【中國環(huán)保在線 各地政策】日前，河南平頂山印發(fā)《平頂山市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案(2018—2020年)》。2018年，全市PM2.5平均濃度不高于63微克/立方米；確保全市20個考核水體水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ類至Ⅲ類)比例總體達(dá)到60%以上；基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。
 

 

　　環(huán)境問題是全社會關(guān)注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認(rèn)可的一個關(guān)鍵。黨的十九大緊扣我國社會主要矛盾變化，對決勝全面建成小康社會、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出重大決策部署。為確保到2020年平頂山市主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，依據(jù)國家及河南省要求，制定方案。
 

　　一、總體要求和目標(biāo)
 

　　(一)總體要求。以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、中央財經(jīng)委員會次會議精神，全國和河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，以防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為底線，以依法治污、科學(xué)治污、全民治污為路徑，以嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化督察、獎優(yōu)罰劣為抓手，堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，動員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項舉措，堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，抓緊補齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強(qiáng)人民群眾在生態(tài)環(huán)境改善中的安全感、獲得感、幸福感，為實現(xiàn)平頂山市綜合實力重返全省方陣、決勝全面建成小康社會目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
 

　　(二)目標(biāo)指標(biāo)。到2020年，全市主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，全市生態(tài)文明水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)，為2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗平頂山市目標(biāo)基本實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。
 

　　1. 2018年度目標(biāo)
 

　　全市PM2.5平均濃度不高于63微克/立方米；PM10平均濃度不高于103微克/立方米；城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到219天以上。
 

　　確保全市20個考核水體水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ類至Ⅲ類)比例總體達(dá)到60%以上。地表水劣V類水體斷面比例降至15.9%以下，城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95.6%，南水北調(diào)中線工程總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類；地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。
 

　　基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力；完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查；完成重度污染耕地區(qū)域確定，完成15.8%種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積任務(wù)，完成5.4%受污染耕地土壤治理與修復(fù)示范面積任務(wù)；建立建設(shè)用地污染地塊名錄。土壤污染防治體系逐步建立，土壤環(huán)境風(fēng)險得到初步控制。
 

　　2. 2019年度目標(biāo)
 

　　全市PM2.5平均濃度不高于54微克/立方米；PM10平均濃度不高于98微克/立方米；城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到241天以上。
 

　　全市地表水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例總體達(dá)到66%以上，劣V類水質(zhì)斷面比例控制在9.6%以下；城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.7%以上，南水北調(diào)中線工程總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類；地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。舞鋼市、葉縣、寶豐縣、石龍區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
 

　　完成20%受污染耕地安全利用面積任務(wù)，累計完成34.2%受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積任務(wù)，累計完成11.9%受污染耕地土壤治理與修復(fù)示范面積任務(wù)；建立污染地塊優(yōu)先管控名錄。土壤污染防治體系逐步完善，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本控制。
 

　　3. 2020年度目標(biāo)
 

　　全市PM2.5平均濃度不高于50微克/立方米；PM10平均濃度不高于95微克/立方米；城市優(yōu)良天數(shù)力爭達(dá)到256天以上，全市空氣質(zhì)量明顯改善。
 

　　全市地表水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面總體比例達(dá)到70%以上；消滅劣V類水體斷面；城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，南水北調(diào)中線工程總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類；地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定；確保完成國家、省水質(zhì)考核目標(biāo)；城市建成區(qū)全面消除黑臭水體。
 

　　完成1個土壤污染治理與修復(fù)示范項目；全面完成受污染耕地安全利用面積、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積、治理與修復(fù)面積任務(wù)，全市受污染耕地安全利用率力爭達(dá)到100%；污染地塊安全利用率力爭達(dá)到100%；實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋；重點行業(yè)重點重金屬排放量較2013年下降12%，與2015年相比實現(xiàn)零增長。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤污染防治體系基本建立，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效控制。
 

　　二、堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)要求，重點打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、工業(yè)企業(yè)綠色升級、柴油貨車排放治理、城鄉(xiāng)揚塵全面防控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋等五個標(biāo)志性戰(zhàn)役。
 

　　(一)打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化攻堅戰(zhàn)役。加快調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化源頭防控，加大治本力度。
 

　　1. 削減煤炭消費總量
 

　　(1)嚴(yán)控煤炭消費目標(biāo)。嚴(yán)格落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號)要求，強(qiáng)化電力、煤炭、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)煤炭消費減量措施。2018年底，煤炭消費總量較2015年下降9%，煤炭消費總量控制在2081萬噸以下；2020年底，煤炭消費總量較2015年下降15%，煤炭消費總量控制在1950萬噸以下。
 

　　市發(fā)改委牽頭，市工業(yè)和信息化委員會、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、中國平煤神馬集團(tuán)參與，各縣(市、區(qū))政府(管委會，下同)負(fù)責(zé)落實。
 

　　(2)提高燃煤項目準(zhǔn)入門檻。從嚴(yán)執(zhí)行國家、省重點耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的煤炭、煤電、鋼鐵、水泥、傳統(tǒng)煤化工、焦化等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格實施節(jié)能評估審查制度，繼續(xù)實施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到先進(jìn)水平。
 

　　市發(fā)改委牽頭，市工業(yè)和信息化委員會、市環(huán)保局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(3)實施煤炭減量替代。嚴(yán)格落實《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)河南省耗煤項目煤炭消費替代管理(暫行)辦法的通知》(豫發(fā)改環(huán)資〔2018〕109號)要求，所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。新上非電行業(yè)耗煤項目新增燃料煤總量實行1.5倍減量替代；對上一年度空氣質(zhì)量排序后3位的縣(市、區(qū))新上非電行業(yè)燃煤項目實行2倍減量替代；電力行業(yè)新增耗煤項目實行等量替代；對未完成上年度煤炭消費減量目標(biāo)的縣(市、區(qū))，實行耗煤項目區(qū)域限批。除熱電聯(lián)產(chǎn)項目以外，全市不再核準(zhǔn)“十三五”期間新投產(chǎn)的燃煤發(fā)電項目。
 

　　市發(fā)改委牽頭，市工業(yè)和信息化委員會、市環(huán)保局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　2. 構(gòu)建全市清潔取暖體系
 

　　(1)基本實現(xiàn)城區(qū)集中供暖全覆蓋。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，研究優(yōu)化、調(diào)整市區(qū)供熱體系，建立以平頂山姚孟發(fā)電有限責(zé)任公司5#、6#供熱機(jī)組為核心熱源的供熱體系。2018年9月底前,全面完成平頂山姚孟發(fā)電有限責(zé)任公司5#、6#供熱機(jī)組改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)平頂山姚孟發(fā)電有限責(zé)任公司與中國平煤神馬集團(tuán)北部礦區(qū)供熱管網(wǎng)、與平頂山市東南熱能有限責(zé)任公司東線供熱管網(wǎng)建設(shè)并投入運行，實現(xiàn)平頂山姚孟發(fā)電有限責(zé)任公司向河南神馬氯堿發(fā)展有限責(zé)任公司、河南神馬尼龍化工有限責(zé)任公司和中國平煤神馬集團(tuán)北部礦區(qū)等企業(yè)、居民供熱及蒸汽，在滿足管網(wǎng)對接、供熱需求的前提下，研究探討逐步關(guān)停中國平煤神馬集團(tuán)坑口電廠，逐步替代平頂山市東南熱能有限責(zé)任公司、國家電投集團(tuán)平頂山熱電有限公司和河南神馬尼龍化工有限責(zé)任公司燃煤鍋爐。2018年11月15日前，市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到65%以上；2019年10月底前，市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到75%以上；2020年10月底前，市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到85%以上。
 

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，市發(fā)改委參與，各縣(市、區(qū))政府，平頂山姚孟發(fā)電有限責(zé)任公司、中國平煤神馬集團(tuán)負(fù)責(zé)落實。
 

　　(2)大力推進(jìn)清潔能源取暖。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，在電力、燃?xì)夤?yīng)有保障的縣(市、區(qū))，全面實施煤改電、煤改氣工程，其他縣(市、區(qū))全面實施潔凈型煤取暖工程。2018年11月15日前，完成3萬戶煤改氣、煤改電“雙替代”工程，市區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率分別達(dá)到50%、40%、15%；2019年分別提高到60%、50%、20%；2020年達(dá)到70%、60%、30%。
 

　　市發(fā)改委牽頭，市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市環(huán)保局、市、平頂山供電公司參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(3)嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組用煤品質(zhì)。發(fā)電、供熱企業(yè)，使用煤質(zhì)全硫不得高于0.5%，灰分不得高于40%；使用矸石、中煤、煤泥作為燃料的發(fā)電、供熱企業(yè)，煤質(zhì)全硫不得高于0.6%，灰分不得高于50%；企業(yè)分批監(jiān)測煤質(zhì)，每月上報檢測報告，環(huán)保部門組織抽查，公布檢查結(jié)果，嚴(yán)厲查處煤質(zhì)超標(biāo)或弄虛作假企業(yè)。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(4)加強(qiáng)清潔型煤質(zhì)量監(jiān)管。依托全市現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級配送體系；在不具備清潔取暖條件的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實施潔凈型煤替代散煤，實現(xiàn)全域覆蓋。2018年9月12日起，持續(xù)組織開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級燃煤散燒“回頭看”專項檢查行動，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格潔凈型煤行為，逐步擴(kuò)大城市高污染禁燃區(qū)范圍。依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為，確?？h級以上建成區(qū)實現(xiàn)散煤(含潔凈型煤)清零。
 

　　市工商局、市安監(jiān)局牽頭，市國土資源局、市環(huán)保局、市、市食品藥品監(jiān)管局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　3. 開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改
 

　　2020年底前，取締燃煤熱風(fēng)爐、基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　4. 推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治
 

　　逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年底前，全市基本淘汰35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。鍋爐拆改實施逐年遞減的資金獎補方式，對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予6萬元/蒸噸資金獎補；對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予4萬元/蒸噸資金獎補；對2019年10月底后完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)?、風(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，且必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐在改用天然氣的過程中要同步實現(xiàn)低氮改造。確需保留的35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐，必須實現(xiàn)超低排放。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、改造升級無望的污染企業(yè)，依法依規(guī)停產(chǎn)限產(chǎn)、關(guān)停退出。全市原則上不再辦理使用登記和審批35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市、市財政局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　5. 提升多元化能源供應(yīng)保障能力
 

　　(1)擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模和供應(yīng)保障能力。在熱負(fù)荷相對集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建和改建天然氣集中供熱設(shè)施，鼓勵新型工業(yè)、高技術(shù)企業(yè)利用天然氣。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣利用工程，加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高縣(市)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化水平。鼓勵天然氣下鄉(xiāng)，靈活采取管道及CNG(壓縮天然氣)、LNG(液化天然氣)供氣站等多種方式供應(yīng)。2018年全市管道天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)到9億立方米以上；2020年，全市天然氣消費量達(dá)到12.7億立方米。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民的生活和冬季取暖散煤替代，采暖季期間，天然氣要突出“壓非保民”。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。
 

　　市發(fā)改委牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市財政局、平頂山燃?xì)庥邢挢?zé)任公司參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(2)大力發(fā)展非化石能源。加快開發(fā)風(fēng)電資源。按照全省持續(xù)推進(jìn)風(fēng)電場項目建設(shè)的要求。2018年，全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到30萬千瓦以上；2020年，全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100萬千瓦以上。有序發(fā)展光伏發(fā)電，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索村級光伏電站建設(shè)新模式。多元利用生物質(zhì)能。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點，有序推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加快在建生物質(zhì)熱電和垃圾熱電項目建設(shè)。
 

　　市發(fā)改委牽頭，市財政局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(3)開展燃煤電廠替代工程。在保障平頂山市供熱前提下，鼓勵平頂山姚孟發(fā)電有限責(zé)任公司5#、6#機(jī)組發(fā)電供熱，國家電投河南電力有限公司平頂山發(fā)電分公司(魯陽電廠)供暖季將1臺機(jī)組參加電力直接交易，其他機(jī)組也要積極參加電力直接交易。
 

　　市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、平頂山供電公司參與，各縣(市、區(qū))政府，平頂山姚孟發(fā)電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)落實。
 

　　6. 持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力
 

　　按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電原則，加快現(xiàn)役純凝機(jī)組采暖供熱改造，有序推進(jìn)抽凝供熱機(jī)組建設(shè)，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。
 

　　市發(fā)改委牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市環(huán)保局、市參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　7. 有序推進(jìn)建筑節(jié)能減排
 

　　實施綠色建筑，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，新建保障性住房、綠色生態(tài)城區(qū)的新建項目、各類政府投資的公共建筑及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，全市城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積占全部新建建筑面積的比例達(dá)到50%以上，且至少達(dá)到一以上，裝配式建筑裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到20%以上，其中保障性住房及政府和國有企業(yè)投資項目達(dá)到60%，完成縣級以上公共機(jī)構(gòu)建筑及主要耗能設(shè)施，能效不達(dá)標(biāo)的在用鍋爐節(jié)能改造。
 

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，市發(fā)改委、市委市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　8. 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入
 

　　加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。嚴(yán)守“三線一單”，充分發(fā)揮“三線一單”的宏觀指導(dǎo)作用，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。禁止鋼鐵、水泥、傳統(tǒng)煤化工(甲醇、合成氨)、焦化等行業(yè)新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能以及陶瓷等行業(yè)新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的項目和企業(yè)，禁止新增化工園區(qū)。
 

　　市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭，市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　9. 控制低效、落后、過剩產(chǎn)能
 

　　(1)清理部分低效及產(chǎn)能過剩項目。制定實施鋼鐵、煉焦、化工、水泥等重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度計劃。嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能。在鋼鐵、化工、建材等行業(yè)再淘汰一批能耗高于全國平均水平的低效產(chǎn)能。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣(市、區(qū))，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該縣(市、區(qū))項目的核準(zhǔn)和審批。
 

　　市工業(yè)和信息化委員會、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(2)削減電力行業(yè)低效產(chǎn)能。加快關(guān)停設(shè)計壽命期滿、未取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高于331克/千瓦時以及未實現(xiàn)超低排放的燃煤發(fā)電機(jī)組，重點淘汰煤耗、環(huán)保、安全等達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組、單機(jī)容量30萬千瓦及以下純凝機(jī)組。2018年9月、10月底前，平頂山姚孟發(fā)電有限責(zé)任公司各停運1臺設(shè)計壽命期滿的30萬千瓦燃煤發(fā)電(供熱)機(jī)組。
 

　　市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化員會委牽頭，市環(huán)保局參與，各縣(市、區(qū))政府，平頂山姚孟發(fā)電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)落實。
 

　　10. 推進(jìn)高污染企業(yè)搬遷改造
 

　　優(yōu)化能耗高、排放大的鋼鐵、水泥、冶金、建材、石化等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的鋼鐵水泥企業(yè)一律實施搬遷，其他區(qū)域內(nèi)的實施重組、轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或“退城進(jìn)園”。2018年10月15日前，編制完善市區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”規(guī)劃，本著影響程度、輕重緩急的原則，啟動神馬實業(yè)股份有限公司、河南平高電氣股份有限公司和河南易成新能碳材料有限公司、平頂山三基碳素有限責(zé)任公司、河南中平瀚博新能源有限責(zé)任公司、平頂山市開元特種石墨有限公司、平頂山天寶特種材料有限公司等5家炭素企業(yè)“退城進(jìn)園”；探討研究逐步實施國家電投集團(tuán)平頂山熱電有限公司等重點污染企業(yè)“退城進(jìn)園”。洗煤廠禁止汽車運煤。加快推進(jìn)石龍區(qū)炭產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
 

　　市工業(yè)和信息化委員會牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市安監(jiān)局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　11. 嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃
 

　　全市同步持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零行動，對全市機(jī)械加工、汽修、噴涂、印刷等行業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋排查摸底。市內(nèi)重點排查姚電大道、黃河路、昆陽大道、鷹城大道、西環(huán)路、平安大道東段的汽修等行業(yè)；對排查到的“散亂污”企業(yè)，實施分類整治。堅決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)；限期治理可以達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)，逾期依法一律關(guān)停。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局、市工商局、市工業(yè)和信息化委員會、市參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　12. 推動交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
 

　　(1)大力發(fā)展鐵路貨運和多式聯(lián)運。積極發(fā)展鐵路運輸，增加平頂山市鐵路運輸運量。2018年10月底前，中國平煤神馬集團(tuán)報送自備鐵路的擴(kuò)建方案，與國家鐵路網(wǎng)結(jié)合，加快東延西擴(kuò)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)，提高運力；燃煤、煤渣、矸石及其他物料全部實現(xiàn)鐵路運輸，全面禁止汽運煤，推動鐵路線直通大型企業(yè)、物流園區(qū)；2018年12月底前完成自備鐵路電氣化改造規(guī)劃方案。中國平煤神馬集團(tuán)所屬涉煤生產(chǎn)企業(yè)，凡能實現(xiàn)鐵路運輸原煤的，一律使用鐵路運輸。推進(jìn)內(nèi)河水運發(fā)展，重點加快沙河航運開發(fā)，推進(jìn)淮河等直通華東地區(qū)“通江達(dá)海”的通道建設(shè)。著力引進(jìn)培育一批多式聯(lián)運經(jīng)營主體，組織實施好多式聯(lián)運示范工程，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、一單制的多式聯(lián)運管理體制。
 

　　市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、市公安局、市工業(yè)和信息化委員會、市國土資源局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市財政局、市環(huán)保局、平東火車站、中國平煤神馬集團(tuán)參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(2)優(yōu)化公路網(wǎng)布局。制定完成繞城路線實施方案，科學(xué)確定繞城通道路線，完善通行條件，加快鷹城大道過山、南環(huán)路過湖、昆陽大道東移、舒山大道建設(shè)；加快現(xiàn)有鷹城大道、黃河路拓寬改造、建設(shè)路西段拓寬升級改造，市區(qū)湛南路、稻香路、光明街等斷頭路修建工作；加快規(guī)劃實施環(huán)城高速公路建設(shè)，將寧洛高速公路市區(qū)段轉(zhuǎn)變?yōu)槭姓缆贰＜涌靸?yōu)化市區(qū)中興路新汽車站、礦工路老汽車站改造進(jìn)度，大限度減少長途客運車輛進(jìn)市給城區(qū)造成道路交通擁堵，大限度減輕尾氣排放對城區(qū)環(huán)境質(zhì)量(PM2.5和O3)的影響；明確國三(含)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)入市區(qū)。根據(jù)通道線路制定進(jìn)入市區(qū)重型車輛通行引導(dǎo)方案并向社會公布；加大通行方案宣傳力度，在寧洛、蘭南、鄭石等高速公路運輸通道的市界節(jié)點設(shè)立醒目標(biāo)志；積極爭取與國家、省有關(guān)部門共享道路貨運車輛動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，利用信息平臺及時向貨車司機(jī)推送路網(wǎng)先行和繞行信息，積極引導(dǎo)過境重型運輸車輛優(yōu)先選擇主通道通行，遠(yuǎn)離市區(qū)通過。對確需進(jìn)市的配送車輛，須確保排放達(dá)標(biāo)，并按照公安、交通運輸部門核準(zhǔn)的時間和線路通行。
 

　　市交通運輸局、市公安局牽頭，市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市國土資源局、市環(huán)保局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　13. 提升油品質(zhì)量
 

　　全面實施國六標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油、柴油標(biāo)準(zhǔn)。2019年1月1日起，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、船用燃油“三油并軌”。2019年底，全市非道路移動機(jī)械全面使用車用柴油。中石化平頂山石油分公司、中石油平頂山銷售分公司要做好國六標(biāo)準(zhǔn)汽油、柴油的供應(yīng)保障。強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。市商務(wù)局牽頭，協(xié)調(diào)市工商局、市公安局、市、市公安消防支隊、中石化平頂山石油分公司、中石油平頂山銷售分公司等部門和單位開展聯(lián)合執(zhí)法，重點加強(qiáng)對民營加油站供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油及“加注式”尿素供應(yīng)設(shè)施的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊查處銷售劣質(zhì)油品行為。深入開展平頂山市油品質(zhì)量專項檢查行動，嚴(yán)厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為，遏制劣質(zhì)油品反彈勢頭，推動國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、柴油推廣使用。質(zhì)監(jiān)部門要持續(xù)開展對汽油、柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查，工商部門要加強(qiáng)流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開展對加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查，按照職能依法查處不合格油品行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。2020年，基本保證正規(guī)加油站點在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)滿足群眾正常生產(chǎn)生活需要。
 

　　市發(fā)改委、市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局牽頭，市工商局、市、中石化平頂山石油分公司、中石油平頂山銷售分公司參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　14. 大力推廣綠色城市運輸裝備
 

　　(1)堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)編制公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃和實施方案，加快公交專用道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公交分擔(dān)率。堅持公交優(yōu)先原則，提高新能源純電動公交車覆蓋率。在道路狹窄、大型公交車難以進(jìn)入且有出行需求的道路，規(guī)劃投運小型純電動公交車，增加公交覆蓋率，解決出行“后一公里”難題。積極發(fā)展“智慧”公交。將智能機(jī)、公交車與移動互聯(lián)理念相融合，使管理者能準(zhǔn)確定位每輛公交車所在的位置，及時了解運營中的車輛狀況；通過智能化手段收集和處理信息，科學(xué)分配公交車的數(shù)量或增減站點；乘客能實時了解車輛到站的時間和載客數(shù)量，以便合理選擇交通工具，減少盲目等車時間，在2018年底前完成此項工作。
 

　　市交通運輸局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市發(fā)改委、市公安局、市財政局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(2)積極推廣清潔能源運輸裝備、裝卸設(shè)備。采取直接上牌、環(huán)保免檢、財政補貼、不限行、不限購等措施，鼓勵購買混合動力和純電動等新能源車輛。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。全市新增及更換的出租、市政、通勤、物流配送等作業(yè)車輛，2018年底清潔能源車比重不低于75%，2019年底不低于85%，2020年底不低于95%。黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例，2018年底不低于30%，2019年底不低于40%，2020年底不低于50%。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。2018年10月15日前，制定完善規(guī)劃，加快落實建設(shè)集中式、分散式充電樁。以街道辦事處、社區(qū)為單位在地上、地下停車場全面推廣各類集中式充換電站，在小區(qū)、單位等全面推廣分散式充電樁建設(shè)，2018年底前基本建成，滿足全市電動汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)充電需求，初步建成平頂山段高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。
 

　　市工業(yè)和信息化委員會、市發(fā)改委、市交通運輸局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市委市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市、平頂山供電公司、市公安消防支隊參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(二)打好工業(yè)企業(yè)綠色升級攻堅戰(zhàn)役。強(qiáng)化工業(yè)污染治理，加大污染防治設(shè)施改造升級力度，推動企業(yè)綠色發(fā)展。
 

　　15. 持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)行動
 

　　將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整頓。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證頒發(fā)。
 

　　市環(huán)保局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　16. 開展工業(yè)爐窯治理專項行動
 

　　制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源，或由周邊熱電廠供熱。凡不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)爐窯，依法一律實施停產(chǎn)整治。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會、市參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　17. 實施重點行業(yè)深度治理專項行動
 

　　2018年9月底前，完成9家化工、有色、鋼鐵等涉氣企業(yè)全面執(zhí)行特別排放限值改造；2018年10月底前，完成4家水泥、炭素行業(yè)超低排放改造。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　18. 強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治
 

　　(1)實施區(qū)域排放等量或倍量削減替代。提高VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新建(改建、擴(kuò)建)涉VOCs排放項目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低(無)VOCs含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝治理設(shè)施。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(2)加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs治理?；ば袠I(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，全面推進(jìn)設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理，現(xiàn)代煤化工行業(yè)要全面實施泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)，其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作；加強(qiáng)無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。鞏固提升河南神馬尼龍化工有限責(zé)任公司的治理水平，嚴(yán)格治理標(biāo)準(zhǔn)，并推廣應(yīng)用至其他企業(yè)，充分發(fā)揮其和示范作用；2018年9月30日前確保完成神馬實業(yè)股份有限公司的治理工作。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(3)加強(qiáng)噴漆行業(yè)VOCs治理。全面取締露天和敞開式噴涂作業(yè)。大力推廣使用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料，涂料必須符合國家及地區(qū)VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn),推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作必須置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍要密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs要集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施。對達(dá)不到VOCs治理要求的噴漆單位或生產(chǎn)工序，依法實施停產(chǎn)治理。有條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市工商局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(4)開展面源VOCs治理。在服裝干洗行業(yè)應(yīng)淘汰開啟式干洗機(jī)的生產(chǎn)和使用，新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，必須使用配備壓縮機(jī)制冷溶劑回收系統(tǒng)的封閉式干洗機(jī)，鼓勵使用配備活性炭吸附裝置的干洗機(jī)，2020年底前，市區(qū)城市建成區(qū)全面淘汰開啟式干洗機(jī)。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料、低有機(jī)溶劑型木器漆和膠粘劑，逐步減少有機(jī)溶劑型涂料的使用。合理規(guī)劃飲食業(yè)經(jīng)營區(qū)域，適度集中，考慮建設(shè)特色風(fēng)味美食一條街；嚴(yán)格落實《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)化重點區(qū)域餐飲店的布局，逐步清退敏感區(qū)周邊餐飲店；2018年10月15日前對城市建成區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)(單位)，包括各式飯店、小吃店、快餐店、單位食堂以及其他提供餐飲服務(wù)的單位進(jìn)行全面摸排，達(dá)到“規(guī)范完善一批、整治提升一批、淘汰關(guān)閉一批”；對無油煙凈化裝置、無廢水隔油隔渣等處理設(shè)施，污染治理設(shè)施運行不正常、清洗不及時，使用重油、散煤、木材等非清潔能源的餐飲店依法進(jìn)行處理。
 

　　市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市工商局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　19. 實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動
 

　　(1)依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》(國家發(fā)展改革委、環(huán)保部令第38號)，實現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，完成省下達(dá)平頂山市規(guī)模以上企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，進(jìn)行自愿性清潔生產(chǎn)審核。開展重點行業(yè)能效對標(biāo)活動，實施煉焦、化工、水泥等高耗煤行業(yè)節(jié)能改造，推廣中高溫余熱余壓利用、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥?、空氣源熱泵供暖等?jié)能技術(shù)，推進(jìn)能量系統(tǒng)優(yōu)化，提升能源利用效率。
 

　　市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委員會按職責(zé)推進(jìn)實施，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(2)推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對各類園區(qū)進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。
 

　　市發(fā)改委牽頭，市工業(yè)和信息化委員會、市環(huán)保局、市科技局、市商務(wù)局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　20. 加快“綠色企業(yè)”創(chuàng)建
 

　　按照《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》(平政辦〔2018〕29號)要求，加快企業(yè)綠色創(chuàng)建，工業(yè)企業(yè)按照“一企一策”要求，制定綠色化改造方案，以項目建設(shè)為抓手，緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，推進(jìn)綠色化改造工作，爭創(chuàng)工業(yè)“綠色企業(yè)”。對達(dá)到“綠色企業(yè)”要求的，除省統(tǒng)一規(guī)定外，在秋冬季錯峰生產(chǎn)時，不予錯峰生產(chǎn)，但要執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急管控相關(guān)措施。嚴(yán)格落實工業(yè)綠色創(chuàng)建要求，執(zhí)行嚴(yán)于國家、省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的平頂山市工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放優(yōu)限值。
 

　　市工業(yè)和信息化委員會牽頭，市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　21. 科學(xué)實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)
 

　　以減少重污染天氣為著力點，制定錯峰生產(chǎn)實施方案，持續(xù)開展秋冬季大氣污染防治攻堅行動。采暖季，實施鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、化工行業(yè)錯峰生產(chǎn)(水泥行業(yè)實行“開二停一”)，其中，對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放的企業(yè)，實施分類管理、區(qū)別對待，但要執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急管控相關(guān)措施。
 

　　市工業(yè)和信息化委員會牽頭，市環(huán)保局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(三)打好柴油貨車排放治理攻堅戰(zhàn)役。以柴油貨車治理為重點，強(qiáng)化機(jī)動車監(jiān)管整治，開展柴油機(jī)清潔行動，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械管控，提升機(jī)動車污染治理水平。
 

　　22. 突出重型柴油運輸車輛治理
 

　　開展重型柴油車等高排放車輛污染治理，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》要求，不達(dá)標(biāo)重型柴油車安裝尾氣后處理裝置，配備實時排放監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2018年11月15日前，完成中國平煤神馬集團(tuán)所屬涉煤企業(yè)和河南神馬氯堿發(fā)展有限責(zé)任公司、河南神馬尼龍化工有限責(zé)任公司、神馬實業(yè)股份有限公司等以及平頂山姚孟發(fā)電有限責(zé)任公司、國家電投集團(tuán)平頂山熱電有限公司、國家電投河南電力有限公司平頂山發(fā)電分公司、河南平高電氣股份有限公司共計1223輛重型運輸車輛治理改造，不達(dá)標(biāo)重型柴油車安裝尾氣后處理裝置，配備實時排放監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對中國平煤神馬集團(tuán)所屬涉煤企業(yè)和河南神馬氯堿發(fā)展有限責(zé)任公司、河南神馬尼龍化工有限責(zé)任公司、神馬實業(yè)股份有限公司等以及平頂山姚孟發(fā)電有限責(zé)任公司、國家電投集團(tuán)平頂山熱電有限公司、國家電投河南電力有限公司平頂山發(fā)電分公司、河南平高電氣股份有限公司共計1223輛重型運輸車輛逐步進(jìn)行新能源改造更新，2019年底前完成。持續(xù)推廣車用尿素，銷售柴油的加油站點全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。強(qiáng)力推廣重型柴油車使用“加注式”尿素，銷售柴油的加油站點應(yīng)設(shè)立固定“加注式”尿素供應(yīng)設(shè)施，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求，降低氮氧化物排放。
 

　　市環(huán)保局、市交通運輸局牽頭，市公安局、市商務(wù)局、市工商局、市參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　23. 加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控
 

　　劃定高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū)。2018年10月開展非道路移動機(jī)械專項整治月活動，在已排查上報的361臺非農(nóng)機(jī)非道路移動機(jī)械清單(國三及以上137臺，國三以下需治理的224臺；其中住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理系統(tǒng)共45臺，含國三及以上16臺、國三以下需治理的29臺；交通運輸系統(tǒng)47臺，含國三及以上19臺、國三以下需治理的28臺)基礎(chǔ)上，采取邊排查邊執(zhí)法查處的形式，重點排查重點企業(yè)非道路移動機(jī)械使用情況，嚴(yán)禁“冒黑煙”等高污染排放施工機(jī)械進(jìn)入工地施工。目前已查清的224臺國三以下非道路移動機(jī)械，2018年10月15日前完成治理，無治理價值的，應(yīng)立即報廢。依托信息互聯(lián)功能和空間定位技術(shù)，建立完善施工機(jī)械等非道路移動機(jī)械動態(tài)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)控平臺，全面掌握施工機(jī)械和車輛的位置信息、作業(yè)狀況和排放情況，嚴(yán)禁達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械進(jìn)場施工。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市水利局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　24. 開展新生產(chǎn)機(jī)動車源頭治理
 

　　禁止制造、進(jìn)口、銷售、注冊登記國五(不含)以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，開展對銷售流通環(huán)節(jié)的抽查工作，嚴(yán)查車輛環(huán)保設(shè)施配備，對不符合環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性的機(jī)動車予以查扣。2019年7月1日起，實施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。
 

　　市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委員會牽頭，市工商局、市商務(wù)局、市參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　25. 強(qiáng)化在用車輛污染監(jiān)管
 

　　(1)加強(qiáng)機(jī)動車管理。市內(nèi)5區(qū)政府(管委會)和葉縣、寶豐縣政府組織公安、交通運輸、環(huán)保等部門，鞏固深化13個重型貨運車輛入市卡點監(jiān)管，建立長效機(jī)制，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)入市行為，每周上報所查違法車數(shù)量及處理結(jié)果，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。市公安局牽頭、市交通運輸局配合研究制定新版高防偽大貨車、非道路移動機(jī)械營運證、通行證，不達(dá)標(biāo)車輛不予準(zhǔn)入，在2018年11月15日前完成更換。從2018年9月17日起，市區(qū)實施工作日7時至21時機(jī)動車限行，每日限2個尾號(含臨時牌號)。制定出臺市區(qū)高污染車輛禁行規(guī)定，由市政府研究制定市內(nèi)高污染車輛的禁行管理規(guī)定，并向社會公布，禁止燃油三輪車、拖拉機(jī)等高污染車輛進(jìn)入市區(qū)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處罰。2018年，開展打擊環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)造假行動，嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。
 

　　市公安局、市環(huán)保局牽頭，市、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(2)加強(qiáng)機(jī)動車遙感監(jiān)測設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2018年6月底前，在城市主要道路入口、覆蓋高排放車輛通行的主要道路入口安裝10套以上固定尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備、2套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備；2018年9月底前，各縣(市、區(qū))在覆蓋高排放車輛通行的主要道路入口安裝1套以上固定尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備、1套移動式尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，并與國家、省環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市、市交通運輸局、市公安局、市財政局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(3)建立機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫。將通過遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛列入“黑名單”，溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗機(jī)構(gòu)、所屬運輸企業(yè)、注冊登記地等，并向社會曝光。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運輸局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　26. 持續(xù)淘汰老舊車輛
 

　　制定營運柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實施計劃。采取經(jīng)濟(jì)補償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下營運柴油貨車提前淘汰更新。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，按規(guī)定告知機(jī)動車所有人，公告機(jī)動車牌證作廢。同時，公安、交通運輸部門要將全市黃標(biāo)車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，禁止駛?cè)敫咚俟?；對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報廢的老舊車，納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場查究。2018年9月底前淘汰全市67輛黃標(biāo)(老舊)環(huán)衛(wèi)車、17輛黃標(biāo)(老舊)渣土車、27輛黃標(biāo)(老舊)園林綠化車；2018年11月15日前，采取各項措施，完成市區(qū)剩余613輛環(huán)衛(wèi)車、渣土車、園林綠化車(含市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局，市內(nèi)5區(qū)環(huán)衛(wèi)局或城管局等部門的車輛)的新能源改造更新，其中敏感區(qū)核心區(qū)域使用的環(huán)衛(wèi)車輛在2018年10月底前全部更換為新能源車，2019年3月底前，完成其他6個縣(市、區(qū))剩余720輛環(huán)衛(wèi)車、渣土車、園林綠化車的新能源改造更新。2018年底前，對城市公共服務(wù)單位的園林綠化、道路維修、工程搶險、電力檢修等尾氣超標(biāo)排放老舊車輛進(jìn)行全面整治，分類予以淘汰、更新和改造。
 

　　市公安局、市交通運輸局牽頭，市環(huán)保局、市商務(wù)局、市財政局、市委市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　27. 減少機(jī)動車怠速尾氣排放
 

　　完善城市機(jī)動車擁堵路段疏導(dǎo)方案，結(jié)合天氣狀況和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況適時實施機(jī)動車限行。各縣(市、區(qū))要每月組織1次城區(qū)機(jī)動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域，要加強(qiáng)現(xiàn)場疏導(dǎo)，合理組織車流，科學(xué)安排路線，提高道路通行效率，避免因機(jī)動車怠速運行加重尾氣排放污染。強(qiáng)化上下班高峰期，市區(qū)光明路、開源路、礦工路、新華路等擁堵嚴(yán)重、車輛怠速時間長路段的疏導(dǎo)，緩解重點區(qū)域交通壓力。
 

　　市公安局牽頭，市交通運輸局、市環(huán)保局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(四)打好城鄉(xiāng)揚塵污染防控攻堅戰(zhàn)役。嚴(yán)控工地、道路揚塵管控，提高城市清潔標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城鄉(xiāng)揚塵污染治理水平。
 

　　28. 深入開展城市清潔行動
 

　　按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，依據(jù)河南省清潔城市行動標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則，廣泛發(fā)動各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道辦事處、社區(qū)、居民小區(qū)等，每周至少開展1次全城大掃除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點，確保城市清潔全覆蓋。縣級以上城市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。
 

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市環(huán)保局按職責(zé)推進(jìn)實施，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　29. 嚴(yán)格施工揚塵污染監(jiān)管
 

　　強(qiáng)化施工揚塵污染防治，將建筑、市政、拆除、公路、水利等各類施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)文明施工管理范疇，嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗收、“三員”管理、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、揚塵防治預(yù)算管理等制度，做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個”，禁止施工工地現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場配置砂漿，將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與轄區(qū)主管部門聯(lián)網(wǎng)。城市拆遷工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。冬季采暖季實施“封土行動”。
 

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市水利局、市國土資源局、市環(huán)保局按職責(zé)推進(jìn)實施，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　30. 強(qiáng)化道路揚塵污染防治
 

　　加強(qiáng)道路揚塵綜合整治，大力推進(jìn)道路機(jī)械化清掃保潔作業(yè)，深入推進(jìn)“以克論凈、深度保潔”的作業(yè)模式，加強(qiáng)對城市建成區(qū)城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、慢行道、人行道、廣場、游園的環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。2020年全市所有主次干道、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷采取機(jī)械化清掃保潔的路面應(yīng)達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)。提高過境高速公路、國道省道干線公路的機(jī)械化清掃率，高速公路每兩日至少清掃1次，國道省道干線公路每日至少清掃1—2次(距離市區(qū)較近的公路每日機(jī)械化清掃4次以上)，縣鄉(xiāng)道路每周清掃1次。嚴(yán)格渣土運輸車輛規(guī)范化管理，實行建筑垃圾從產(chǎn)生、清運到消納處置的全過程監(jiān)管。
 

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局按職責(zé)推進(jìn)實施，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　31. 大力推進(jìn)露天礦山綜合整治
 

　　以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點，對全市露天礦山進(jìn)行綜合整治。2018年，對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，按照“一礦一策”制定整治方案，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)有關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強(qiáng)修復(fù)綠化，減少揚塵污染。嚴(yán)格控制露天礦業(yè)權(quán)審批和露天礦山新上建設(shè)項目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評價報告審批。
 

　　中國平煤神馬集團(tuán)做好北部礦區(qū)綜合環(huán)境整治，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，重點抓好洗煤廠、煤矸石(洗煤渣)堆場環(huán)境綜合整治及貨運物料運輸過程的揚塵污染防治，遏制揚塵反彈，全面禁止汽車運煤。
 

　　市國土資源局牽頭，市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市公安局、市交通運輸局、市水利局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　32. 持續(xù)做好秸稈禁燒和綜合利用工作
 

　　不斷完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，2020年底前，全市秸稈綜合利用率平均達(dá)到89%以上。強(qiáng)化重點縣(市、區(qū))、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/火點的扣減地方財力規(guī)定，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機(jī)等應(yīng)用，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，實現(xiàn)全市夏秋“零火點”目標(biāo)。禁止露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草。
 

　　市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，市環(huán)保局、市財政局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　33. 堅持煙花爆竹禁限放管控
 

　　各縣(市、區(qū))政府依據(jù)煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，落實縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求，加大宣傳力度，提早安排部署。市公安局、市交通運輸局、市安監(jiān)局、市供銷社要指導(dǎo)督促各縣(市、區(qū))加強(qiáng)運輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理。
 

　　市安監(jiān)局、市公安局、市交通運輸局按職責(zé)推進(jìn)實施，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(五)打好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋攻堅戰(zhàn)役。提升監(jiān)測監(jiān)控能力，提高預(yù)測預(yù)警水平，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警管控，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，努力實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋。
 

　　34. 提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力
 

　　(1)建立覆蓋全面的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，完成縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量自動站監(jiān)測事權(quán)上收，由省統(tǒng)一管理。2018年10月15日前，中國平煤神馬集團(tuán)北部礦區(qū)7個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(國標(biāo)法)建成并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)運行；2018年底前，完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣自動站建設(shè)任務(wù)，從2019年1月起，市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點進(jìn)行考核排名通報。2019年底，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測，布設(shè)降塵量監(jiān)測點位，提高揚塵污染防治監(jiān)測能力。利用各級空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學(xué)分析評價區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量狀況，為針對性制定環(huán)境空氣改善方案提供基礎(chǔ)依據(jù)。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市財政局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(2)深化大氣污染綜合觀測能力建設(shè)。2018年底前，建成1個氣溶膠激光雷達(dá),實現(xiàn)氣溶膠激光雷達(dá)和風(fēng)廓線雷達(dá)與省級氣溶膠雷達(dá)聯(lián)網(wǎng)共享；2020年，初步形成全市大氣污染遙感、氣溶膠激光雷達(dá)、組份觀測監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)數(shù)據(jù)分析平臺，將大氣科研成果與污染成因解析業(yè)務(wù)化應(yīng)用相結(jié)合，不斷提高觀測數(shù)據(jù)挖掘研究能力，為研究區(qū)域大氣污染成因、演變及溯源提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為污染控制及治理提供科學(xué)導(dǎo)向。
 

　　市環(huán)保局、市氣象局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　35. 提升環(huán)境預(yù)測預(yù)警能力
 

　　強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報技術(shù)能力建設(shè)，2018年全面完成預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，2020年實現(xiàn)覆蓋全市的預(yù)報能力，構(gòu)建一體化預(yù)測預(yù)報體系。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市氣象局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　36. 強(qiáng)化污染源自動監(jiān)控能力
 

　　(1)完善重點涉氣工業(yè)企業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。進(jìn)一步擴(kuò)大涉氣工業(yè)企業(yè)監(jiān)控范圍，對全市應(yīng)急管控和錯峰生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面篩查，2018年9月底前，滿足自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的涉氣企業(yè)全部完成自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；2019年對第二次污染源普查的涉氣企業(yè)進(jìn)行全面篩查(含排污口高度超過45米的高架源)，2019年9月底前，滿足自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(含無組織排放治理后，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施的工業(yè)企業(yè))的排污單位全部完成自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；2020年9月底前，實現(xiàn)對全市滿足自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的涉氣企業(yè)自動監(jiān)控全覆蓋。
 

　　市環(huán)保局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(2)構(gòu)建VOCs排放監(jiān)控體系。依據(jù)第二次污染源普查開展全市VOCs排放企業(yè)排查，摸清VOCs排放企業(yè)清單，將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點企業(yè)納入重點排污單位名錄，安裝VOCs排放自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)石化、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)相關(guān)無組織排放數(shù)據(jù)與環(huán)保部門共享。2018年底前，建立VOCs排放企業(yè)清單，發(fā)布重點排污單位名錄；2019年底前，重點排污單位名錄中50%的企業(yè)完成VOCs自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；2020年底前，重點排污單位名錄中所有企業(yè)完成VOCs自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)VOCs排放監(jiān)控全覆蓋。
 

　　市環(huán)保局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(3)完善施工工地空氣質(zhì)量監(jiān)控平臺建設(shè)。全市建筑面積1萬平方米及以上的施工工地、長度200米以上的市政、國道省道干線公路、中標(biāo)價1000萬元以上且長度1000米以上的河道治理等線性工程和中型規(guī)模以上水利樞紐工程重點揚塵防控點安裝揚塵在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。對開工建設(shè)的工地全部安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制，確保數(shù)據(jù)完整有效。完善監(jiān)控平臺建設(shè)，科學(xué)設(shè)定顆粒物濃度預(yù)警閾值，2019年6月底前，建立全市各類施工工地監(jiān)控監(jiān)測信息的交互共享機(jī)制，實現(xiàn)信息共享。
 

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市水利局、市國土資源局按職責(zé)推進(jìn)實施，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　37. 強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
 

　　加強(qiáng)對社會環(huán)境監(jiān)測和運行維護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)量控制考核與手工比對等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測行為的，監(jiān)測機(jī)構(gòu)運行維護(hù)不到位、篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。
 

　　市環(huán)保局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　38. 提升重污染天氣應(yīng)急管控能力
 

　　(1)開展重污染天氣應(yīng)急減排清單編制工作。在大氣污染源清單或2017年重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，更新應(yīng)急減排清單中不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動車禁限行措施等，建立本地“一企一檔”的大氣污染源活動水平數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)一張清單管到底，清單實行動態(tài)管理，并在每年9月底前完成清單修訂工作。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(2)完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。2018年9月底前，重新修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化全市統(tǒng)一應(yīng)急聯(lián)動。細(xì)化應(yīng)急減排措施，提高應(yīng)急減排措施污染物排放量減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。實施“一廠一策”清單化管理，確保應(yīng)急減排措施可操作、可核查。在黃色及以上級別重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、焦化、有色、電力、化工、建材等涉及大宗原料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，完成廠區(qū)安裝視頻監(jiān)控和門禁系統(tǒng)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。加快推進(jìn)大氣污染防治人工影響天氣干預(yù)措施應(yīng)用。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市氣象局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(3)開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實施情況評估工作。結(jié)合應(yīng)急減排清單的不確定性，在每次重污染天氣過程結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時對本級應(yīng)急預(yù)案實施情況開展氣象條件影響及應(yīng)急應(yīng)對減排效果評估，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市氣象局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　三、全面打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　深入實施水污染防治行動計劃，扎實推進(jìn)河長制、湖長制，強(qiáng)化河長職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制。堅持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，重點打好城市黑臭水體治理、飲用水源地保護(hù)、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理四個標(biāo)志性攻堅戰(zhàn)役，統(tǒng)籌推進(jìn)各項水污染防治工作。
 

　　(一)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)役。通過提升城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)水平，提高污水收集率、處理率，治理黑臭水體，并建立長效機(jī)制。
 

　　1. 全力推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體治理
 

　　開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的要求，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。2018年底，城市建成區(qū)18條支溝基本消除黑臭現(xiàn)象；市內(nèi)5區(qū)要進(jìn)一步開展拉網(wǎng)式排查轄區(qū)內(nèi)黑臭水體，并建立整治臺賬；其他縣(市、區(qū))基本完成建成區(qū)黑臭水體截污納管、排污口整治任務(wù)。
 

　　2019年，基本完成全市黑臭水體(含新排查的)整治任務(wù)。2020年底，城市建成區(qū)全面消除黑臭水體，實現(xiàn)長治久清。
 

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市湛河治理工作指揮部牽頭,市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水利局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　2. 強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)
 

　　實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，新建城區(qū)管網(wǎng)和污水處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到雨污分流；城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，要加快管網(wǎng)改造，盡快實現(xiàn)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。同時，要結(jié)合實際、因地制宜建設(shè)城市初期雨水收集處理設(shè)施，有效減少城市面源污染。
 

　　2018年底前，城市建成區(qū)要根據(jù)實際情況，規(guī)劃新建市第二污水處理廠二期工程，新建或擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠必須達(dá)到或優(yōu)于一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　完善污水處理收費政策，各縣(市、區(qū))要按規(guī)定將污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運營并合理盈利。
 

　　加強(qiáng)再生水利用，提高再生水利用率。單體建筑面積超過2萬平方米的新建公用建筑，應(yīng)按規(guī)定建設(shè)建筑中水設(shè)施。2018年市區(qū)和縣城污水處理率分別達(dá)到95.5%以上和89%以上；2019年市區(qū)和縣城污水處理率分別達(dá)到95.7%以上和89.5%以上；2020年市區(qū)、汝州市、舞鋼市污水處理率達(dá)到96%以上，其他縣城達(dá)到90%以上；市區(qū)、汝州市、舞鋼市污泥無害化處理率達(dá)到95%以上，其他縣城達(dá)到85%以上；市區(qū)城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。
 

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市發(fā)改委牽頭,市工業(yè)和信息化委員會、市環(huán)保局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(二)打好水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)役。排查整治集中式飲用水水源地，保障南水北調(diào)中線“一渠清水永續(xù)北送”，加強(qiáng)水源地環(huán)境管理，讓老百姓喝上放心水。
 

　　3. 做好縣級以上地表水集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和排查整治工作
 

　　按照生態(tài)環(huán)境部和水利部要求，開展保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險隱患綜合整治和保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。開展地表水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志設(shè)立、保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境違法違規(guī)問題整改。2018年10月底前，魯山縣、湛河區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)完成白龜山飲用水水源地“兩庫一河”保護(hù)區(qū)的專項整治和規(guī)范化建設(shè)；2019年10月底前，舞鋼市、寶豐縣分別完成田崗水庫、龍興寺水庫飲用水水源地保護(hù)區(qū)的專項整治和規(guī)范化建設(shè)。同時，健全完善飲用水水源地日常監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，防止已整改問題死灰復(fù)燃。
 

　　市水利局、市環(huán)保局牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市畜牧局參與，各縣(市、區(qū))政府、中國平煤神馬集團(tuán)、平頂山姚孟發(fā)電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)落實。
 

　　4. 保障“一渠清水永續(xù)北送”
 

　　強(qiáng)化南水北調(diào)中線工程總干渠(平頂山段)水環(huán)境風(fēng)險防控。實施水質(zhì)實時動態(tài)檢測，建立完善日常巡查、工程監(jiān)管、污染聯(lián)防、應(yīng)急處置等制度，確保輸水干渠水質(zhì)安全；2020年底前，按規(guī)定完成南水北調(diào)總干渠(平頂山段)兩側(cè)飲用水水源保護(hù)區(qū)的標(biāo)識、標(biāo)志設(shè)置工作。
 

　　持續(xù)開展南水北調(diào)中線工程總干渠(平頂山段)兩側(cè)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等水污染風(fēng)險源的排查整治工作，2018年底前完成調(diào)整后保護(hù)區(qū)內(nèi)水污染風(fēng)險源排查工作，2020年完成保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題的整治，切實消除環(huán)境風(fēng)險隱患。
 

　　市南水北調(diào)辦牽頭, 市水利局、市環(huán)保局、市財政局、市畜牧局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局參與，寶豐縣、郟縣、魯山縣、葉縣政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　5. 加強(qiáng)飲用水環(huán)境管理
 

　　加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。劃定并規(guī)范集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。深化地下水污染防治。定期監(jiān)(檢)測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水水質(zhì)狀況，縣級及以上城市至少每季度向社會公開1次。完善集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立飲用水水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源地應(yīng)急保障體系。做好備用水源或應(yīng)急水源日常管理，防止水質(zhì)下降。
 

　　市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市水利局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會按職責(zé)推進(jìn)實施,各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(三)打好全域清潔河流攻堅戰(zhàn)役。全面貫徹落實“河長制”，保障河流生態(tài)流量，逐步恢復(fù)水生態(tài)。
 

　　6. 開展河道綜合整治
 

　　2018年，開展水域岸線管理范圍內(nèi)的垃圾(秸稈)、入河直排口、餐飲、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、河道采砂、碼頭、旱廁和堤身岸坡灘地農(nóng)作物施肥種植等排查整治；優(yōu)先完成對省地表水責(zé)任目標(biāo)斷面上游5000米、下游500米及河道兩側(cè)500米范圍內(nèi)問題的排查整治，并納入“一河一策”長效管護(hù)機(jī)制。2019年基本完成全部入河排污口(溝渠)整治。2020年全面完成整治任務(wù)。
 

　　市水利局牽頭, 市環(huán)保局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　7. 改善河流生態(tài)流量
 

　　完善水資源配置體系，建設(shè)水系重大連通工程，充分利用水資源分配量，大限度補充河流生態(tài)流量。做好閘壩聯(lián)合調(diào)度，對全市閘壩聯(lián)合調(diào)度實施統(tǒng)一管理，根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需求，科學(xué)確定生態(tài)流量。要采取生態(tài)補水等綜合措施，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2018年底前，初步建立沙河和澧河流域主要河流生態(tài)流量改善機(jī)制；2019年底前，全面建立沙河、澧河流域主要河流生態(tài)流量調(diào)度機(jī)制；2020年，建立生態(tài)流量改善長效機(jī)制。
 

　　市水利局牽頭, 市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市林業(yè)局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　8.推進(jìn)水污染綜合整治及水生態(tài)保護(hù)修復(fù)
 

　　加強(qiáng)河湖水污染綜合整治及水生態(tài)保護(hù)、修復(fù)等。各縣(市、區(qū))要有針對性地制定并實施河流水質(zhì)提升專項方案，重點整治舞鋼市八里河、石漫灘水庫，魯山縣將相河、金鴨河，寶豐縣凈腸河，郟縣護(hù)城河，石龍區(qū)大浪河、衛(wèi)東區(qū)(高新區(qū))北湛河、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)金鴨河等污染較重河流(水體)，舞鋼市、寶豐縣、魯山縣、葉縣要在污水處理廠下游建設(shè)生態(tài)濕地工程，確保各考核水體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。同時，要加強(qiáng)良好水體保護(hù)工作，確保好水向好。
 

　　市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市環(huán)保局牽頭, 市發(fā)改委、市財政局、市林業(yè)局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(四)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)役。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工程，著力解決農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染問題，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
 

　　9. 治理農(nóng)村污水、垃圾
 

　　整縣推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。因地制宜采用低成本、低能耗、易維護(hù)、率的污水處理技術(shù)，優(yōu)先推進(jìn)南水北調(diào)中線工程及飲用水水源保護(hù)區(qū)、河流兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、交通干線沿線和市界周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊生活污水治理。加大各級財政運維投入，縣級政府要負(fù)責(zé)已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施穩(wěn)定正常運行。2018年，重點推進(jìn)河流沿線村莊污水的收集處理；2019年，全面推進(jìn)全市村莊污水收集處理；2020年，全市農(nóng)村污水亂排亂放現(xiàn)象得到有效管控。推廣農(nóng)村生活垃圾“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，探索農(nóng)村生活垃圾治理市場化運營機(jī)制，到2020年全市90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，逐步實現(xiàn)全市行政村有效整治。
 

　　市委農(nóng)辦、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭, 市財政局、市環(huán)保局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　10. 防控農(nóng)村改廁后糞污污染
 

　　農(nóng)村改廁后的糞污必須得到有效收集處理或利用，堅決防止污染公共水體。改廁后，污水能進(jìn)入管網(wǎng)及處理設(shè)施的，必須全收集、全處理并達(dá)標(biāo)排放；不能進(jìn)入污水處理設(shè)施的，應(yīng)采取定期抽運等收集處置方式，予以綜合利用，有效管控改廁之后產(chǎn)生的糞污。到2020年，非貧困縣農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，農(nóng)村污水亂排亂放現(xiàn)象得到有效管控。
 

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭,市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市委農(nóng)辦、市愛衛(wèi)辦參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　11. 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用
 

　　現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施，以及糞便污水收集、利用和無害化處理設(shè)施。積極引導(dǎo)散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。畜禽養(yǎng)殖廢水不得直接排入水體，排放應(yīng)達(dá)到國家和地方要求。鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場整治成果，防止反彈。2018年，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率達(dá)到80%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到68%以上；2019年，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率85%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到70%以上；2020年，全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。
 

　　市畜牧局牽頭, 市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市環(huán)保局、市財政局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(五)統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項水污染防治工作
 

　　12. 調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局
 

　　加快淘汰落后產(chǎn)能，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。加快城市建成區(qū)、重點流域等的重污染企業(yè)搬遷改造，2018年底前，制定重污染企業(yè)搬遷改造專項計劃并向社會公開。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的造紙、農(nóng)副食品加工、電鍍、化工、有色金屬、鋼鐵、原料藥制造等污染較重的企業(yè)，應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。
 

　　市工業(yè)和信息化委員會牽頭, 市發(fā)改委、市環(huán)保局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　13.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入
 

　　對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格項目環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風(fēng)險項目。
 

　　市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭, 市工業(yè)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　14. 全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)
 

　　加強(qiáng)造紙、焦化、氮肥、農(nóng)副食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等水污染物排放行業(yè)重點企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)其清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。
 

　　市工業(yè)和信息化委員會、市環(huán)保局牽頭, 市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市國土資源局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　15. 提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理水平
 

　　新建、升級省級以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等設(shè)施?，F(xiàn)有省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)域必須實現(xiàn)管網(wǎng)全配套，污水集中處理設(shè)施必須做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，同時安裝自動在線監(jiān)控裝置；加快推進(jìn)其他各類各級園區(qū)污水管網(wǎng)和集中處理設(shè)施建設(shè)。排污單位對污水進(jìn)行預(yù)處理后向污水集中處理設(shè)施排放的，應(yīng)當(dāng)符合污水集中處理設(shè)施的接納標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭, 市科技局、市工業(yè)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市國土資源局、市商務(wù)局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　16. 開展交通運輸業(yè)水污染防治
 

　　完善高速公路服務(wù)區(qū)污水、垃圾收集處理和利用設(shè)施建設(shè)；船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，港口、碼頭、水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施，建立健全船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管制度，加強(qiáng)內(nèi)河船舶污染控制，防止水運污染。
 

　　市交通運輸局牽頭, 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市環(huán)保局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　17. 節(jié)約保護(hù)水資源
 

　　嚴(yán)格重點監(jiān)控用水單位臺賬監(jiān)管，建立國家、省、市重點監(jiān)控用水單位三級名錄，加快節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年底前將年用水量100萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)，年取水量300萬立方米以上的城市供水企業(yè)，大型和5萬畝以上重點中型灌區(qū)納入名錄，初步建立重點監(jiān)控用水單位管理體系。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，到2020年，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，完成省定節(jié)水灌溉面積改造任務(wù)。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6以上，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降24%、25%以上。進(jìn)一步推進(jìn)實施全市地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、地下水超采區(qū)治理規(guī)劃及南水北調(diào)中線工程受水區(qū)、地面沉降區(qū)地下水壓采方案，著力抓好地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理工作。
 

　　市水利局牽頭, 市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會、市科技局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　18. 實現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋
 

　　進(jìn)一步完善水質(zhì)監(jiān)測站點設(shè)置，提高自動監(jiān)測能力，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、客觀、準(zhǔn)確。2018年底前，具備水質(zhì)自動站建設(shè)條件的省控(市級)、市控(縣級)責(zé)任目標(biāo)斷面基本建成水質(zhì)自動站，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。
 

　　市環(huán)保局牽頭, 市財政局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　四、扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　全面落實土壤污染防治行動計劃，夯實土壤污染防治基礎(chǔ)，實施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，確保全市糧食和人居環(huán)境安全。
 

　　(一)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治
 

　　1. 推進(jìn)實施土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理
 

　　在總結(jié)土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，對優(yōu)先保護(hù)類耕地通過劃為基本農(nóng)田等措施，依法嚴(yán)格保護(hù)；對安全利用類耕地開展治理與修復(fù)、農(nóng)藝調(diào)控和替代種植等安全利用措施；對嚴(yán)格管控類耕地劃為特定農(nóng)產(chǎn)品禁產(chǎn)區(qū)，實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，防范耕地環(huán)境風(fēng)險。2019年底前，完成魯山縣、石龍區(qū)耕地類別劃分，建立耕地分類管理清單；2020年10月底前，全市完成耕地類別劃分。
 

　　市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土資源局、市林業(yè)局、市環(huán)保局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　2. 切實加強(qiáng)對優(yōu)先保護(hù)類耕地的保護(hù)
 

　　各縣(市、區(qū))要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為基本農(nóng)田，持續(xù)性實行嚴(yán)格保護(hù)。除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。市政府要對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市、區(qū))，開展預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。
 

　　市國土資源局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市林業(yè)局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　3. 積極推進(jìn)受污染耕地安全利用
 

　　根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。2019年底前，全面開展受污染耕地安全利用，完成20%安全利用耕地面積任務(wù)；2020年10月底前，實施安全利用類耕地技術(shù)措施全覆蓋，全面完成受污染耕地安全利用任務(wù)，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。
 

　　市農(nóng)業(yè)局牽頭，市財政局、市國土資源局、市科技局、市環(huán)保局、市糧食局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　4. 穩(wěn)妥開展受污染耕地的治理與修復(fù)
 

　　以保障主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，以中度、輕度安全利用類耕地為重點，分類施策、農(nóng)用優(yōu)先，預(yù)防為主、治用結(jié)合，開展耕地污染治理與修復(fù)。2018年底前，完成國家下達(dá)的5.4%受污染耕地土壤治理與修復(fù)面積任務(wù)；2019年底前，借鑒濟(jì)源市、新鄉(xiāng)市土壤污染治理和修復(fù)經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，按照國家有關(guān)要求，在全市有序推進(jìn)受污染耕地土壤治理與修復(fù)，累計完成國家下達(dá)的11.9%治理與修復(fù)面積任務(wù)；2020年10月底前，全面完成受污染耕地土壤治理與修復(fù)任務(wù)。
 

　　市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局、市科技局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　5. 依法開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草
 

　　加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，結(jié)合平頂山市實際，制定退耕還林還草計劃。在耕地重度污染區(qū)域禁止種植超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品，分區(qū)域、分年度實施農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。2018年，確定耕地重度污染區(qū)域，制定耕地重度污染區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草實施方案，2018年底前，完成15.8%重度污染區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積任務(wù)；2019年底前，累計完成國家下達(dá)的34.2%重度污染區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積任務(wù)；2020年10月底前，全面完成重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)。
 

　　市農(nóng)業(yè)局牽頭，市林業(yè)局、市國土資源局、市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(二)全面夯實土壤污染防治基礎(chǔ)
 

　　6. 全面建立污染源監(jiān)管清單
 

　　針對全市土壤污染源底數(shù)不清現(xiàn)狀，分步驟、分類別開展涉重金屬和危險廢物企業(yè)、固體廢物堆存場所、歷史尾礦庫、歷史含重金屬廢渣、停用和已封場的生活垃圾填埋場所等排查活動，結(jié)合污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計等多來源企業(yè)信息，摸清各類污染底數(shù)，建立臺賬，形成監(jiān)管清單。2018年底前，建立各級污染源監(jiān)管清單；2020年10月底前，全面掌握影響土壤環(huán)境質(zhì)量的污染源種類、分布和環(huán)境風(fēng)險狀況。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市安監(jiān)局參與，有關(guān)縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　7. 積極開展土壤污染狀況詳查
 

　　針對全市土壤環(huán)境質(zhì)量不清現(xiàn)狀，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，在平頂山市開展土壤污染狀況詳查，建立推進(jìn)詳查工作機(jī)制，完善詳查質(zhì)量保證與控制體系，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，為建立和完善我市土壤環(huán)境管理體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用提供基礎(chǔ)支撐。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布、及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2018至2020年，開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，掌握全市重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　8. 強(qiáng)化污染防治科技支撐
 

　　針對土壤污染防治技術(shù)力量薄弱、科技支撐不足的問題，整合土壤污染防治專家力量、科技力量，分類別建立土壤污染防治專家?guī)旌蛯I(yè)機(jī)構(gòu)名錄；整合土壤污染源普查、土壤污染狀況詳查、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染狀況調(diào)查等土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立市級土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫，為全市土壤污染防治地方法規(guī)制定、工作決策和政策制定提供支持。2018年10月底前，完成市級專家?guī)旖ㄔO(shè)和科技力量機(jī)構(gòu)信息收集、匯總、名錄整合。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市人力資源和社會保障局、市教育局、市科技局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　9. 創(chuàng)新工作運行機(jī)制
 

　　針對土壤污染防治工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，加快建立健全土壤污染防治相關(guān)機(jī)制，實施規(guī)范有序管控。依據(jù)土壤環(huán)境信息化管理平臺，實現(xiàn)環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)共享，提高風(fēng)險管控成效，2018年底前，形成部門土壤環(huán)境信息共享機(jī)制；嚴(yán)把建設(shè)用地污染地塊再開發(fā)利用項目準(zhǔn)入、許可關(guān)，環(huán)保、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依照法律、法規(guī)聯(lián)合管理，嚴(yán)防建設(shè)用地再開發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險，2019年底前，形成運行良好的污染地塊部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。綜合考慮糧食生產(chǎn)、土壤環(huán)境保護(hù)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，探索建立縱向和橫向土壤環(huán)境保護(hù)補償機(jī)制，明確補償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、測算方法、資金使用范圍等。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市財政局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　10. 加快土壤環(huán)境監(jiān)測制度和能力建設(shè)
 

　　推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力提升建設(shè)項目，開展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、土壤與可食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測、大型灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測、土壤環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測等監(jiān)測制度，逐步形成土壤環(huán)境監(jiān)測體系，為土壤污染防治提供支撐。2020年10月底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市財政局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(三)加強(qiáng)土壤污染的源頭管控
 

　　11. 深化重金屬污染防治監(jiān)管和重點區(qū)域綜合整治
 

　　加強(qiáng)涉鎘等重金屬企業(yè)排查整治和環(huán)境監(jiān)管，對廢水廢氣處理設(shè)施逐步進(jìn)行升級改造，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，限制含重金屬工業(yè)廢水進(jìn)入城市生活污水處理廠，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法進(jìn)行停產(chǎn)治理或關(guān)閉；積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少重金屬污染物產(chǎn)生，降低重金屬排放量；嚴(yán)格控制新建涉鎘等重點重金屬排放的建設(shè)項目，堅決落實重點行業(yè)重點重金屬排放等量置換或減量置換，不滿足重金屬排放總量控制要求的建設(shè)項目不予審批。2018年起，開展5年一輪的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全市重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013年下降12%。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市水利局、市財政局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　12. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治
 

　　貫徹綠色發(fā)展理念，堅持綜合治理、標(biāo)本兼治，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥零增長行動，推廣有機(jī)肥替代化肥、測土配方施肥，強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、農(nóng)戶配合、市場驅(qū)動，落實農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度、廢舊地膜和農(nóng)藥包裝物回收處理制度、秸稈和畜禽糞污資源化利用制度；加強(qiáng)灌溉水質(zhì)的管理，完善以灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和水肥一體化為重點的農(nóng)業(yè)工程措施，實施節(jié)水戰(zhàn)略。2018年底前，主要農(nóng)作物化肥使用量增長率控制在0.8%以下，農(nóng)藥有效利用率達(dá)到38.5%以上；2019年底前，以上指標(biāo)分別達(dá)到0.4%以下、39.3%以上；2020年10月底前，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，全市農(nóng)膜回收利用率達(dá)到90%以上，郟縣和葉縣完成農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理任務(wù)。
 

　　市農(nóng)業(yè)局牽頭，市財政局、市環(huán)保局、市水利局、市供銷社、市畜牧局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　13. 加強(qiáng)生活污染源管控
 

　　營造綠色人居環(huán)境，推進(jìn)垃圾減量化、收集分類化和處理資源化，開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推進(jìn)城市生活垃圾收運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在舞鋼市開展生活垃圾分類試點工作，提升污水垃圾處理水平，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，對不符合規(guī)定的生活垃圾填埋場開展專項整治；進(jìn)一步完善配套政策和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，落實限制一次性用品使用制度；加強(qiáng)含重金屬廢物的收運與處理管理，建立全市生活源類廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計、廢棄電子產(chǎn)品等含重金屬廢物的收集貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系。2018年底前，出臺平頂山市生活垃圾分類實施意見，啟動相關(guān)試點工作。
 

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會、市環(huán)保局、市商務(wù)局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　14. 推進(jìn)固體廢物的處理處置及綜合利用
 

　　按照“減量化、資源化、無害化”原則，推進(jìn)一般固體廢物、廢舊產(chǎn)品資源化利用、尾礦(共伴生礦)綜合利用和協(xié)同利用，開展大宗工業(yè)固體廢物資源化利用，在寶豐縣開展靜脈產(chǎn)業(yè)園試點工作；完善危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移審批等管理制度，建立信息化監(jiān)管平臺，提升危險廢物處理處置能力，實施全過程監(jiān)管。危險廢物經(jīng)營單位以處置平頂山市危險廢物為主，嚴(yán)格控制自外市轉(zhuǎn)入我市應(yīng)處理處置的危險廢物量，禁止轉(zhuǎn)入以焚燒、貯存、填埋為主要處理措施的危險廢物；加強(qiáng)醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管，擴(kuò)大全市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施覆蓋范圍，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物的安全處理處置。依法嚴(yán)厲打擊危險廢物破壞環(huán)境的行為，堅決遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處理處置。2018年底前，制定全市危險廢物集中處置設(shè)施布局規(guī)劃，完成全市醫(yī)療廢物協(xié)同處置與應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)工作；2019年底前，對不符合規(guī)范要求、存在環(huán)境風(fēng)險的固體廢物堆存場所進(jìn)行整治，并通過驗收；2020年10月底前，建成一批尾礦(共伴生礦)綜合利用示范工程，完成廢棄物協(xié)同處置試點工程建設(shè)，全市危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率分別不低于90%、95%，危險廢物處理處置能力提高10%以上。
 

　　市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)局、市財政局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　15. 加快對尾礦庫的專項整治
 

　　以保障尾礦庫周邊及下游群眾環(huán)境安全為出發(fā)點，針對尾礦庫滲漏等對土壤產(chǎn)生的污染強(qiáng)化源頭管控。開展尾礦庫安全隱患排查及風(fēng)險評估；強(qiáng)化伴生放射性尾礦庫的土壤輻射環(huán)境監(jiān)測；引導(dǎo)企業(yè)通過升級改造、尾礦綜合利用、閉庫銷庫等治理方式，提升尾礦庫管理水平，防范重大事故發(fā)生；通過采取覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等方式，優(yōu)先對集中式飲用水水源地上游和基本農(nóng)田周邊地區(qū)現(xiàn)役尾礦庫開展整治工作，并制定、報備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。2018年底前，排查全市歷史尾礦庫，開展尾礦庫閉庫注銷工作，推動尾礦庫用地復(fù)墾或生態(tài)恢復(fù)。完成全市尾礦庫安全風(fēng)險評估，完善尾礦庫安全設(shè)施，結(jié)合重點監(jiān)管尾礦庫排查結(jié)果，完成3座重點尾礦庫整治；2019年底前，完成1座重點尾礦庫治理，全面完成全市重點尾礦庫治理任務(wù)。
 

　　市安監(jiān)局、市環(huán)保局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　16. 積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)
 

　　構(gòu)建部門協(xié)同，市、縣兩級聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，落實礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)主體責(zé)任，完善激勵政策，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。2018年底前，發(fā)布煤炭、冶金、有色、黃金、非金屬、建筑石料石材綠色礦山建設(shè)規(guī)范；2019年底前，力爭建成5個綠色礦山；2020年底前，力爭累計建成11個綠色礦山，并建成1個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，力爭形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的，在礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)利用、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山等方面達(dá)到較高水平的礦業(yè)發(fā)展新模式。
 

　　市國土資源局牽頭，市財政局、市、市環(huán)保局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(四)實施土壤污染防治試點輻射帶動
 

　　17. 開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點
 

　　2019年，選擇舞鋼市開展農(nóng)村生活垃圾分類試點工作；2020年，有條件的縣(區(qū))普遍開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。
 

　　市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市、市供銷社參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(五)實施建設(shè)用地污染地塊聯(lián)動監(jiān)管
 

　　18. 建立污染地塊名錄
 

　　以保障人居環(huán)境安全為目的，監(jiān)督土地使用權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定開展建設(shè)用地環(huán)境污染調(diào)查評估，對無明確責(zé)任主體的地塊，政府履行主體責(zé)任；對已關(guān)停、破產(chǎn)或搬遷的重點行業(yè)企業(yè)用地和從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的企業(yè)用地進(jìn)行排查，建立疑似污染地塊名單；對列入疑似污染地塊名單的地塊，監(jiān)督其土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境狀況初步調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。2018年起，實施土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃與污染地塊信息比對，實施動態(tài)化監(jiān)管。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　19. 加強(qiáng)對污染地塊再開發(fā)利用的管理
 

　　環(huán)保、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實施污染地塊信息共享、聯(lián)動監(jiān)管；嚴(yán)格污染地塊用地準(zhǔn)入管理，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理工作。國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序。
 

　　市國土資源局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市環(huán)保局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　20. 加強(qiáng)暫不開發(fā)利用污染地塊的管理
 

　　對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，根據(jù)調(diào)查與風(fēng)險評估結(jié)果，劃分污染地塊管理類型，制定差異化措施，一塊一策，實施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險管控。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(六)防范化解土壤各類環(huán)境風(fēng)險
 

　　21. 切實重視土壤污染環(huán)境風(fēng)險防范
 

　　土壤污染環(huán)境風(fēng)險具有隱蔽性和滯后性的特點，且涉及到糧食安全和人居環(huán)境安全，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化對各類風(fēng)險的管控，堅守土壤污染防范底線，對農(nóng)用地實施分類管理，對建設(shè)用地實施準(zhǔn)入管理，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，防范和化解各類土壤環(huán)境風(fēng)險。
 

　　各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　22. 實施農(nóng)用地土壤污染預(yù)警
 

　　制定平頂山市農(nóng)用地土壤污染預(yù)警工作實施方案，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，確定研判程序，細(xì)化預(yù)警處置方法。2018年起，實施土壤污染三級預(yù)警制度：一級預(yù)警同時啟動應(yīng)急響應(yīng)，在省級土壤污染預(yù)警機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下實施；二級預(yù)警在省級土壤污染預(yù)警機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以市政府為主體實施；三級預(yù)警在市級土壤污染預(yù)警機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，以各縣(市、區(qū))政府為主體實施。
 

　　市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，市國土資源局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　23. 加強(qiáng)土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置
 

　　做好耕地污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置。各縣(市、區(qū))要加快制定超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置預(yù)案；對受污染耕地按照國家要求開展風(fēng)險管控和治理期農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測，對發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，實施專企收購、分倉儲存和集中處理，確保其不流入市場。
 

　　市農(nóng)業(yè)局牽頭，市糧食局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　做好工業(yè)企業(yè)土壤污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置，發(fā)生突發(fā)事件時，及時開展環(huán)境監(jiān)測，掌握污染狀況；停止企業(yè)生產(chǎn)排污活動，查明污染源并實施嚴(yán)格管控，防止污染物擴(kuò)散。按要求做好信息公開工作，及時準(zhǔn)確公布調(diào)查進(jìn)展和相關(guān)信息，自覺接受媒體和社會各界監(jiān)督。
 

　　市環(huán)保局牽頭，市公安局、市工業(yè)和信息化委員會、市安監(jiān)局、市國土資源局參與，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　五、加快推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)
 

　　(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和紅線控制
 

　　以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，開展市級空間規(guī)劃試點，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。健全主體功能區(qū)差別化配套政策體系，協(xié)同推進(jìn)林業(yè)生態(tài)、濕地生態(tài)、水利生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)、城市生態(tài)的整體保護(hù)、宏觀管控、綜合治理，實現(xiàn)格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升和自然良性循環(huán)，提高生態(tài)環(huán)境承載力。
 

　　市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局按職責(zé)推進(jìn)實施，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(二)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
 

　　按照山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，牢固樹立生態(tài)保護(hù)紅線意識，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)和人工恢復(fù)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮國土綠化、生態(tài)治理、生態(tài)廊道、生物多樣性保護(hù)，實施山區(qū)生態(tài)林建設(shè)工程，構(gòu)建伏牛山山地生態(tài)屏障，建設(shè)南水北調(diào)中線工程生態(tài)廊道，形成生態(tài)屏障。大力推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)等重大生態(tài)工程，統(tǒng)籌森林生態(tài)、濕地生態(tài)、流域生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)、城市生態(tài)建設(shè)，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。開展危險尾礦庫和“頭頂庫”專項整治。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦(石)、采砂、工礦企業(yè)及核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)、水電開發(fā)等各類違法違規(guī)活動，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理和生態(tài)修復(fù)，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　市林業(yè)局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局按職責(zé)推進(jìn)實施，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(三)開展國土綠化行動
 

　　完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林。堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，綠化美化國土空間。集中連片建設(shè)森林，建設(shè)樹種配置合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的森林生態(tài)系統(tǒng)，形成沿河(渠)、沿線、沿湖(庫)的國土綠化網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)山脈、平原、河湖、城市、鄉(xiāng)村綠化協(xié)同，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保育土壤、防風(fēng)固沙、凈化環(huán)境等林業(yè)生態(tài)效益。
 

　　市林業(yè)局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局按職責(zé)推進(jìn)實施，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(四)提升農(nóng)田生態(tài)化水平
 

　　開展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動計劃，實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程和沃土工程，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來；大力實施農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程，高水平建設(shè)平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。加快推進(jìn)河流沿岸和湖泊周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，依托衛(wèi)東區(qū)，加快建設(shè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成綠色保護(hù)圈，大幅減少農(nóng)田耕作、換茬過程中揚塵污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良和農(nóng)民富裕雙贏。
 

　　市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市水利局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市畜牧局、市南水北調(diào)辦按職責(zé)推進(jìn)實施，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　(五)打造生態(tài)宜居城市
 

　　以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為重點，以百城提質(zhì)增效為抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”(禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，綠線、藍(lán)線、紫線和黃線)管理，優(yōu)化城市功能分區(qū)，合理布局各類空間，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，擴(kuò)大城市綠色生態(tài)空間，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。建立城市生態(tài)通風(fēng)廊道，因地制宜建設(shè)廣場、公園、街邊游園、濕地公園和生態(tài)園區(qū)，完善城市公園綠地、綠道網(wǎng)、綠化隔離帶建設(shè)。以植綠、硬化、鋪裝等降塵措施為重點，實施城區(qū)建筑物屋頂綠化工程，在沿交通干線兩側(cè)形成線狀林帶，在河道沿岸形成棋盤式的城鎮(zhèn)林帶網(wǎng)，大力提高城區(qū)綠化覆蓋率。2020年城市建成區(qū)綠地(含立體綠化、屋頂綠化)率達(dá)到35.9%，2018—2020年，每年城市綠地內(nèi)裸露土地綠化治理率達(dá)到30%、60%、80%以上。加快建設(shè)城市生態(tài)水循環(huán)系統(tǒng)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實現(xiàn)“河湖與城市共呼吸”。
 

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市氣象局按職責(zé)推進(jìn)實施，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
 

　　六、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實
 

　　各級必須堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，自覺算好綠色賬、走好綠色路、打好綠色牌，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為牢固的理念、重要的戰(zhàn)略、大的責(zé)任。各級主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任人，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，至少每季度研究1次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建立健全管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，細(xì)化各相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單；各有關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計劃和措施。各級、各部門落實情況每年向市委、市政府報告。
 

　　(二)加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，夯實政府責(zé)任
 

　　各級政府依據(jù)本地環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，深化治理措施，拓展治理范圍，厘清工作責(zé)任，并將目標(biāo)任務(wù)逐項分解到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，堅決完成2020年環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，將環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)作為確定攻堅治理任務(wù)的依據(jù)，作為考核、獎懲的標(biāo)準(zhǔn)，切實將目標(biāo)改善壓力落實到縣、鄉(xiāng)兩級政府。要建立各項任務(wù)臺賬清單，實施嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查制度，“抓兩頭、帶中間”，確保重點工程建設(shè)、治理項目按時間節(jié)點提前完成，為實現(xiàn)2020年環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)提供堅實支撐。
 

　　(三)完善政策機(jī)制，加大財政投入
 

　　在深入推進(jìn)月度生態(tài)補償、綠色環(huán)保調(diào)度、排污許可等制度基礎(chǔ)上，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，完善用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和有償使用及交易制度，完善市場化、多元化生態(tài)補償機(jī)制，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，用嚴(yán)格的源頭預(yù)防制度、過程控制制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅持資金投入與污染防治攻堅任務(wù)相匹配，財政資金重點支持監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)和黑臭水體治理、河流污染綜合整治及生態(tài)保護(hù)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、污染防治技術(shù)研發(fā)等，通過“以獎代補”形式激勵支持企業(yè)實施提標(biāo)改造，幫助企業(yè)降低治理成本。落實有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價格政策，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策，發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用，帶動形成市場化多渠道的污染防治投入機(jī)制，建立以財政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系。
 

　　(四)強(qiáng)化環(huán)保督察，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
 

　　完善市級環(huán)保督察體系，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展為重點，通過嚴(yán)格環(huán)保督察，夯實各級、各部門生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。市級環(huán)保督察要實現(xiàn)全覆蓋，對督察發(fā)現(xiàn)的問題要實行臺賬式管理，掛賬督辦、跟蹤問效，以釘釘子精神盯著不放、一抓到底，做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責(zé)任追究不到位不放過、監(jiān)管措施不落實不放過、長效機(jī)制不建立不放過、社會不滿意不放過，推動環(huán)保督察向縱深發(fā)展。完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察制度，開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專項督查和專項執(zhí)法，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，讓環(huán)保守法成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。
 

　　(五)嚴(yán)格考核獎懲，注重獎優(yōu)罰劣
 

　　建立考核評價制度，研究制定對縣(市、區(qū))以及市直有關(guān)部門污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核辦法及實施細(xì)則，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)法情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面開展考核，考核結(jié)果作為各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。對工作成績突出、成效顯著的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。對考核不合格的縣(市、區(qū))，由市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組公開約談縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人；實行區(qū)域環(huán)評限批，取消市級授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽稱號。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。制定量化問責(zé)辦法，對環(huán)境污染防治攻堅任務(wù)完成嚴(yán)重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出、環(huán)境質(zhì)量改善不到位的縣(市、區(qū))，對責(zé)任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的部門，實施量化問責(zé)。
 

　　(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建全民共治
 

　　把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場所建設(shè)，培育普及生態(tài)文化。制定社會公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實施方案，引導(dǎo)、鼓勵公眾綠色出行、綠色消費和單位綠色辦公，形成公眾廣泛參與的氛圍。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，完善環(huán)境信息公開制度，依托一報(黨報)、一臺(廣播電視臺)、一網(wǎng)(政府及環(huán)保網(wǎng)站)，及時披露公眾關(guān)心的污染防治攻堅行動信息，及時主動向公眾公開環(huán)境質(zhì)量排名及環(huán)境違法違規(guī)違紀(jì)問題查處，曝光污染問題，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。督促企業(yè)定期公開環(huán)境治理和污染排放信息，依法承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任。完善公眾監(jiān)督、舉報獎勵及處理反饋機(jī)制，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，設(shè)立環(huán)境污染舉報獎勵基金，鼓勵人人參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定環(huán)保綠色創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極倡導(dǎo)綠色消費、綠色出行、綠色辦公等環(huán)保綠色創(chuàng)建活動，推動環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展，引導(dǎo)環(huán)保社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟等活動，凝聚打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的社會合力。
 

　　原標(biāo)題：平頂山市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案(2018—2020年)