生存，就是緊密與垃圾分類綁定的……
被逼無奈的垃圾分類
日本的垃圾分類體系是從上世紀(jì)90年代開始逐步完善的，不過在此之前，日本和垃圾的斗爭已經(jīng)持續(xù)了很久。
明治維新后，日本現(xiàn)代化和城市化的推進(jìn)讓生活垃圾的處理問題逐步走入公眾視野。1900年時，日本已經(jīng)制定了《污物掃除法》，規(guī)定城市行政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)垃圾的處理，這也為后來的一系列法案打下了基礎(chǔ)。
開啟工業(yè)化之后
日本人發(fā)現(xiàn)大海也不再像以前那么干凈了
不過當(dāng)時的垃圾問題還不算嚴(yán)重，畢竟發(fā)展程度有限，尚未徹底工業(yè)化的日本社會也產(chǎn)生不了什么垃圾。一直到了二戰(zhàn)之后，由于日本急于復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，對垃圾的處理只是簡單的混合收集填埋，垃圾處理能力跟不上垃圾“產(chǎn)量”的問題逐漸顯現(xiàn)，日本也有了垃圾圍城的毛病。
到了1970年，認(rèn)識到問題嚴(yán)重的日本國會終于通過了《廢棄物處理法》，明確規(guī)定生活垃圾由政府處理、工業(yè)垃圾由企業(yè)自行負(fù)責(zé)的原則。有了懲罰的制約，對企業(yè)污染的控制得到了加強(qiáng)，但生活垃圾還是個大障礙。
而且經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和美式生活的流行
使得消費(fèi)之下的垃圾產(chǎn)出也急劇增加
日本人口密集、面積狹小，且國內(nèi)山地眾多，缺乏適合人類居住的平原地區(qū)，這就意味著日本無法像其他國家那樣大規(guī)模地用土地填埋的方式處理垃圾，發(fā)達(dá)的垃圾焚燒廠就應(yīng)運(yùn)而生了。
上世紀(jì)80年代，日本的垃圾焚燒廠的的數(shù)量占到了的70% ，國內(nèi)有六成城市的固體廢棄物通過焚燒處理。
同時也帶動了一大波上游的環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)
焚燒垃圾固然爽，但也是要付出代價的。
當(dāng)時日本空氣中測得的二噁英水平是其他工業(yè)國家的10倍，空氣與土壤中的二噁英含量均嚴(yán)重超標(biāo)，成了名副其實(shí)的“二噁英大國”。而二噁英這種物質(zhì)有強(qiáng)烈的致癌性，進(jìn)入人體后無法降解、排出，對人體的免疫功能和生殖功能都有損傷，甚至可能能造成身體部位畸形。
終于，政府開始意識到垃圾問題還是要換種思路解決。80年代，日本政府推行了一系列垃圾分類回收試運(yùn)行辦法，初步形成了一套垃圾分類回收處理體系。
進(jìn)入90年代后，政府提出了提出3R概念(減少原料Reduce、重新利用Reuse和物品回收Recycle)，并從國家、社會企業(yè)和個人層面逐步完善了垃圾分類回收相關(guān)法律。
從這3R原則也能看出垃圾分類回收的另一個重要原因：可以再利用。日本是個資源匱乏的國家，而垃圾是“放錯位置的資源”，所以當(dāng)然要大化地利用。
拿塑料來說，日本曾經(jīng)是世界第二塑料生產(chǎn)大國，廢棄塑料曾嚴(yán)重困擾社會。3R政策確立后，廢棄塑料瓶、罐頭等都能得到回收并作為再生資源來生產(chǎn)新的產(chǎn)品。
無論哪一種都要盡可能充分再利用
到2010年，日本全國共收集PET塑料瓶62.8萬噸，其中29.8萬噸在國內(nèi)得到回收利用。所回收的PET廢瓶，在日本國內(nèi)有17.2萬噸經(jīng)過破碎和清洗，得到高品質(zhì)的PET瓶片再生原料，可用于生產(chǎn)塑料膜，化纖等。至于飲料瓶，也會在瓶中的異物、瓶蓋及商標(biāo)紙去除后，被壓縮打包成瓶磚，再提供給資源再生企業(yè)。
不止于此，生活垃圾經(jīng)高溫處理后可以用來發(fā)電，發(fā)電后產(chǎn)生的次生垃圾爐渣可以在灰渣綜合利用廠的生產(chǎn)線上變成建筑骨料或環(huán)保磚，重新用來鋪路、建房；那些廢棄家電也能成為新的資源。
正是因?yàn)榭吹搅诉@一點(diǎn)，資源匱乏的日本才會在世紀(jì)之初相繼推出《家電回收利用法》、《汽車回收法》等垃圾利用法，完善了其垃圾分類回收法規(guī)。
民間落實(shí)的舉措
決心雖好，實(shí)際落地的時候卻困難重重。
根據(jù)日本的垃圾分類法律，除了分為可燃和不可燃垃圾外，資源性垃圾還細(xì)分為塑料、紙張、舊報(bào)紙雜志、舊衣服、塑料飲料瓶、聽裝飲料瓶等等。另外，換電視、冰箱等家電還必須和收購商之類的專人聯(lián)系，并支付一定費(fèi)用。大件的垃圾每年只能多扔4件，否則需要另外付錢。
更“精致”的操作是扔垃圾。日本家庭的墻上通常貼有垃圾回收時間表，每周7天，每天回收垃圾的種類各不相同。住戶需要在垃圾清運(yùn)當(dāng)天的固定時刻前，把垃圾送到指定地點(diǎn)，不能錯過時間，否則就要等下周。
所以在法條執(zhí)行的一開始就矛盾多多，大家都對垃圾管理缺乏興趣，能偷懶的地方就偷懶——人性的弱點(diǎn)放之四海而皆準(zhǔn)。
東京新宿區(qū)為居民提供了包括中文的
11種語言的垃圾分類說明書
顯然日本政府都此有所了解，宣傳教育是一方面(國民環(huán)保教育從幼兒園開始抓起)，更重要的是為民眾搞垃圾分類提供方便。對每一類垃圾，商店都有對應(yīng)的垃圾袋出售，而多數(shù)產(chǎn)品的包裝上都會注明此類包裝屬何種垃圾。
在智能手機(jī)普及的今天，為了讓民眾弄懂垃圾怎么分類，一些地方政府(如橫濱)還推出了手機(jī)app，需要扔垃圾時打開app查詢，就能獲得垃圾的分類屬性和應(yīng)該怎么扔。App覆蓋了生活中兩萬多種日常用品，無比智能。
屬于垃圾的app
全世界也少見的“便民服務(wù)”
不過在呼吁民眾環(huán)保這種事上，全世界的政府都一樣，起到的作用限于呼吁和督促，關(guān)鍵還得靠民眾“自覺”。所以垃圾分類的的貫徹落實(shí)，和日本民眾的自發(fā)行動是分不開的。
設(shè)施是準(zhǔn)備好了
但如果大家都無所謂隨便扔
那這套投入也是沒啥用處
在垃圾分類這件事上，日本人能自覺到什么程度呢？大多數(shù)日本人對待垃圾有一個習(xí)慣，如果在外面產(chǎn)生了垃圾且沒有遇到“合適的”垃圾箱，他們常常會把垃圾帶回家之后分類扔掉。
這種社會風(fēng)氣真是非常難得
在日本的同學(xué)曾吐槽，她與日本朋友一起出門在外時，朋友甚至把剪下來的指甲屑用紙包好，一路帶回家按分類扔掉，如果是從頭上掉下來兩根頭發(fā)，也完全會這么做。而當(dāng)時她自己甚至不清楚指甲屑屬于哪一類垃圾……
可以這么說，日本人早已在內(nèi)心中為自己的行為定了規(guī)則，剩下的只有自覺執(zhí)行而已。因此，即便是周圍沒人，日本人也會覺得似乎有人在盯著自己一樣，遵守規(guī)定。
即使對于垃圾分類這種麻煩事，憑著自覺養(yǎng)成習(xí)慣后，也就不是什么大不了的事了。
參與有機(jī)生活
垃圾分類貫徹十幾年后，截止到2008年，東京的垃圾年產(chǎn)量相比20年前已經(jīng)減少了一半。能有如此成果，正是多虧了每一位日本民眾的自覺踐行。
就垃圾分類回收而言，我國雖然未能做得像日本那么細(xì)致，但在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面，立法的腳步也從未停下。
從1979年9月中國頒布的建國以來部綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法——《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》，把中國環(huán)境保護(hù)方面的基本方針、任務(wù)和政策，用法律的形式確定下來——到今年1月，我國部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法《環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施，中國的環(huán)保立法也在不斷更新。
但從日本的例子來看，環(huán)境保護(hù)這件事卻不是僅僅靠著政府和那些細(xì)則條例就能做好的。它需要大到企業(yè)、小到個人的自覺參與——這一點(diǎn)我們要向日本學(xué)習(xí)借鑒。如果每一個國人都能身體力行地參與到綠色有機(jī)世界的運(yùn)動中來，才能讓這個歷史進(jìn)程向前一大步。
原標(biāo)題：日本人口比中國更密集，為什么沒有垃圾圍城？
