【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，山東淄博印發(fā)《淄博市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年實(shí)施方案(2018—2020年)》。全文如下：
 

　　淄博市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年實(shí)施方案（2018—2020年）

 

　　為貫徹落實(shí)《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(魯政發(fā)〔2018〕17號(hào))要求，扎實(shí)做好我市污染防治和環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定如下實(shí)施方案。
 

　　一、總體思路
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“13691”系統(tǒng)謀劃和市委、市政府“一個(gè)目標(biāo)定位、四個(gè)著力建設(shè)、十個(gè)突破”總體思路，以改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以執(zhí)行京津冀大氣污染傳輸通道城市大氣污染物特別排放限值和山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)為抓手，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、國(guó)土規(guī)劃布局和用地結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)雙控，堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量與排放總量雙控，堅(jiān)持固定源與移動(dòng)源雙控，堅(jiān)持生產(chǎn)過程與末端治理雙控，堅(jiān)持有組織和無組織排放雙控。實(shí)施秋冬季大氣污染嚴(yán)防嚴(yán)控，用嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度倒逼全社會(huì)形成綠色發(fā)展方式和生活消費(fèi)方式，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
 

　　到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降30%以上；全市環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達(dá)到63%(230天)以上，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)比例達(dá)到80%(292天)以上，重度及以上污染天數(shù)比2015年減少50%以上。全市PM2.5年均濃度比2015年改善35%的基礎(chǔ)上持續(xù)下降，控制在54微克/立方米以下；SO2、NO2年均濃度穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，并持續(xù)下降；臭氧(O3)濃度上升趨勢(shì)得到明顯遏制。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局
 

　　1.淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能
 

　　加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鋼鐵、地?zé)挕㈦娊怃X、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照國(guó)家修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的要求，壓減過剩產(chǎn)能。2018年年底前，淘汰淄博齊林傅山鋼鐵有限公司70萬噸煉鋼產(chǎn)能、60萬噸煉鐵產(chǎn)能，同步退出配套燒結(jié)裝置。加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，實(shí)施“以鋼定焦”，力爭(zhēng)2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右。2018年年底前，關(guān)停退出山東隆盛焦化有限公司80萬噸煉焦產(chǎn)能。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭)
 

　　2.嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能
 

　　全市范圍內(nèi)禁止新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭)
 

　　堅(jiān)持“污染物排放量不增”，新增“兩高”行業(yè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的要求，實(shí)施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，新項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項(xiàng)目必須同時(shí)停產(chǎn)。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的區(qū)縣必須以大氣污染物排放量不增為剛性約束。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭)
 

　　3.持續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治
 

　　鞏固“散亂污”企業(yè)整治工作成果，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，按照國(guó)家、省“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，將“散亂污”企業(yè)及集群整治到位。列入清理取締類的，確保嚴(yán)格落實(shí)“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)的要求；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。2018年9月底前，完成“散亂污”企業(yè)新一輪排查工作，建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)清單外新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，對(duì)用地、工商、環(huán)保等手續(xù)不全、難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以關(guān)停。(市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭)
 

　　4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
 

　　2019年年底前，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單(簡(jiǎn)稱“三線一單”)編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。(市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭)在執(zhí)行國(guó)家和省高耗能、高污染和資源型行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入條件基礎(chǔ)上，制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭)積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)的要求。(市環(huán)保局牽頭)
 

　　2018年年底前，制定全市城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，按計(jì)劃推動(dòng)實(shí)施一批鋼鐵、建材、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程。已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的一律停產(chǎn)。全市鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局牽頭)全市禁止新建化工園區(qū)，2018年年底前，制定化工園區(qū)整治實(shí)施方案，明確各化工園區(qū)治理目標(biāo)、任務(wù)及措施，加大治理力度，大幅減少化工企業(yè)數(shù)量。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委牽頭)
 

　　5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)
 

　　壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。根據(jù)省級(jí)部門部署，開展“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)身壯骨”行動(dòng)，培育一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的骨干和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)增容、提質(zhì)增效、集聚發(fā)展。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭)
 

　　（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與布局
 

　　1.持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制
 

　　嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省對(duì)煤炭消費(fèi)總量控制和減量替代工作的部署，認(rèn)真組織實(shí)施《淄博市煤炭總量控制工作方案》(淄政辦字〔2017〕143號(hào))，將全市煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)縣，確保完成國(guó)家、省、市節(jié)能環(huán)保約束性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市煤炭消費(fèi)總量和比重穩(wěn)步下降。到2020年，超額完成省政府下達(dá)給我市的煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)任務(wù)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭)
 

　　嚴(yán)格控制新上耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，鼓勵(lì)天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費(fèi)。除市政府批準(zhǔn)建設(shè)的涉煤項(xiàng)目，發(fā)改、經(jīng)信部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查時(shí)設(shè)定紅線，對(duì)萬元工業(yè)增加值能耗高于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤或涉煤的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目原則上不予審核通過；新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)直燃煤設(shè)施；已批未建涉煤項(xiàng)目原則上停止建設(shè)或使用清潔能源替代。對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)確需建設(shè)的耗煤項(xiàng)目，按照《山東省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)替代源及替代比例，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代。全市不再新增燃煤機(jī)組裝機(jī)容量，新增用電量主要依靠非化石能源發(fā)電和外輸電滿足。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，到2020年，全市電煤(含熱電聯(lián)產(chǎn)供熱用煤)占煤炭消費(fèi)比重達(dá)到國(guó)家相應(yīng)目標(biāo)要求。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭)
 

　　2.加快淘汰燃煤機(jī)組
 

　　2018年年底前，制定出臺(tái)《淄博市煤電機(jī)組整合方案》，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組以及違法違規(guī)建設(shè)的火電機(jī)組，優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下的運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組、運(yùn)行滿25年的抽凝熱電機(jī)組和2018年年底前仍達(dá)不到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤機(jī)組。2018年年底前依法依規(guī)關(guān)閉9臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量27.3萬千瓦，2019年關(guān)閉供電煤耗過高、裝機(jī)容量偏小的8臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量20.3萬千瓦，2020年在解決熱源替代的情況下，關(guān)閉供電煤耗過高、裝機(jī)容量偏小的機(jī)組9臺(tái)，總裝機(jī)容量12.78萬千瓦。對(duì)關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。(市發(fā)展改革委牽頭)
 

　　3.強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治
 

　　持續(xù)開展供熱、工業(yè)、商業(yè)燃煤鍋爐和經(jīng)營(yíng)性爐灶治理，鞏固2017年燃煤鍋爐淘汰關(guān)停整治成果，確保不反彈。2019年年底前，全市范圍內(nèi)淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐(煤粉爐除外，不含35蒸噸/小時(shí))。35蒸噸/小時(shí)以上(含)燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)節(jié)能和超低排放。全市范圍內(nèi)禁止新上35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。(市環(huán)保局、市牽頭)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造，2019年10月底前基本完成。保留的生物質(zhì)鍋爐要實(shí)施超低排放改造。(市環(huán)保局牽頭)
 

　　2020年年底前，全市30萬千瓦時(shí)及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電廠全部關(guān)停整合。(市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市牽頭)65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐在完成超低排放改造的基礎(chǔ)上全部完成節(jié)能改造。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委)加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤鍋爐的，可按照等容量替代的原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。(市公用事業(yè)局、市環(huán)保局牽頭)
 

　　4.大力推動(dòng)清潔取暖
 

　　擴(kuò)大集中供熱范圍，加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，10公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)其他熱源點(diǎn)。鼓勵(lì)擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參與集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)。(市公用事業(yè)局、市發(fā)展改革委牽頭)
 

　　堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保群眾安全取暖過冬。推進(jìn)全市散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)，將完成清潔取暖的地區(qū)劃為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止散煤銷售和使用。2018年10月底前，全市完成清潔取暖16.7萬戶，其中，城區(qū)新增集中供暖6.49萬戶、集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸3.79萬戶、氣代煤5.11萬戶、電代煤0.55萬戶、清潔能源集中供暖0.76萬戶。2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，全市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤，并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。制定實(shí)施工作方案，加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)“煤改電”輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求，鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖。各級(jí)政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程應(yīng)予以支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。(市公用事業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市煤炭局、國(guó)網(wǎng)淄博供電公司牽頭)
 

　　抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，2018、2019、2020年，全市天然氣供氣量力爭(zhēng)分別達(dá)到17、19.4、21億立方米。2020年10月底前，全市除偏遠(yuǎn)山區(qū)外，基本實(shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年年底前，各級(jí)政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲(chǔ)備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。(市公用事業(yè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭)
 

　　5.全面提高能源使用效率
 

　　繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，全市新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到先進(jìn)水平。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委牽頭)因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)縣城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)進(jìn)一步健源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。(市公用事業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)重點(diǎn)推動(dòng)全市有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)
 

　　6.加快發(fā)展清潔能源
 

　　到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到國(guó)家相應(yīng)目標(biāo)要求。因地制宜規(guī)模化開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源資源。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委牽頭)
 

　　加快推進(jìn)“外電入淄”。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持，加快推進(jìn)我市電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高輸變電保障能力。(市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)淄博供電公司牽頭)
 

　　7.強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)銷售源頭管控
 

　　統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)市、區(qū)縣煤炭?jī)?chǔ)備配送體系，科學(xué)合理布局儲(chǔ)煤場(chǎng)地，到2020年，全市基本實(shí)現(xiàn)煤炭清潔配送。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省實(shí)施〈商品煤質(zhì)量管理暫行辦法〉細(xì)則》《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，加強(qiáng)對(duì)燃煤?jiǎn)挝皇褂妹禾康某闃訖z測(cè)，全面禁止劣質(zhì)散煤的銷售。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村散煤清潔化治理，禁止在農(nóng)村地區(qū)銷售、燃用含硫量超過0.5%、灰分超過16%的散煤。(市煤炭局牽頭)
 

　　（三）優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)與布局
 

　　1.大幅減少公路貨物運(yùn)輸量
 

　　2018年12月底前，制定出臺(tái)《淄博市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例，到2020年，全市鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)40%。2020年采暖季前，礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委牽頭)
 

　　壓縮大宗物料公路運(yùn)輸量，新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。到2020年，對(duì)運(yùn)輸距離在400公里以上的，計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸或管道運(yùn)輸。加快鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，推動(dòng)貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，完成國(guó)家對(duì)鐵路運(yùn)輸比例的相應(yīng)目標(biāo)要求。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸局牽頭)
 

　　減少重污染期間柴油貨車運(yùn)輸，涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。重污染天氣期間，高排放、老舊柴油貨車原則上禁止上路行駛。(市環(huán)保局、市公安局牽頭)各區(qū)縣應(yīng)組織公安交管、交通運(yùn)輸、環(huán)保、安監(jiān)、城市綜合執(zhí)法等部門，在貨車通行主要道路、卡口，開展高頻次的綜合執(zhí)法檢查。(市公安局牽頭)
 

　　2.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)
 

　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的有關(guān)要求，依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。2018年12月底前，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)和省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推動(dòng)開通淄博至青島港集裝箱多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。2018年12月底前，建設(shè)2個(gè)城市綠色物流配送中心。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸局牽頭)
 

　　3.實(shí)施運(yùn)輸綠色化改造
 

　　推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和普通國(guó)省道沿線充電站(樁)設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全市高速公路服務(wù)區(qū)充電站數(shù)量達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)要求。(市交通運(yùn)輸局牽頭)
 

　　落實(shí)國(guó)家對(duì)新能源汽車產(chǎn)銷量的指標(biāo)要求。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣新能源、天然氣(CNG/LNG)等節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具。凡是財(cái)政資金購買的公交車、公務(wù)用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛全部采用新能源車，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2018年12月底前，新增和更新200輛城市公交車、180輛新能源或清潔能源出租汽車；新能源公交車保有總量2047輛，比例達(dá)到50%。2020年年底前，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部采用新能源或清潔能源，上述車輛中新能源和清潔能源比例累計(jì)達(dá)到80%。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為物流配送新能源車輛城市通行提供便利。(市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭)
 

　　4.加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
 

　　配合構(gòu)建全省“四橫六縱”的快速鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快濟(jì)青高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，配合完善“四縱四橫”貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完善我市網(wǎng)絡(luò)布局，提升路網(wǎng)既有通道運(yùn)輸能力和質(zhì)量，推進(jìn)普速干線通道瓶頸路段及關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，形成多徑路、便捷化、大能力的運(yùn)輸通道。加快淄博至東營(yíng)鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)，支持其他支線鐵路、疏港鐵路及企業(yè)專用線建設(shè)，解決鐵路運(yùn)輸?shù)?ldquo;后一公里”問題。(市發(fā)展改革委牽頭)按照省統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)小清河復(fù)航工程。(市交通運(yùn)輸局牽頭)
 

　　（四）提高移動(dòng)源污染防治水平
 

　　1.加強(qiáng)新車源頭管控
 

　　加強(qiáng)新車源頭管控，2019年7月1日前，全市提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄嚒?yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置與出廠時(shí)一致。依托國(guó)家機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，溯源超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條管理。(市環(huán)保局牽頭)嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車違法行為。每年組織生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車、污染控制裝置造假、屏蔽車載診斷系統(tǒng)(OBD)功能、修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、不依法公開環(huán)保信息等行為，對(duì)銷售環(huán)節(jié)核查發(fā)現(xiàn)的不符合要求的非免檢新車強(qiáng)制退回生產(chǎn)廠家。環(huán)保部門將檢查超標(biāo)線索移交工商、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信部門，工商部門依法對(duì)銷售企業(yè)處罰并向社會(huì)公開，環(huán)保部門依法對(duì)生產(chǎn)企業(yè)處罰并向社會(huì)公開，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法暫?；虺蜂N強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。(市環(huán)保局、市工商局、市交通運(yùn)輸局、市、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭)
 

　　2.加快改造淘汰老舊車輛
 

　　加速淘汰高排放、老舊柴油貨車，2018年年底前，全部淘汰國(guó)Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車輛(含未登記排放達(dá)標(biāo)信息的和“黃改綠”車輛)，逾期不辦理注銷登記的，予以公告牌證作廢。(市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局牽頭)綜合采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)Ⅲ及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v，完成國(guó)家和省下達(dá)的國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)，對(duì)納入淘汰范圍的車輛，不予辦理變更、檢驗(yàn)及轉(zhuǎn)移登記。(市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市公安局、市財(cái)政局牽頭)
 

　　推進(jìn)老舊柴油車深度治理，對(duì)超標(biāo)排放具備改造條件的國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車安裝污染控制裝置控制顆粒物、氮氧化物等污染物排放，配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與行業(yè)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于本年度環(huán)保檢驗(yàn)。在條件成熟的情況下試點(diǎn)開展定期更換出租車三元催化裝置。(市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市公安局牽頭)對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期未檢驗(yàn)，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無法達(dá)標(biāo)排放的車輛，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。加強(qiáng)路面稽查，將報(bào)廢車輛信息納入緝查布控系統(tǒng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。根據(jù)國(guó)家修訂的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，定期向社會(huì)公示強(qiáng)制報(bào)廢車輛名單，縮短營(yíng)運(yùn)柴油貨車使用年限。(市公安局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局牽頭)
 

　　研究劃定低排放控制區(qū)，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管，2018年年底前，全市城市規(guī)劃確定的城市區(qū)域劃定為國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車及不符合監(jiān)控要求的柴油貨車限行區(qū)，并及時(shí)向社會(huì)公告，各區(qū)縣可按照具體情況適當(dāng)擴(kuò)大限行區(qū)范圍。(市公安局牽頭)
 

　　3.強(qiáng)化在用車執(zhí)法檢查
 

　　開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立健全環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，健全完善“路檢以公安部門為責(zé)任主體、停放地抽檢以環(huán)保部門為責(zé)任主體”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。每年10月至次年3月秋冬季攻堅(jiān)期間入戶檢查、路檢路查、遙感監(jiān)測(cè)的柴油車數(shù)量，占當(dāng)?shù)刈?cè)柴油車數(shù)量的90%。(市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭)2018年年底前，建立公安交管、交通、環(huán)保等部門重型柴油車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路車流量、入淄車流量、超標(biāo)排放重型柴油車處罰等數(shù)據(jù)共享。(市公安局牽頭)
 

　　4.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)管理
 

　　嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。對(duì)于偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，環(huán)保部門對(duì)其依法從嚴(yán)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門依法取消其檢驗(yàn)資格。2018年年底前，建立I/M管理制度，30%以上的I站和M站實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。每年首檢超標(biāo)車、外地車、注冊(cè)5年以上的營(yíng)運(yùn)柴油車復(fù)核率達(dá)到100%。通過隨機(jī)抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式加強(qiáng)監(jiān)管，做到對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的100%全覆蓋。對(duì)于偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，公開曝光并依法依規(guī)予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的撤銷資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)證書。(市環(huán)保局、市牽頭)
 

　　5.推進(jìn)“天地車人”一體化監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用
 

　　加快建設(shè)完善監(jiān)控體系，建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。利用機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、車輛遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，以及道路和停放地監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)柴油貨車進(jìn)行全天候、的實(shí)時(shí)監(jiān)控。(市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭)加快建設(shè)覆蓋柴油貨車主要通行通道的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，2018年年底前安裝配備5套固定垂直式和1套移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，建成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)平臺(tái)。(市環(huán)保局牽頭)
 

　　6.提升油品和車用尿素質(zhì)量
 

　　自2019年1月1日起，全市范圍內(nèi)全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止執(zhí)行普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，停止銷售普通柴油和低于國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。按照國(guó)家要求，在車用汽柴油銷售前加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局牽頭)組織對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)車用汽(柴)油質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)抽查不合格油品生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行處理。(市牽頭)
 

　　強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為。2018年12月底前，組織開展煉廠、加油(氣)站、油庫、企業(yè)自備油庫油(氣)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣兩級(jí)加油站、油品倉儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢測(cè)100%全覆蓋。在車用柴油和尿素生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)開展常態(tài)化的監(jiān)督檢查，對(duì)制售不合格油氣行為一律依法處罰，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油(氣)站點(diǎn)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商局、市、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局牽頭)
 

　　市內(nèi)高速公路、國(guó)省公路沿線加油站點(diǎn)持續(xù)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。全年對(duì)銷售車用尿素的產(chǎn)品質(zhì)量情況，高速公路、國(guó)道和省道沿線加油站(點(diǎn))抽檢比例不少于30%。秋冬季期間對(duì)高速公路、國(guó)道和省道沿線加油站(點(diǎn))銷售車用尿素情況開展監(jiān)督檢查，達(dá)到100%全覆蓋。開展從柴油貨車油箱和尿素箱采樣檢測(cè)油品質(zhì)量和尿素質(zhì)量工作。(市環(huán)保局牽頭)