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【中國環(huán)保在線 新聞】巴黎，2018年11月27日——鑒于各國應(yīng)對(duì)氣候變化的動(dòng)力不足，當(dāng)前溫室氣體排放量仍在上升。但私營(yíng)部門表現(xiàn)出的強(qiáng)勁勢(shì)頭以及創(chuàng)新和綠色融資領(lǐng)域亟待開發(fā)的巨大潛力為彌合排放差距提供了解決途徑。在28日舉行的報(bào)告發(fā)布會(huì)上，《2018年排放差距報(bào)告》作者們展示了新研究發(fā)現(xiàn)，并詳細(xì)介紹了氣候行動(dòng)全面審查結(jié)果和排放量的新追蹤數(shù)據(jù)。
● 如今仍有可能將升溫幅度控制在2°C以內(nèi)，但從技術(shù)可行性角度評(píng)估，實(shí)現(xiàn)1.5°C溫控目標(biāo)的機(jī)會(huì)正逐步減少。
● 經(jīng)歷了三年的穩(wěn)定期后，2017年，二氧化碳排放總量卻出現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。
● 如果截至2030年溫室氣體的排放差距未能成功彌合，溫度增長(zhǎng)很可能會(huì)突破2℃臨界點(diǎn)。
聯(lián)合國環(huán)境署的這一旗艦報(bào)告，每年都會(huì)對(duì)所謂的“排放差距”進(jìn)行終評(píng)估 —— 即2030年的預(yù)期排放水平與實(shí)現(xiàn)2°C / 1.5°C目標(biāo)所需減排水平之間的差距。
報(bào)告提供了國家減排努力以及各國落實(shí)所提出的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以上也是《巴黎協(xié)定》的基礎(chǔ)。
在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十四次締約方大會(huì)(COP 24)即將召開之際，報(bào)告列舉證據(jù)指出，溫室氣體總排放量已至535億噸二氧化碳排放當(dāng)量( GtCO2e)的歷史水平，且沒有“達(dá)峰”跡象——排放量從增加到減少的轉(zhuǎn)換臨界點(diǎn)。報(bào)告作者評(píng)估，到2030年，只有57個(gè)國家(占排放量的60%)有望達(dá)到排放峰值。
上述分析成果，加之各國《巴黎協(xié)定》履約進(jìn)展的審查結(jié)果表明，當(dāng)前各國的減排步伐不足以實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。排放量的增加以及行動(dòng)的滯后導(dǎo)致今年報(bào)告提出的差量比往年都高。報(bào)告指出，欲將氣溫限制在2°C內(nèi)，各國必須將各自的減排目標(biāo)提高為原有的3倍；欲控制在1.5°C內(nèi)，則需5倍的努力。
聯(lián)合國環(huán)境署副執(zhí)行主任喬伊斯·姆蘇亞(Joyce Msuya)表示：“如果將此前政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)發(fā)布的報(bào)告比作拉響的火警警報(bào)，那么這份報(bào)告就已經(jīng)發(fā)展為縱火調(diào)查。如今我們有實(shí)實(shí)在在的科學(xué)證據(jù)；也見證了為此采取的切實(shí)的氣候行動(dòng)——但政府需要以更大的緊迫感推行更有力的行動(dòng)。我們正在助長(zhǎng)火勢(shì)蔓延，而滅火工具卻在我們觸手可及的地方。”
報(bào)告指出，如果按照當(dāng)前形式發(fā)展下去，到本世紀(jì)末，可能升溫約3°C左右，且氣溫還會(huì)持續(xù)上升。
盡管報(bào)告強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前仍有機(jī)會(huì)縮小排放差距使變暖幅度控制在2°C以下，但報(bào)告也同時(shí)發(fā)出警告：在抵抗氣候變暖的緊迫進(jìn)程中，我們尚未看到堅(jiān)決的、大規(guī)模的“鐵腕”行動(dòng)。
為填補(bǔ)這一空白，《2018年排放差距報(bào)告》開辟了新視角，對(duì)什么是行之有效的氣候行動(dòng)進(jìn)行了闡釋。通過在財(cái)政政策背景下分析排放現(xiàn)狀，并對(duì)當(dāng)前的創(chuàng)新措施以及私營(yíng)部門和次國家層面的氣候行動(dòng)進(jìn)行詳盡審查，報(bào)告出臺(tái)了行動(dòng)路線圖，以大程度地調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的減排潛力，力促轉(zhuǎn)變發(fā)生。
從國家、州和地方政府到公司、投資者、高等教育機(jī)構(gòu)和民間社會(huì)組織，非國家行為體正以越發(fā)積極的姿態(tài)，開展實(shí)施大膽的氣候行動(dòng)。相關(guān)機(jī)構(gòu)也逐漸被視為實(shí)現(xiàn)排放目標(biāo)的關(guān)鍵因素。盡管減排潛力的評(píng)估存在顯著差異，但有關(guān)方面指出，截至2030年，將避免排放 190億噸二氧化碳當(dāng)量(GtCO2e)，這足以彌合實(shí)現(xiàn)2°C目標(biāo)的差距。
如果再配合精心設(shè)計(jì)的財(cái)政政策，減排潛力還將大漲。
“當(dāng)政府通過財(cái)政措施補(bǔ)貼低排放替代品，并對(duì)化石燃料進(jìn)行征稅時(shí)，他們就引導(dǎo)并帶動(dòng)了能源部門的正確投資，從而大幅減少碳排放。”聯(lián)合環(huán)境署科學(xué)家劉健表示， “值得慶幸的是，人們已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到財(cái)政激勵(lì)措施所蘊(yùn)含的潛力。目前51個(gè)國家和地區(qū)已經(jīng)實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施基于碳定價(jià)的解決方案，覆蓋了約15%的排放量。如果我們成功淘汰所有化石燃料補(bǔ)貼，到2030年碳排放量可減少10%。對(duì)碳排放進(jìn)行合理定價(jià)也至關(guān)重要，如果一噸二氧化碳征收70美元碳關(guān)稅，一些國家的減排量或許能達(dá)到40%。”
如果決策者接受創(chuàng)新解決方案，這些既定途徑的實(shí)施效果還將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。對(duì)此，報(bào)告概述了加速低碳創(chuàng)新進(jìn)程所需考慮的五大關(guān)鍵原則，包括風(fēng)險(xiǎn)控制和業(yè)務(wù)拓展；整體經(jīng)濟(jì)一致性；以任務(wù)為導(dǎo)向的方法；以及增加財(cái)務(wù)吸收的長(zhǎng)期發(fā)展策略。
這是迄今為止發(fā)布的第9份《排放差距報(bào)告》，由科學(xué)家組成的小組編寫。他們對(duì)所有可用信息進(jìn)行了評(píng)估，其中包括了IPCC特別報(bào)告中發(fā)布的信息，以及其他一些新科學(xué)研究成果。
原標(biāo)題：環(huán)境署新《排放差距報(bào)告》指明 各國須付出三倍努力，才可能實(shí)現(xiàn)2°C目標(biāo)
