【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，河北邯鄲印發(fā)《邯鄲市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》。加快重點行業(yè)超低排放改造。全市18家鋼鐵企業(yè)、23家焦化企業(yè)全面開展超低排放改造和無組織排放治理，按照《邯鄲市大氣污染防治工作領導小組辦公室關于印發(fā)邯鄲市鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅方案的通知》(邯氣領辦〔2018〕227號)時間節(jié)點和技術要求，對鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼工序治污設施進行超低排放改造，對燒結(jié)機進行活性焦脫硫脫硝一體化或SCR等先進技術改造，對焦化行業(yè)進行干熄焦、VOCs和氨氣等專項治理改造。
 

　　2019年4月底前，鋼鐵和焦化排放標準達到超低排放限值。符合條件的焦化、鋼鐵企業(yè)完成有色煙羽治理；全市工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量較2017年下降15%以上。開展電力行業(yè)深度減排專項行動，在原有燃煤機組超低排放基礎上，進一步優(yōu)化運行管理，完善治污設施，提高去除效率，實施電廠有色煙羽治理。
 

　　2018年，結(jié)合機組檢修計劃，有序開展城市主城區(qū)及環(huán)境空氣敏感區(qū)燃煤電廠有色煙羽治理試點工程；2019年底前，全市具備深度減排改造條件的燃煤機組完成深度治理，達到相關標準要求；到2020年，全市火電行業(yè)單位發(fā)電煤耗及污染排放績效達到水平全文如下：
 

　　邯鄲市人民政府關于印發(fā)邯鄲市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的通知

 

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會：
 

　　現(xiàn)將《邯鄲市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

　　邯鄲市人民政府
 

　　2018年11月6日
 

　　(此件公開發(fā)布)

 

　　邯鄲市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

 

　　為堅決貫徹打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，深入貫徹《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(中發(fā)〔2018〕17號)、《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)和《河北省人民政府關于印發(fā)河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的通知》(冀政發(fā)〔2018〕18號)精神，持續(xù)深入開展大氣污染防治攻堅行動，實現(xiàn)全市空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)和“保底線、退后十”目標任務，制定本行動方案。
 

　　一、總體要求
 

　　（一）指導思想。
 

　　以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹生態(tài)文明思想，認真落實黨的十九大、全國生態(tài)環(huán)境保護大會和省委九屆五次、六次全會精神，堅決踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以大幅改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，把握制約大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)治，持續(xù)實施大氣污染綜合治理攻堅行動，以壓煤、優(yōu)企、控車、降塵、治礦、增綠為主攻方向，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化督察監(jiān)管執(zhí)法，完善應急響應機制，治理，科學治理，依法治理，鐵腕治理，用嚴格的制度、嚴密的措施，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，為開創(chuàng)新時代全面建設富強邯鄲、美麗邯鄲新局面提供良好生態(tài)支撐。
 

　　（二）基本原則。
 

　　1.堅持目標導向，形成倒逼機制?？茖W設定空氣質(zhì)量改善目標和大氣污染治理重點領域任務目標，制定行動方案，細化工作措施，強化專項督察，嚴格執(zhí)法檢查，保障目標落實。建立目標倒逼和績效考核機制，倒推任務措施，倒排工程工期，倒查突出問題，倒逼責任落實，凝聚各方力量，增強治污信心。
 

　　2.堅持底線思維，聚焦突出問題。聚焦問題抓要害、找準病根開藥方，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯大氣污染治理重點區(qū)域、重點領域、重點時段和重點問題，集中優(yōu)勢兵力，開展專項整治，打贏攻堅戰(zhàn)役。結(jié)合環(huán)境風險隱患大排查大整治，查找發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問題，建立問題清單、責任清單、整改清單和效果清單，實現(xiàn)問題整改與長效機制建立有機結(jié)合。
 

　　3.堅持源頭防治，著力治本攻堅。把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級作為治本之策。堅定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)長大于消、長優(yōu)于消。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大幅減少煤炭消費，增加清潔能源使用，促進用能結(jié)構(gòu)日趨合理。持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸，大力推動鐵路運輸，發(fā)展多式聯(lián)運，提升鐵路貨運比例。強力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，破解煤電圍城、鋼鐵圍城、重化圍城難題，有效解決城市重點污染源問題。
 

　　4.堅持聯(lián)防聯(lián)控，突出秋冬時段。針對秋冬季傳輸通道城市重污染天氣易發(fā)多發(fā)的特點，強化與京津及周邊省市之間、市內(nèi)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的聯(lián)防聯(lián)控，強化區(qū)域錯峰生產(chǎn)和應急運輸響應聯(lián)動，有效控制污染物傳輸。有效應對重污染天氣，分級發(fā)布預警信息，建立區(qū)域應急聯(lián)動機制，大限度實現(xiàn)“縮時削峰”，著力改善秋冬季空氣質(zhì)量。
 

　　5.堅持統(tǒng)籌推進，緊盯薄弱環(huán)節(jié)。既立足主城區(qū)，又注重其他縣(市、區(qū))，盡快扭轉(zhuǎn)部分縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量劣于主城區(qū)的狀況，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量同步改善。既突出PM2.5濃度又注重空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降，對6項污染物因子中持續(xù)反彈和尚未達標的污染物，分析源頭癥結(jié)，采取有效措施，努力實現(xiàn)主要污染物持續(xù)下降和空氣質(zhì)量總體改善。
 

　　6.堅持全民共治，匯聚治污合力。強化政府主體責任，加強政策、目標引導和統(tǒng)籌推進；強化企業(yè)減排責任，實施重點行業(yè)深度治理，推進重點排污單位環(huán)境信息強制公開；強化公眾社會責任，加強宣傳教育，開展政策解讀，發(fā)揮社會組織作用，引導公眾有序參與，逐步構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的大氣環(huán)境治理體系。
 

　　（三）行動目標。
 

　　1.總體目標。
 

　　到2020年，全市主要大氣污染物排放量大幅減少，PM2.5平均濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標，人民群眾的藍天幸福感明顯增強，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利，基本實現(xiàn)藍天常在、繁星滿天。
 

　　2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年下降31.9%；細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降31%以上，較2017年下降27%以上，達到63微克/立方米。從2018年起到2020年，我市空氣質(zhì)量在全國169個重點城市排名每年力爭前進1-2個位次，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
 

　　2.年度目標。
 

　　到2018年底，PM2.5濃度控制在76微克/立方米，同比下降12%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到152天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達到41.6%以上。
 

　　到2019年底，PM2.5濃度控制在69微克/立方米，同比下降9%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到165天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達到45.2%以上。
 

　　到2020年底， PM2.5濃度控制在63微克/立方米，同比下降9%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到183天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達到50.0%以上，平均重污染天數(shù)較2015年下降9.1%，控制在30天以下。
 

　　（四）攻堅方向。
 

　　各縣(市、區(qū))要在已有治理成果基礎上，結(jié)合大氣污染源解析，緊盯污染源頭，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，全面推進清潔取暖、“散亂污”清零整治、工業(yè)企業(yè)達標排放、交通干線繞城運輸、重型柴油車排放管控，嚴控施工和道路揚塵，防治垃圾秸稈露天焚燒，積極做好重污染天氣應對，綜合施策，集中攻堅，確保污染物排放強度大幅降低，實現(xiàn)全區(qū)域高質(zhì)量、精細化管理。
 

　　二、重點任務
 

　　（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打好去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅戰(zhàn)。
 

　　1.堅定不移化解過剩產(chǎn)能。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，運用市場化、法制化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術、能耗、水耗、安全等標準和相關法律法規(guī)，倒逼不達標產(chǎn)能退出市場，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、電解鋁等產(chǎn)能，嚴防封停設備死灰復燃。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。列入去產(chǎn)能計劃的產(chǎn)能整體退出鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐、轉(zhuǎn)爐等設備。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度。2018年，全市壓減退出煉鐵產(chǎn)能151萬噸、煉鋼產(chǎn)能30萬噸、焦化產(chǎn)能180萬噸、煤炭產(chǎn)能115萬噸。到2020年，除特鋼和符合《鑄造用生鐵企業(yè)認定規(guī)范條件》的鑄造高爐外，通過產(chǎn)能減量置換，淘汰100噸以下轉(zhuǎn)爐、1000立方米以下高爐、130平方米以下燒結(jié)機和4.3米以下炭化室焦爐；研究制定新能源電廠替代計劃，單位供電煤耗降至305克以內(nèi)。到2020年，全面完成省定鋼鐵、焦化、火電等去產(chǎn)能任務。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>。以下均需各縣<市、區(qū)>政府<管委會>落實，不再重復列出)
 

　　2.徹底整治“散亂污”企業(yè)。將“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業(yè)及集群整治標準，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，實行拉網(wǎng)式排查，加大執(zhí)法檢查力度，嚴密監(jiān)控企業(yè)用電量，落實排查整改責任，建立問題清單、責任清單、整改清單和驗收清單。對排查出的“散亂污”企業(yè)及集群，按照“先停后治”原則，實施分類處置。對列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設備)；對列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，督促企業(yè)提升裝備水平，完善治污設施，合法合規(guī)發(fā)展，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；對列入升級改造類的，樹立，實施清潔生產(chǎn)技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，定期開展“回頭看”，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃。2018年，對累計新排查1028家“散亂污”企業(yè)分類整治。其中，關停取締928家，提升改造92家，搬遷整合8家，全面完成“散亂污”企業(yè)及集群整治工作。2019年，進一步鞏固整治成果，開展排查整治追責問責專項行動，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“清零”。(牽頭單位：市環(huán)境保護局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市工商局、市、市安全監(jiān)管局、邯鄲供電公司)
 

　　3.加快重點企業(yè)退城搬遷改造。以鋼鐵、焦化、電力等行業(yè)為重點，加快繞城高速公路內(nèi)760平方公里重點污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造或關閉退出；其他不適宜在建成區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實際納入退城搬遷范圍。對主城區(qū)(不含邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū))的重點污染工業(yè)企業(yè)，除必須依托城市或直接服務于城市的企業(yè)外，均應盡快啟動退城搬遷；對縣城和主要城鎮(zhèn)建成區(qū)的重點污染工業(yè)企業(yè)，具備條件的要實施退城搬遷。各縣(市、區(qū))要對已明確的退城企業(yè)建立臺賬，實施清單化管理，明確時間表，對逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。支持焦化企業(yè)通過減量置換，隨鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整而調(diào)整；鼓勵焦化企業(yè)退出主城區(qū)。
 

　　按照2018年制定的邯鄲市城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專項實施方案，其中2018年實施103家，2019年實施7家，2020年采暖季結(jié)束后完成2家。繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域，新上工業(yè)企業(yè)一律進入園區(qū)。各縣(市、區(qū))可根據(jù)本地空氣質(zhì)量目標需求和工作實際，加大重點污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造力度，加快工作進度。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市環(huán)境保護局、市建設局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局、市安全監(jiān)管局)
 

　　鋼鐵企業(yè)采取徹底關停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。對處在主城區(qū)或縣城及周邊的鋼鐵企業(yè)，沒有搬遷意愿或不具備搬遷價值和條件的，逐步關停或轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；具備搬遷價值和條件的，以減量調(diào)整為前提，推進其向沿海臨港或資源富集地區(qū)整體搬遷或退城進園。積極對接河鋼集團，制定邯鋼退出方案；加速推進邯鋼東區(qū)焦化遷建。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　推進邯鄲熱電搬遷。加快邯鄲熱電廠二期項目核準，力爭2018年完成項目立項審批和開工建設。(牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責任單位：市發(fā)展改革委)

 

　　4.切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高能耗、高污染和資源型行業(yè)準入條件，制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。積極推進武安鋼鐵企業(yè)實質(zhì)性整合，力促形成具有較強實力和明顯競爭優(yōu)勢的地方鋼鐵企業(yè)集團。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化局、市商務局)
 

　　5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批大型節(jié)能環(huán)保，支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局、市科技局)
 

　　（二）著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，打好散煤整治和清潔替代攻堅戰(zhàn)。
 

　　1.有效推進清潔取暖。落實國家發(fā)展改革委等10部委印發(fā)的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》(發(fā)改能源〔2017〕2100號)和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈河北省冬季清潔取暖實施方案〉的通知》(〔2018〕-32)、《中共邯鄲市委辦公廳邯鄲市人民政府辦公廳關于印發(fā)<邯鄲市冬季清潔取暖方案>的通知》(〔2018〕-59)精神，堅持從實際出發(fā)，堅持以氣定改、以電定改，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，科學合理布局，科學設定目標進度和改造數(shù)量，確保群眾安全取暖過冬。加強氣源保供和電力供應，確保安全施工、安全使用、安全管理，燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平；加快農(nóng)村地區(qū)“煤改電”電網(wǎng)升級改造，完善燃氣管網(wǎng)、調(diào)峰設施建設，建設氣、電調(diào)控大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)科學調(diào)度；因地制宜積極推進太陽能、地熱、風能等取暖方式，實施光伏太陽能取暖試點示范工程建設；在清潔取暖不能覆蓋的區(qū)域積極推廣潔凈煤，健全供應保障體系，實施潔凈煤托底政策。2018年，安排完成清潔取暖29.36萬戶；2019年，安排完成清潔取暖59.76萬戶；2020年，安排完成清潔取暖31.35萬戶。到2020年，在保障能源供應的前提下，主城區(qū)和各縣(市、區(qū))建成區(qū)清潔取暖率達到100%，平原地區(qū)農(nóng)村基本完成生活和冬季取暖散煤替代。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局)
 

　　2.加快燃煤鍋爐綜合整治。深入實施燃煤鍋爐治理，全面淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營性小煤爐；65蒸噸/小時以上除層燃爐、拋煤機爐外燃煤蒸汽鍋爐達到超低排放標準(煙塵10mg/m3、SO2≤35mg/m3、NOX≤50mg/m3)。到2019年10月底，35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成有色煙羽治理；35-65蒸噸/小時(含65蒸噸/小時)燃煤鍋爐達到超低排放標準，保留的燃煤鍋爐全面達到排放限值和能效標準。推廣清潔燃煤鍋爐。
 

　　禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。主城區(qū)和縣城建成區(qū)禁止新建35蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐，35蒸噸/小時以上的生物質(zhì)鍋爐要達到超低排放標準。淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，可按等容量替代的原則，建設大容量燃煤鍋爐進行集中供熱替代。2020年6月底前，燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造，各縣(市、區(qū))建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。2020年底前，全部關停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電。(牽頭單位：市環(huán)境保護局；責任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局)
 

　　3.強化散煤市場和劣質(zhì)散煤管控。加強散煤市場管控，按照部門監(jiān)管、屬地管理、分級負責和“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴格散煤生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、使用企業(yè)監(jiān)管，強化部門聯(lián)動執(zhí)法,加強落地管理，嚴厲打擊銷售(包括網(wǎng)上銷售)和使用劣質(zhì)散煤違法行為。嚴控工業(yè)和民用燃煤質(zhì)量，從嚴執(zhí)行國家《商品煤質(zhì)量民用散煤》(GB34169-2017)標準，市內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)供應用戶的煤炭質(zhì)量須同時滿足河北省《工業(yè)和民用燃料煤》(DB13/2081-2014)地方標準要求。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。2018年生產(chǎn)原煤洗選率達到80%，到2020年達到90%。加強散煤質(zhì)量檢驗，2018年，全市散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于95%；提高傳輸通道抽檢頻次，逐年提升抽檢覆蓋率，到2020年底，全市銷售網(wǎng)點、燃用單位散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達到100%，實現(xiàn)散煤質(zhì)量全面達標。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工商局；責任單位：市環(huán)境保護局、市、市交通運輸局、市公安局、市國土資源局、市行政審批局)
 

　　4.嚴格控制煤炭消費總量。采取綜合減煤措施，削減煤炭消費。2018年，壓減煤炭消費160萬噸。到2020年，煤炭消費總量較2015年下降10%以上。對新增耗煤項目實施減量替代。嚴格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。加快推進外電入邯工程建設，持續(xù)提高接受外送電量比例。促進煤炭清潔利用，削減非電力用煤，提高電力用煤比例。提升清潔能源比重，積極發(fā)展可再生能源。有效利用工業(yè)余熱和污水熱泵等替代燃煤熱源供應。多渠道拓展天然氣氣源，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，到2020年天然氣氣源干線對我市分輸能力達到25億立方米。2018年新增3000水立方儲氣能力(華氣2000水立方，華潤1000水立方)；2019年新增14500水立方儲氣能力(河北港盛5000水立方，新興重工5000水立方，華燃4500水立方)；2020年力爭投運廣平縣2萬水立方LNG調(diào)峰項目(該調(diào)峰項目利用鐵路運輸、堆場存放LNG的方式)。到2020年，滿足全年日均5天、采暖季日均3天用氣需求。加大可再生能源消納力度，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，積極開展地熱、風電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點項目建設。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及規(guī)模化生物質(zhì)天然氣。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市城管執(zhí)法局、市農(nóng)牧局)
 

　　5.提高能源利用效率。實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能標準體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能技術和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋。加大綠色建筑推廣力度，新建城鎮(zhèn)民用建筑執(zhí)行綠色建筑標準。推進供熱系統(tǒng)智能化改造，推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，推進村居住房墻體節(jié)能改造，提升城鄉(xiāng)房屋建筑能效水平，2018-2020年分別改造20.124萬平方米、38.393萬平方米和36.19萬平方米。(牽頭單位：市建設局)
 

　　（三）著力調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，打好機動車污染防治攻堅戰(zhàn)。
 

　　1.優(yōu)化道路貨運結(jié)構(gòu)。以推動公路貨物運輸轉(zhuǎn)鐵路運輸為重點，改善道路貨運結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨運能力和比例，到2020年，鐵路貨運比例較2017年增長40%。新、改、擴建涉及原材料及成品大宗物料運輸?shù)墓I(yè)企業(yè)等項目，原則上需規(guī)劃鐵路專用線，不得采用公路運輸。加快鋼鐵、焦化、電力等重點企業(yè)鐵路專用線建設，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例。到2018年底，全市有鐵路專用線的重點企業(yè)鐵路運輸占比達到60%，其中邯鄲鋼鐵集團有限責任公司鐵運占比達到93%以上，國電電力邯鄲熱電廠鐵運占比達到60%以上，大唐河北發(fā)電有限公司馬頭熱電分公司鐵運占比達到90%以上。按照《邯鄲市鐵路專用線規(guī)劃》，積極推進邯鄲東郊電廠、武安普陽鋼鐵、武安保稅物流中心、武安烘熔鋼鐵、邯鄲陸港等專用線建設，加快推進沙午線提升改造工程，打通“后一公里”。2019年底，主城區(qū)內(nèi)重點企業(yè)邯鄲鋼鐵集團有限責任公司、國電電力邯鄲熱電廠、大唐河北發(fā)電有限公司馬頭熱電分公司鐵路運輸比例分別達到95%、70%、95%；新興鑄管、冀中能源邯礦集團、冀中能源峰峰集團、邯峰發(fā)電廠、國電河北龍山發(fā)電有限責任公司、天津鐵廠鐵路運輸比例提高至80%；其他具備鐵路運輸?shù)钠髽I(yè)鐵運比例提高至50%；2020年全市具備鐵路運輸?shù)闹攸c企業(yè)鐵運比例提高至80%以上。依托鐵路物流基地、公路港等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式，降低貨物運輸空載率。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市交通運輸局)
 

　　加大繞城公路建設力度，加快推進由國省干線G107、G309、S104組成的主城區(qū)大外環(huán)項目建設，促進重型載貨汽車遠端繞行，從根本上解決大貨車通行穿城問題。2018-2020年，煤炭運輸過境車輛通行運煤專用通道線路比例分別達到75%、80%和90%。(牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市公安交警支隊)
 

　　2.強化柴油貨車污染防治。加快柴油貨車治理，推動貨運經(jīng)營整合升級、提質(zhì)增效，加快規(guī)模化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營。實施清潔柴油車、清潔運輸和清潔油品行動，降低污染排放總量。加強柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實施在用汽車檢測與維護制度(I/M制度)。構(gòu)建全市機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。試點開展高排放車后處理改造升級工作，具備條件的柴油貨車安裝顆粒物捕集器(DPF)和催化還原裝置(SCR)，配備實時排放監(jiān)控裝置，并與環(huán)境保護等相關部門聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達標的可免予上線排放檢驗。(牽頭單位：市環(huán)境保護局；責任單位：市交通運輸局、市公安交警支隊)
 

　　嚴格落實重點用車企業(yè)(自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè))和物流企業(yè)的治污責任，督促其建立機動車環(huán)保達標保障體系，并定期向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告使用車輛環(huán)保達標情況，鼓勵使用新能源車，嚴禁使用不達標車輛。提高機場、鐵路貨場作業(yè)車等方面新能源或清潔能源車的比例。依托交通、公安治超點、執(zhí)法點等，在國、省道市界口和重要運輸通道，加大進市、過境重型柴油車現(xiàn)場抽測力度，通過遙感監(jiān)測等技術手段開展路檢路查。(牽頭單位：市環(huán)境保護局；責任單位：市交通運輸局、市公安交警支隊)
 

　　建設城市綠色物流體系，發(fā)展清潔貨運，按照國家相關制度規(guī)定，對環(huán)保排放不達標的重型貨運車輛不予辦理道路運輸證；加大對重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度，嚴格落實“一超四罰”。(牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市公安交警支隊)
 

　　2018年底前，完成國家規(guī)定的10臺(套)固定垂直式和1臺(套)移動式遙感監(jiān)測設備的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡建設并與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)；到2020年，建成功能較完備的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡平臺。(牽頭單位：市環(huán)境保護局；責任單位：市交通運輸局、市交警支隊)
 

　　3.加快推廣應用新能源汽車。制定邯鄲市營運車輛結(jié)構(gòu)升級三年行動方案，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部采用新能源或達到國六排放標準清潔能源汽車，到2020年采用新能源和國六排放標準清潔能源的上述車輛比例達到80%。加快推進貨運車輛油改新能源工作，推進工業(yè)企業(yè)、物流等用車大戶車輛結(jié)構(gòu)升級，提高機場、鐵路貨場作業(yè)車等方面新能源或清潔能源車的比例。(牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發(fā)展改革委)
 

　　加快完善優(yōu)化充電基礎設施，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利，到2020年，初步形成覆蓋主城區(qū)及縣城建成區(qū)的快充網(wǎng)絡。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市交通運輸局、市商務局)
 

　　主城區(qū)建成區(qū)公交車全部更換為新能源車。對可識別的新能源汽車，不實行限行措施。2018年全市推廣應用新能源車不低于4300輛(標準車)，2019年、2020年推廣應用新能源汽車不低于省定目標任務，同時配套建設相應數(shù)量的充電樁。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市公安交警支隊)
 

　　4.加強機動車監(jiān)管和尾氣治理。自2019年7月1日起，全市提前實施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。推行市、縣、鄉(xiāng)三級機動車排放污染“網(wǎng)格化”監(jiān)管機制，加強機動車污染監(jiān)管力量建設，落實機動車污染防治屬地管理責任，督促生產(chǎn)、銷售和使用機動車、非道路移動機械的相關企業(yè)建立環(huán)保達標保障體系。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性，依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不達標車輛等違法行為，確保在我市銷售的機動車和非道路移動機械排放達標。(牽頭單位：市環(huán)境保護局；責任單位：市交通運輸局)
 

　　深入推進入戶抽查和路檢路查，加強遙感監(jiān)測的推廣應用，嚴格監(jiān)管定期檢驗機構(gòu)，推進建立“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，確保在用車和非道路移動機械達標排放。研究制定機動車尾氣超標排放處罰辦法，建立機動車排放違法聯(lián)合處罰和責任追究機制，對上路行駛的超標排放機動車實行“環(huán)境保護部門取證、公安部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修”。(牽頭單位：市環(huán)境保護局；責任單位：市公安交警支隊、市交通運輸局)
 

　　制定老舊車年度淘汰方案，通過采取劃定禁限行區(qū)域、經(jīng)濟補償、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下營運柴油貨車提前更新淘汰，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。(牽頭單位：市環(huán)境保護局；責任單位：市公安交警支隊、市交通運輸局、市財政局)
 

　　5.加強專項作業(yè)車輛和非道路移動機械使用管理。開展非道路移動機械摸底調(diào)查，建立城市專項作業(yè)車治理機制和非道路移動機械使用備案制度，逐步完善準入、檢查、監(jiān)測和處罰等標準體系。2019年6月底前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，嚴格管控高排放非道路移動機械。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設排放監(jiān)控平臺，2020年6月底前基本完成。推進排放不達標工程機械清潔化改造和淘汰，機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。(牽頭單位：市環(huán)境保護局；責任單位：市建設局、市農(nóng)牧局、市水利局、市交通運輸局)
 

　　6.加快油品質(zhì)量升級。全市供應符合國六標準的車用汽油和車用柴油。自2019年1月1日起，停止銷售低于國六標準的汽油柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并軌”。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締、嚴厲打擊黑加油站點。(牽頭單位：市商務局；責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市、市工商局)
 

　　7.加強靠港飛機排放治理。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，加快邯鄲機場改擴建工程和機場岸電設施建設，提高岸電設施使用效率。完工后，飛機?？亢悪C場期間主要使用岸電。(牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：邯鄲機場有限責任公司)
 

　　（四）著力調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，打好揚塵面源污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。
 

　　1.持續(xù)推進露天礦山綜合整治。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉。對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，驗收合格后方可生產(chǎn)。2018年對停產(chǎn)整治驗收達標礦山開展“回頭看”，督導生產(chǎn)礦山治污設施安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，不達標的繼續(xù)停產(chǎn)整治，擅自恢復生產(chǎn)的一律依法強制關閉。加強尾礦(矸石山)資源化利用和綜合治理。對責任主體滅失礦山跡地加強修復綠化，減少揚塵。2018年，對28處責任主體滅失礦山跡地通過修復綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復進行綜合治理。到2020年底，責任主體滅失礦山跡地(以2015年河北省礦山環(huán)境調(diào)查成果為基礎)綜合治理率達50%以上。(牽頭單位：市國土資源局；責任單位：市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化局)
 

　　2.深化建筑揚塵專項整治。嚴格房屋建筑和市政基礎設施工程(統(tǒng)稱建筑)施工揚塵監(jiān)管，繼續(xù)深化建筑施工揚塵專項整治，嚴格執(zhí)行《河北省建筑施工揚塵防治標準》，縣城及城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)建筑工地全面做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個”，建筑工地實現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。采取差別化管控措施，引導責任主體落實揚塵治理責任。對保障差別化管控項目的預拌混凝土(砂漿)企業(yè)，可采取輪換工作。建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價。對未落實揚塵防治措施的建筑工地進行處罰，并將不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。對全市建筑工地登記造冊并實行動態(tài)更新，建立建筑施工揚塵管理清單；2018年底前，實現(xiàn)全市建筑工地“六個”和視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；2019年進一步提檔升級，構(gòu)建起過程全覆蓋、管理、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。(牽頭單位：市建設局；責任單位：市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、市環(huán)境保護局、市行政審批局)
 

　　3.實施城市土地硬化和綠化。加強對城市公共區(qū)域、臨時閑置建設用地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地硬化和綠化；對建筑工地未及時清運的渣土實行遮蓋，對城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面開展復綠控塵工程。對國省干道、鐵路等穿城路段路界內(nèi)兩側(cè)裸露地實施綠化，建設綠化景觀好、生態(tài)功能強、綜合效益高的綠色長廊和防護林帶。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。(牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責任單位：市建設局、市交通運輸局、市國土資源局、市水利局、北京鐵路局邯鄲站、北京鐵路局石家莊站邯鄲東站)
 

　　4.加強道路揚塵綜合整治。開展城市道路揚塵專項治理。大力推進城市道路清掃保潔機械化作業(yè)，大幅提高城市道路三機一體作業(yè)比例，推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，提高支路、街巷、非機動車道、人行道機掃和沖洗率。逐漸強化城區(qū)道路網(wǎng)格化保潔管理，嚴格落實“雙五雙十”標準。2018年，主城區(qū)主干道道路機械化清掃率(包括水洗和機掃)達到100%，其他適合機械化清掃的道路機械化清掃率達到90%以上；縣城建成區(qū)機械化清掃率達到80%以上。2019年，主城區(qū)其他適合機械化清掃的道路機械化清掃率達到95%以上；縣城建成區(qū)機械化清掃率達到85%以上。到2020年，主城區(qū)適合機械化清掃的道路機械化清掃率力爭達到100%；縣城建成區(qū)機械化清掃率力爭達到90%。實施城市道路揚塵監(jiān)測制度，構(gòu)建指標量化考核機制，實行“以克論凈”。嚴格渣土運輸車輛規(guī)范管理，嚴查散料貨物運輸車輛遺撒，加大監(jiān)控和打擊力度。(牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責任單位：市環(huán)境保護局、市交通運輸局、市公安交警支隊)強化公路揚塵治理。加強進出主城區(qū)及周邊國、省干道清掃養(yǎng)護，落實縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護主體責任，提高機械化清掃水平，到2020年，市區(qū)出入口及市區(qū)周邊重要干線公路、普通干線公路穿越縣城路段清掃作業(yè)全部實現(xiàn)機械化，公路路面范圍內(nèi)達到露本色、基本無浮土。(牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市環(huán)境保護局)
 

　　全面開展標準化施工，按照“誰施工、誰負責，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，建立道路施工揚塵責任追究制度和嚴懲重罰制度。對在建公路建設項目開展揚塵專項整治，提高施工標準化水平，2018年施工現(xiàn)場揚塵整治達標率達到95%以上，到2019年達到100%。(牽頭單位：市建設局；責任單位：市交通運輸局、市城管執(zhí)法局、市水利局)
 

　　5.加強工業(yè)企業(yè)無組織排放和料堆場管理。加強無組織排放治理力度。開展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造、炭素、玻璃、磚瓦窯(矸石磚)等重點行業(yè)無組織排放排查工作，以縣為單位分行業(yè)建立無組織排放改造清單和管理臺賬。對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放進行深度治理，并加強監(jiān)督檢查。2018年底前，基本完成重點行業(yè)無組織排放治理。(牽頭單位：市環(huán)境保護局；責任單位：市工業(yè)和信息化局)