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【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，鄭州市人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于《鄭州市建筑垃圾管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告，從排放、運(yùn)輸、消納管理以及監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面進(jìn)行明確，進(jìn)一步推進(jìn)鄭州市建筑垃圾管理工作。
鄭州市人民政府辦公廳
關(guān)于《鄭州市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告
為加強(qiáng)我市建筑垃圾管理，改善市容環(huán)境衛(wèi)生，加快推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)，按照2018年度政府立法計(jì)劃，市城管局作為起草部門(mén)向市政府呈報(bào)了《鄭州市建筑垃圾管理辦法》送審材料，擬制定政府規(guī)章。為深入推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法、依法立法，市政府法制辦按照政府立法程序，現(xiàn)將其全文向社會(huì)公布，廣泛征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和個(gè)人如有意見(jiàn)和建議，于2018年11月30日前通過(guò)以下方式反饋至市政府法制辦。
傳 真：0371-67446680
電子信箱：lifazhengqiuyijian@126.com
通訊地址：鄭州市中原西路233號(hào)鄭州市人民政府法制辦公室法規(guī)處(702室) 郵編：450006
附件：《鄭州市建筑垃圾管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》
2018年10月29日
鄭州市建筑垃圾管理辦法
(征求意見(jiàn)稿)
章 總則
條(目的和依據(jù))為了加強(qiáng)我市建筑垃圾管理，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條(適用范圍)本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
第三條(定義)本辦法所稱建筑垃圾，是指各類(lèi)建(構(gòu))筑物、地下管網(wǎng)、道路橋隧、水利河道、園林綠化等建設(shè)工程以及拆除工程、裝飾裝修工程產(chǎn)生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。
第四條(市區(qū)責(zé)任)市人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)、綜合利用發(fā)展規(guī)劃和政策，實(shí)施建筑垃圾源頭減量措施，建立建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)。
縣(市)、區(qū)人民政府是本轄區(qū)建筑垃圾管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)管理以及綜合利用等具體工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在城市管理和綜合執(zhí)法等行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)建筑垃圾的源頭管理以及協(xié)同配合工作。
第五條(管理部門(mén))市城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本市建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的具體管理工作。
建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)的建筑垃圾實(shí)施監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛違反道路安全行為進(jìn)行查處。
交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸單位的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)管理。
發(fā)展改革、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土、園林、水務(wù)、物價(jià)等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第六條(處理原則)建筑垃圾處理實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第七條(經(jīng)費(fèi)預(yù)算)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 (行業(yè)自律)鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)成立行業(yè)自治組織，制定行業(yè)規(guī)范和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)。
第二章 排放、運(yùn)輸、消納管理
第九條(處置核準(zhǔn))處置建筑垃圾的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所轄區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)辦理《鄭州市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》，獲得處置核準(zhǔn)后，方可處置。居民住宅裝飾裝修排放建筑垃圾的除外。
第十條(排放核準(zhǔn)條件)排放單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理《鄭州市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》的，應(yīng)當(dāng)向所轄區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)提交以下材料：
(一)有關(guān)行政管理部門(mén)核發(fā)批準(zhǔn)建設(shè)的相關(guān)文件；
(二)核算建筑垃圾排放量的相關(guān)資料；
(三)建筑垃圾處置方案。處置方案應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾的分類(lèi)、裝載地點(diǎn)、運(yùn)輸距離、路線、種類(lèi)、數(shù)量、消納場(chǎng)地、回收利用等事項(xiàng)；
(四)與建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄庫(kù)中的中標(biāo)運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；
(五)與持有《鄭州市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》的消納場(chǎng)簽訂的處置合同。
第十一條(排放要求)任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾或施工產(chǎn)生的泥漿水直接排入水體或下水道；不得將建筑垃圾和生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合排放和回填。
第十二條(建設(shè)單位要求) 工程建設(shè)單位、拆除工程組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包合同中明確施工單位為施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾裝載處置管理單位，并監(jiān)督施工單位落實(shí)規(guī)范排放、分類(lèi)處置、適量裝載、密閉運(yùn)輸、車(chē)輛潔凈、文明施工等措施。
發(fā)包合同中未明確施工單位前款責(zé)任的，建設(shè)單位為施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾裝載處置管理單位。
第十三條(運(yùn)輸與處置費(fèi)用的列支)建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)專門(mén)列支建筑垃圾的運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)。
第十四條(施工單位遵守規(guī)定)施工單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理:
(一)產(chǎn)生的建筑垃圾除回填利用外的應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，保持工地和周邊環(huán)境整潔；
(二)對(duì)工程泥漿實(shí)施漿水分離，規(guī)范排放，有條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干化處理；
(三)按相關(guān)技術(shù)要求設(shè)置圍擋、公示牌，工地內(nèi)主要道路和出入口道路硬化；
(四)設(shè)置符合要求的車(chē)輛沖洗設(shè)施，配置專職保潔員，進(jìn)出工地的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后，方可駛離工地；
(五)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵，對(duì)裸露泥土及建筑垃圾采取覆蓋措施；
(六)市政工程及零星工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)每日清理；
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十五條(工地視頻監(jiān)控配備)建筑垃圾排放量超過(guò)五萬(wàn)立方米或者施工工期超過(guò)半年的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在取得《鄭州市城市建筑垃圾處置證》前按照有關(guān)規(guī)定在工地出入口設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，接入市、區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，視頻影像資料應(yīng)至少保存3個(gè)月。
第十六條(工地“三員”管理)施工單位應(yīng)配置監(jiān)管員專職從事建筑垃圾裝載、運(yùn)輸車(chē)輛沖洗，不得允許有超載、未密閉、車(chē)體不潔、車(chē)輪帶泥、車(chē)廂外掛泥等情況的車(chē)輛出場(chǎng)；建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)應(yīng)配置監(jiān)管員，負(fù)責(zé)監(jiān)督確保車(chē)輛手續(xù)齊全、衛(wèi)星定位等監(jiān)控措施正常運(yùn)行；工地所在轄區(qū)應(yīng)配置網(wǎng)格監(jiān)督員，負(fù)責(zé)建筑垃圾防塵設(shè)施及清運(yùn)車(chē)輛監(jiān)管日常工作。
第十七條(運(yùn)輸單位的產(chǎn)生)建筑垃圾運(yùn)輸單位通過(guò)招投標(biāo)方式產(chǎn)生，中標(biāo)單位組成我市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄庫(kù)，并向社會(huì)公布，名錄庫(kù)有效期不超過(guò)5年。
第十八條(招標(biāo)條件)本市建筑垃圾運(yùn)輸單位的招投標(biāo)活動(dòng)由市城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)組織實(shí)施，招標(biāo)條件包括下列內(nèi)容：
(一)有道路運(yùn)輸車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證的自有運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)量符合有關(guān)要求;
(二)運(yùn)輸車(chē)輛符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)及運(yùn)輸管理要求;
(三)運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員數(shù)量與運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)量相適應(yīng)，并通過(guò)有關(guān)部門(mén)組織的交通安全培訓(xùn)；
(四)運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員具有3年以上駕駛大型車(chē)輛的經(jīng)歷，無(wú)承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的致人死亡的道路交通事故記錄；
(五)有健全的企業(yè)管理制度；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。
第十九條 (運(yùn)輸要求)運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)保持車(chē)輛整潔、密閉裝載，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾；
(二)承運(yùn)經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾；
(三)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，不得超高超載超速；
(四)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至經(jīng)登記的消納場(chǎng)所，進(jìn)入消納場(chǎng)所后應(yīng)當(dāng)服從場(chǎng)內(nèi)人員的指揮進(jìn)行傾倒。
第二十條(消納場(chǎng)規(guī)劃建設(shè))市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理和綜合執(zhí)法、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、園林等部門(mén)制定建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。
各縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。
第二十一條(消納場(chǎng)選址限制)建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)選擇具有自然低洼地勢(shì)的山坳、采石場(chǎng)廢坑等地點(diǎn)，但下列地區(qū)不得作為建筑垃圾消納場(chǎng)的選址地：
(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)；
(二)地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū)；
(三)洪泛區(qū)、泄洪道及其周邊區(qū)域；
建筑垃圾消納場(chǎng)的選址，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第二十二條(消納場(chǎng)分類(lèi))建筑垃圾消納場(chǎng)分為臨時(shí)消納場(chǎng)和專用消納場(chǎng)。
專用消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備建筑垃圾資源化利用設(shè)施。
第二十三條(消納條件)消納單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理《鄭州市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》的，應(yīng)當(dāng)向所轄區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)提交以下材料：
(一)場(chǎng)地權(quán)屬及土地用途證明；
(二)核算建筑垃圾消納量的相關(guān)資料；
(三)場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；
(四)建筑垃圾分類(lèi)處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
(五)經(jīng)規(guī)劃的消納場(chǎng)需提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。
申請(qǐng)回填建設(shè)工程工地的，不需提交前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)資料。
第二十四條(消納場(chǎng)退出管理)建筑垃圾消納場(chǎng)封場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在停止受納30日前報(bào)所在轄區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)。消納停止受納后，建筑垃圾消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照封場(chǎng)計(jì)劃實(shí)施封場(chǎng)。
第二十五條(受納范圍規(guī)定)建筑垃圾消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾等非建筑垃圾，不得擅自關(guān)閉消納場(chǎng)。
第二十六條(核準(zhǔn)時(shí)限)所轄區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起四個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，作出是否準(zhǔn)予許可的決定，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《鄭州市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》；對(duì)不符合條件的，向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十七條(證件變更)建筑垃圾處置核準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。
第二十八條(證件管理)禁止涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
第二十九條(特殊情況) 因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等進(jìn)行緊急施工排放建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情、災(zāi)情消除后二十四小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)，并補(bǔ)辦建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。
第三十條(裝修垃圾投放管理責(zé)任人)實(shí)行裝修垃圾投放管理責(zé)任人制度。
住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)公司為責(zé)任人；未實(shí)施物業(yè)管理的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處為責(zé)任人。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)公司為責(zé)任人；未實(shí)施物業(yè)管理的，單位為責(zé)任人。
第三十一條(裝修垃圾投放管理責(zé)任人遵守的規(guī)定)裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)設(shè)置專門(mén)的裝修垃圾堆放場(chǎng)所。
(二)不得將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混入裝修垃圾堆放場(chǎng)所。
(三)保持裝修垃圾堆放場(chǎng)所整潔，采取措施防止揚(yáng)塵污染。
(四)明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時(shí)間、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)。
第三十二條(物業(yè)公司的職責(zé))業(yè)主在裝修過(guò)程中未按規(guī)定投放裝修垃圾的，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，不聽(tīng)勸阻的，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)向所在轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)或者城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)或者城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第三十三條(月報(bào)告制度)縣(市)、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處置臺(tái)賬，每月將建筑垃圾的排放、消納情況向市城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。
第三章 綜合利用
第三十四條(綜合利用要求)建筑垃圾的綜合利用包括建筑垃圾的直接利用和再生利用?？梢灾苯永没蛘咴偕玫?，應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用；無(wú)法直接利用、再生利用的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)送到建筑垃圾消納場(chǎng)所處置。
第三十五條(工程建設(shè)相關(guān)單位要求)建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件、承發(fā)包合同和施工組織設(shè)計(jì)中，明確施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量減排的具體要求和措施，以及建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的相關(guān)使用要求。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的相關(guān)要求和措施納入監(jiān)理范圍。
第三十六條(現(xiàn)場(chǎng)回收利用要求)鼓勵(lì)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)回收利用建筑垃圾。施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生并且可以利用的建筑垃圾作為填充物回用于建設(shè)工程。
鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，利用移動(dòng)處理設(shè)備回收利用建筑垃圾。
第三十七條(區(qū)域土方平衡要求)各縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，將產(chǎn)生的工程棄土就地就近用于廢棄礦坑回填、山體修復(fù)、土地復(fù)耕、園林綠化等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工程棄土產(chǎn)需基本平衡。
采用上述土方平衡措施的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)保等方面的規(guī)定。
第三十八條(扶持政策) 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、土地等方面對(duì)建筑垃圾資源化利用給予扶持，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
對(duì)建筑垃圾資源化利用的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用地。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。
第三十九條(資源化利用項(xiàng)目環(huán)保要求) 建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，處理生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水、粉塵、噪聲等，防止再次污染。
第四十條(資源化利用產(chǎn)品管理) 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)納入綠色建材目錄和政府采購(gòu)目錄，并向社會(huì)公布。
第四十一條(資源化利用產(chǎn)品強(qiáng)制使用)本市實(shí)施建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的強(qiáng)制使用制度，明確產(chǎn)品使用的范圍、比例和質(zhì)量等方面的要求。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品；無(wú)強(qiáng)制使用要求的，鼓勵(lì)優(yōu)先予以使用。具體辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革等行政管理部門(mén)制定。
第四十二條(科研與技術(shù)合作)鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、建筑垃圾資源化利用企業(yè)等單位開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)合作，推廣建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。
第四章 監(jiān)督檢查
第四十三條(考核評(píng)價(jià))市、縣(市)、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建筑垃圾處置日常巡查，實(shí)施對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用的日常監(jiān)管，并建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
考核評(píng)價(jià)辦法由市城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。
第四十四條(信用管理)相關(guān)單位違反本規(guī)定的，城市管理和綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定，將相關(guān)失信信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
第四十五條(鼓勵(lì)公眾參與)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)熱線。鼓勵(lì)群眾對(duì)建筑垃圾處置違法活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)和投訴，對(duì)群眾舉報(bào)的案件要及時(shí)組織查處并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十六條(建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制)縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，組織城市管理和綜合執(zhí)法、公安、建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)開(kāi)展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法。
第四十七條(建立信息管理平臺(tái))市、縣(市)、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處置綜合信息平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾處置進(jìn)行核準(zhǔn)、監(jiān)督、管理。
(一)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供建筑垃圾排放和需求、消納場(chǎng)建設(shè)與管理、排放運(yùn)輸消納處置許可、建設(shè)與運(yùn)輸單位管理等信息；
(二)國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)用地審批、建筑垃圾消納場(chǎng)選址的用地規(guī)劃信息；
(三)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程施工許可、夜間連續(xù)施工作業(yè)審批許可、施工監(jiān)理等信息；
(四)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格等信息；
(五)公安交警應(yīng)當(dāng)提供建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛行駛禁貨路段的貨車(chē)通行證、交通違法行為處理情況和交通事故等信息。
鼓勵(lì)建筑垃圾排放和需求主體通過(guò)信息平臺(tái)調(diào)劑利用建筑垃圾。
第五章 法律責(zé)任
第四十八條(違反處置證管理的處罰)違反本辦法規(guī)定，涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
違反本本辦法規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的，或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下處罰，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸單位處5000元以上3萬(wàn)元以下處罰。
第四十九條(違反施工管理的處罰)違反本辦法規(guī)定，施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法規(guī)定，施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第五十條(違反裝修垃圾管理的處罰)裝修垃圾投放管理責(zé)任人未按規(guī)定設(shè)置專門(mén)的裝修垃圾堆放場(chǎng)所，建筑垃圾亂堆亂放，造成環(huán)境污染的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條(違反運(yùn)輸管理的處罰)違反本辦法規(guī)定，處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程中，車(chē)體不潔，車(chē)輪帶泥行駛的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處500元以上3000元以下罰款。
違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛未密閉運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾砗途C合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛未按照規(guī)定的路線或時(shí)間行駛的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛未規(guī)范使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)等電子裝置的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處200元罰款。
第五十二條(對(duì)違反消納利用的處罰)違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法規(guī)定，擅自關(guān)停消納場(chǎng)，拒絕受納建筑垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條(行政監(jiān)督)違反本規(guī)定，縣(市)、區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及相關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：
(一)未按照要求落實(shí)建筑垃圾處置場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)；
(二)未按照要求組織實(shí)施行政許可審批事項(xiàng)；
(三)未依法履行建筑垃圾處理監(jiān)督管理職責(zé)的其他情形。
第六章 附則
第五十四條(適用范圍) 鄭州航空港經(jīng)理綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理活動(dòng)，適用本辦法。
第五十五條(實(shí)施時(shí)間)本辦法自XX年XX月XX日起施行。
原標(biāo)題：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于《鄭州市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告
