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【中國環(huán)保在線 各地政策】日前，安徽蚌埠印發(fā)《蚌埠市2018年空氣質(zhì)量改善專項工作方案》。全文如下：
關(guān)于印發(fā)《蚌埠市2018年空氣質(zhì)量改善專項工作方案》的通知
各縣、區(qū)政府(管委會)，市直相關(guān)單位：
為認真落實國務(wù)院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃工作部署，深入開展秋冬季大氣污染攻堅治理，確保重大活動期間我市環(huán)境空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定，市環(huán)境保護委員會辦公室制定了《蚌埠市2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善專項工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各縣、區(qū)政府(管委會)、市直部門務(wù)必高度重視，落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項保障措施，不折不扣地完成各項保障任務(wù)。
蚌埠市2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善專項工作方案
為落實《安徽省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》(皖政〔2018〕83號)，加快推進我市空氣質(zhì)量改善，按照省環(huán)保委統(tǒng)一部署要求，特制定本方案。
一、 總體目標(biāo)
通過污染治理，減排管控，執(zhí)法監(jiān)督等綜合性措施，注重針對性和效果，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量同比整體改善，確保重點時段我市空氣質(zhì)量穩(wěn)定。
二、工作原則
(一)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)先，突出管控重點。以確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)為核心，以PM2.5，氮氧化物(NOX)和揮發(fā)性有機物(VOCS)為管控重點，制定和落實有針對性的協(xié)同保障措施。
(二)防控措施結(jié)合、強化應(yīng)急聯(lián)動。以強化大氣整治和防控措施為主，完善預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急聯(lián)動機制，從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)督查，保障落實。
(三)聚焦重點、全面推進。按照我市年度重點任務(wù)和秋冬季攻堅方案要求，抓好推進落實。
三、重點時段
2018年10月29日至11月11日、11月7日-9日、11月19日-21日、12月12日至13日四個重點時段。
四、重點階段工作措施
全面落實《2018年蚌埠市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點工作實施方案》，重點推進電力行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物治理和水泥、玻璃等重點行業(yè)的污染治理。2018年11月10日前，力爭完成年度大氣污染防治重點任務(wù)。
五、保障階段工作措施
(一)嚴(yán)格燃煤電廠(含熱電)排放控制。加強設(shè)施運行監(jiān)管，在穩(wěn)定達標(biāo)基礎(chǔ)上，進一步減少污染排放。2018年底前，中糧涂山熱電、安徽新源熱電完成超低排放改造。
(二)嚴(yán)控燃煤質(zhì)量。全市重點燃煤企業(yè)必須使用灰分不高于15%、硫份不高于0.7%的低硫煤。累計完成70%以上重點行業(yè)VOCs專項整治工作。
(三)嚴(yán)格鍋爐大氣污染排放控制。推進燃煤鍋爐清潔能源替代項目。加快燃煤鍋爐、玻璃窯爐清潔能源替代，市區(qū)、三縣建成區(qū)范圍內(nèi)35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐、玻璃等行業(yè)窯爐，2018年10月底前按序時進度完成清潔能源替代。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)燃煤鍋爐整治成果，全市范圍內(nèi)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、不能穩(wěn)定達標(biāo)的生物質(zhì)鍋爐以及熱水爐基本完成淘汰。
(四)實施重點廢氣排放企業(yè)錯峰生產(chǎn)。2018年11月至2019年2月底，全市范圍內(nèi)鑄造、化工、水泥熟料等高排放行業(yè)實施差別化錯峰生產(chǎn)，重污染天氣期間加大限產(chǎn)比例。錯生生產(chǎn)期間，加強現(xiàn)場督查抽查核實，發(fā)現(xiàn)不按要求生產(chǎn)或存在環(huán)境污染問題的，一律納入停產(chǎn)范圍。
(五)強化揚塵污染控制。開展施工工地揚塵綜合整治，實現(xiàn)工地封閉圍擋、易揚塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、路面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運輸“六個”。市區(qū)中環(huán)線內(nèi)、三縣建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場禁止露天(或未密閉)現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿。嚴(yán)控拆除作業(yè)現(xiàn)場揚塵污染，嚴(yán)格渣土車運輸管理。2018年底，城區(qū)道路機械化清掃率達到85%
(六)加強油氣揮發(fā)污染控制。加強油氣回收裝置監(jiān)督管理，確保儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理設(shè)施正常運行，達標(biāo)排放。
(七)嚴(yán)控其他大氣污染。各縣區(qū)加強現(xiàn)場巡查，全面禁止露天燒烤和垃圾、秸稈露天焚燒。
六、應(yīng)急階段工作措施
當(dāng)空氣質(zhì)量達到預(yù)警條件后，按照長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室(以下簡稱協(xié)作辦)統(tǒng)一調(diào)度，各縣區(qū)啟動以下應(yīng)急減排措施：
1、加大燃煤電廠(含熱電)排放改造。根據(jù)電網(wǎng)電力平衡情況和供熱負荷情況，燃煤電廠(含熱電)進一步實施以下停、限產(chǎn)措施：
未達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，但已達到火電廠燃煤機組特備排放限制的火電機組(含熱電)停產(chǎn)。以上燃煤火電機組(含熱電)的停、限產(chǎn)措施對于電網(wǎng)安全運行、民生保障及生產(chǎn)安全所需除外。
2、進一步強化應(yīng)急減排措施。按照NOX和VOCS排放進一步加大應(yīng)急減排比例，排定一批減排企業(yè)名單，并落實應(yīng)急減排措施。
七、保障措施
(一)強化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管。
各部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法工作，定期督查通報，對工作開展不力的進行問責(zé)預(yù)警，并下發(fā)整改通知書，限期整改，約談相關(guān)主要負責(zé)同志。要加大巡查力度，特別是對鐵路、高速公路等交通干線重點巡查，對于企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)超標(biāo)排放、鍋爐冒黑煙、秸稈和垃圾焚燒等現(xiàn)象要一查到底。
(二)強化督查，嚴(yán)肅問責(zé)。
市環(huán)委辦結(jié)合年度大氣污染防治工作落實，重點督查各縣區(qū)整治任務(wù)完成情況、保障、應(yīng)急階段各項措施落實情況。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，直接進行通報和曝光，對未落實有關(guān)措施造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)格依規(guī)實行問責(zé)。
(三)把握口徑，做好輿情應(yīng)對。
各縣區(qū)各部門要把握宣傳口徑，合理有效對此次專項工作開展宣傳，積極引導(dǎo)和推動全民參與大氣污染防治工作。加強輿情監(jiān)控，做好分析研判，主動回應(yīng)社會關(guān)切，及時解釋疑惑，營造良好氛圍。
蚌埠市2018年空氣治理改善專項工作方案執(zhí)法檢查方案
按照省環(huán)委辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈安徽省2018年空氣質(zhì)量改善專項工作方案〉的通知》(安環(huán)委辦﹝2018﹞83號)要求，為深入開展我市秋冬季大氣污染攻堅治理，確保重大活動期間我市環(huán)境空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定，確保全市大氣污染防治各項重點措施和管控措施落實到位，制定本檢查方案。
一、檢查時間
2018年10月29起至2019年2月28日，其中重點時段是2018年10月29日至11月11日、11月7日至11月9日、11月19日至21日、12月12日至13日四個重點時段。
二、檢查方式
成立4個檢查組，由市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市、市交通運輸局、市發(fā)改委、市公安局、市住建委、市行政執(zhí)法局和市商務(wù)外事局分別組成聯(lián)合檢查組，負責(zé)縣(區(qū))大氣污染防治措施和管控措施落實情況進行“全覆蓋”現(xiàn)場檢查，特別加強四個重點時段的現(xiàn)場檢查。
三、檢查內(nèi)容
(一)保障階段措施檢查內(nèi)容
1、檢查燃煤電廠(含熱電)排放控制
燃煤發(fā)電機應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值(其中國電蚌埠發(fā)電有限公司執(zhí)行超低排放)，加強設(shè)施運行監(jiān)管，在穩(wěn)定達標(biāo)的基礎(chǔ)上，進一步減少污染物排放；廠區(qū)內(nèi)部加強現(xiàn)場管理，嚴(yán)防煤炭、爐渣和粉煤灰裝卸、暫存揚塵污染，同時廠區(qū)采取灑水抑塵措施。
2、檢查燃煤質(zhì)量
全市各重點燃煤企業(yè)必須使用灰分不高于15%，硫分不高于0.7%的低硫煤。
3、檢查燃煤鍋爐落實大氣污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)
全市所有鍋爐及生物質(zhì)鍋爐未達到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)整治。
4、檢查重點廢氣排放企業(yè)錯峰生產(chǎn)情況
鋼鐵、建材和化工等企業(yè)，在2018年11月至2019年2月實行差別化錯峰生產(chǎn)情況。
5、檢查施工工地整治情況
按照《蚌埠市人民政府關(guān)于強化大氣污染防治工作的意見》(蚌政秘〔2018〕78號)和市住建委《蚌埠市建設(shè)工程施工揚塵治理強化整治專項行動工作方案》等相關(guān)要求執(zhí)。
6、檢查道路揚塵整治情況
按照《蚌埠市人民政府關(guān)于強化大氣污染防治工作的意見》(蚌政秘〔2018〕78號)和市行政執(zhí)法局《大氣污染重點防治區(qū)域強化整治工作方案》等相關(guān)要求執(zhí)行。
7、檢查工業(yè)企業(yè)整治情況
(1)企業(yè)是否全部改用集中供熱、天然氣、電等清潔能源，暫未改造的是否有備案；
(2)企業(yè)生產(chǎn)是否完成無組織揮發(fā)性有機物氣體整治。
(3)企業(yè)物料堆場是否完善物料大棚等抑塵措施。
(4)以上措施未完成的，是否責(zé)令停產(chǎn)整治。
8、餐飲油煙整治情況
按照《蚌埠市人民政府關(guān)于強化大氣污染防治工作的意見》(蚌政秘〔2018〕78號)和市行政執(zhí)法局《大氣污染重點防治區(qū)域強化整治工作方案》等相關(guān)要求執(zhí)行。
9、檢查油氣揮發(fā)污染控制情況
加強油氣回收裝置監(jiān)管管理，確保儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理設(shè)施正常運行，達標(biāo)排放。
10、其他大氣污染防治工作檢查
加強區(qū)域巡查，全面禁止露天燒烤和垃圾、秸稈露天焚燒。
(二)應(yīng)急階段措施檢查內(nèi)容
當(dāng)空氣質(zhì)量達到預(yù)警條件后，按照市大氣辦統(tǒng)一調(diào)度，啟動以下應(yīng)急減排措施：
1、加大燃煤電廠(含熱電)排放控制
全市燃煤電力企業(yè)在執(zhí)行特別排放限值的基礎(chǔ)上，進一步降低生產(chǎn)負荷，降低比例不低于30%，盡可能的減少污染物外排，廠區(qū)內(nèi)采取超常規(guī)管控措施，加大脫硫、脫硝劑投用，盡可能的降低污染物排放。
2、進一步強化應(yīng)急減排措施
由市大氣辦根據(jù)全市實際情況，排定一批進一步減排名單，嚴(yán)格落實各項措施，同時按照我市冬季大氣污染防治攻堅方案確定的應(yīng)急減排措施嚴(yán)格執(zhí)行。
四、檢查分組及范圍
(一)懷遠縣、禹會區(qū)檢查組：
組 長: 市環(huán)保局1人(副處級)
副組長：市公安局1人(副科級及以上)
組 員：市環(huán)保局1人(工作人員)
市交通運輸局1人(工作人員)
市發(fā)改委1人(工作人員)
(二)五河縣、龍子湖區(qū)檢查組：
組 長: 市經(jīng)信委1人(副處級)
副組長：市1人(副科級及以上)
組 員：市經(jīng)信委1人(工作人員)
市公安局1人(工作人員)
市商務(wù)外事局1人(工作人員)
(三)固鎮(zhèn)縣、淮上區(qū)檢查組：
組 長: 市行政執(zhí)法局1人(副處級)
副組長：市發(fā)改委1人(副科級及以上)
組 員：市行政執(zhí)法局1人(工作人員)
市交通運輸局1人 (工作人員)
市住建委1人(工作人員)
(四)經(jīng)開區(qū)、蚌山區(qū)、高新區(qū)檢查組：
組 長: 市住建委1人(副處級)
副組長：市商務(wù)外事局1人(副科級及以上)
組 員：市住建委1人(工作人員)
市行政執(zhí)法局1人(工作人員)
市交通運輸局1人(工作人員)
五、工作要求
(一)強化檢查采取組長負責(zé)制，各檢查組組長作為本次“全覆蓋”督查的負責(zé)人，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)負責(zé)重點防治區(qū)域內(nèi)的強化檢查工作。
(二)強化檢查應(yīng)對照標(biāo)準(zhǔn)，分工負責(zé)，住建、行政執(zhí)法、環(huán)保分別填寫工地、餐飲和道路、工業(yè)等檢查表，經(jīng)組長簽字審核后，報市大氣辦留存。
(三)強化檢查務(wù)必做到“全覆蓋”，逐路實地查看，逐一項目督查整改情況，并認真填報督查表格。對發(fā)現(xiàn)存在問題的，當(dāng)日形成問題清單，經(jīng)組長簽字后報市大氣辦匯總。
(四)強化檢查同時對牽頭單位上報的整治清單進行核查，對瞞報、漏報的，經(jīng)組長簽字后報市大氣辦進行備案。
(五)市大氣辦定期對檢查情況予以通報，并將各組發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦給相關(guān)區(qū)、單位，各區(qū)整改情況作為各督查組“回頭看”的重要內(nèi)容。
(六)嚴(yán)明督查工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，不得弄虛作假，徇私舞弊。
