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【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)“超預(yù)期”加速到來(lái)已是業(yè)界共識(shí)。不僅是2018年5月國(guó)家能源局正式下發(fā)《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》明確要求，全國(guó)各地推行競(jìng)爭(zhēng)方式配置風(fēng)電項(xiàng)目。在地方層面，作為風(fēng)電大省的廣東也迎來(lái)了首份地方風(fēng)電“競(jìng)價(jià)”實(shí)施細(xì)則。
如何實(shí)行風(fēng)電“競(jìng)價(jià)”，地方層面終于有了明確的細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)過(guò)數(shù)月的征求意見(jiàn)和調(diào)整，廣東省能源局近日正式印發(fā)《海上風(fēng)電及陸上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置辦法(試行)》。這也是自今年5月國(guó)家能源局發(fā)布《2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，要求各地制定風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置辦法后，全國(guó)公布的首份地方風(fēng)電項(xiàng)目“競(jìng)價(jià)”實(shí)施細(xì)則，因此備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。據(jù)悉，此次新政自2019年1月1日起開(kāi)始實(shí)施，試行期三年。
除了重頭指標(biāo)承諾電價(jià)外，運(yùn)行業(yè)績(jī)、項(xiàng)目已取得的支持性文件等也是比較重要的考核指標(biāo)?！对囆修k法》明確以企業(yè)能力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案、已開(kāi)展前期工作、接入消納條件、申報(bào)電價(jià)六大要素為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競(jìng)價(jià)。六大項(xiàng)中，申報(bào)電價(jià)權(quán)重大，其他5項(xiàng)合計(jì)總分僅為60分。電價(jià)部分采用分段得分，申報(bào)電價(jià)越低得分越高。參與配置的陸上風(fēng)電項(xiàng)目包括原則上納入廣東省陸上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，并完成一年以上測(cè)風(fēng)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目。
《試行辦法》實(shí)行多因素加權(quán)評(píng)分，旨在提高補(bǔ)貼資金使用效率。從評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)所占權(quán)重來(lái)看，上網(wǎng)電價(jià)所占權(quán)重高，占比達(dá)40%以上。誠(chéng)如申報(bào)電價(jià)評(píng)分權(quán)重超四成，省內(nèi)風(fēng)電降價(jià)空間約為2分/千瓦時(shí)。“考慮到上網(wǎng)電價(jià)降幅高于0.02元/千瓦時(shí)后邊際得分驟降20倍，預(yù)計(jì)廣東省風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下降空間約為0.02元/千瓦時(shí)。”申萬(wàn)宏源分析認(rèn)為。具體來(lái)看，其海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)電價(jià)底價(jià)為0.83元/千瓦時(shí)，陸上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)電價(jià)底價(jià)為0.55元/千瓦時(shí)。
對(duì)于海上風(fēng)電來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的風(fēng)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于保證項(xiàng)目安全順利推進(jìn)、控制成本和準(zhǔn)確估算收益率水平尤為重要。因而在海上風(fēng)電方面，《試行辦法》對(duì)參與廣東省海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的投資企業(yè)綜合能力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案、申報(bào)電價(jià)等設(shè)定權(quán)重，綜合評(píng)分，并以承諾上網(wǎng)電價(jià)為重要條件。在眾多業(yè)界人士看來(lái)，“廣東省的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具體做法，很可能為今后其他省市的競(jìng)爭(zhēng)性配置風(fēng)電項(xiàng)目提供范本和參考。”
隨即，《寧夏風(fēng)電基地項(xiàng)目2018年度風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置辦法》緊跟其后。與廣東類(lèi)似，寧夏的“競(jìng)價(jià)”細(xì)則同樣以承諾電價(jià)為重要競(jìng)爭(zhēng)條件?；驹瓌t是對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)分，按照綜合評(píng)分由高到低確定項(xiàng)目投資主體、建設(shè)規(guī)模和上網(wǎng)電價(jià)。但由于兩地實(shí)際情況不同，在評(píng)分項(xiàng)目和權(quán)重占比上略有差別。
無(wú)論是海上風(fēng)電還是陸上風(fēng)電，承諾上網(wǎng)電價(jià)都是重要的考核指標(biāo)，這與國(guó)家能源局的思路一脈相承。國(guó)家能源局此前印發(fā)《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，并隨文下發(fā)《風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置指導(dǎo)方案(試行)》。從2019年起，各省(自治區(qū)、直轄市)新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電項(xiàng)目全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。自此，以競(jìng)爭(zhēng)的方式配置項(xiàng)目和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)將成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的新趨向。
全國(guó)范圍內(nèi)的風(fēng)電競(jìng)價(jià)上網(wǎng)模式有望加速落地。有分析人士稱(chēng)，風(fēng)電開(kāi)啟競(jìng)價(jià)新時(shí)期，旨在通過(guò)加速降低補(bǔ)貼等多方面舉措，終提升風(fēng)電運(yùn)行效率、加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰。對(duì)于項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，終的低電價(jià)需要靠的技術(shù)方案來(lái)實(shí)現(xiàn)。這要求整機(jī)商不僅僅提供高可靠性、高發(fā)電量的機(jī)組，更要提供針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的優(yōu)化的整體技術(shù)解決方案。而相對(duì)較高的競(jìng)爭(zhēng)壁壘有利于資金技術(shù)實(shí)力雄厚的保障并擴(kuò)張其市場(chǎng)份額。
