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【中國環(huán)保在線 清潔能源】巨大的儲量為我國快速發(fā)展頁巖氣提供了堅實基礎(chǔ)。根據(jù)國土部門調(diào)查預(yù)估，我國頁巖氣可采資源量約24.89萬億方。但截至目前，全國頁巖氣探明儲量不到8000萬方。值此發(fā)展背景，近日財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于對頁巖氣減征資源稅的通知》，進一步提升頁巖氣開發(fā)強度。
在經(jīng)歷了整個冬季對清潔能源的渴求，頁巖氣產(chǎn)業(yè)獲得了一個政策“大紅包”。近日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對頁巖氣減征資源稅的通知》明確，自2018年4月1日至2021年3月31日，對頁巖氣資源稅(按6%的規(guī)定稅率)減征30%。受此影響，頁巖氣板塊午后開盤直線拉升，石化機械、潛能恒信直接漲停，其他相關(guān)概念股也表現(xiàn)搶眼。
消息一出，業(yè)界為之振奮。迄今，我國已持續(xù)七年對頁巖氣產(chǎn)業(yè)進行財政補貼，此前并未以減征資源稅的形式出現(xiàn)。此前頁巖氣資源稅稅率按天然氣6%的標準征收，新政策出臺后，頁巖氣資源稅稅率降至4.2%。在成本降低的情況下，生產(chǎn)企業(yè)很可能降低頁巖氣出廠價，以價格優(yōu)勢吸引下游用戶，提升市場競爭力。國內(nèi)機構(gòu)預(yù)測，2017年我國非居民天然氣消費占比接近8成，消費量在1879億方左右，此次調(diào)降增值稅將為下游企業(yè)減負超過28.47億元。
頁巖氣是一種清潔能源。不同于天然氣，頁巖氣開采難度大、資金投入高、回報周期長，其發(fā)展更需要政策扶持。而在經(jīng)歷過2017年末大規(guī)模的“氣荒”之后，經(jīng)由新一輪扶持政策助推，能否為中國頁巖氣發(fā)展提供新的動力，值得期待。咨詢機構(gòu)伍德麥肯茲近日報告稱，中國2020年的頁巖氣產(chǎn)量將有望超過167億立方米，是2017年產(chǎn)量的近兩倍。另據(jù)頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)，2020年力爭實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米。
加快頁巖氣資源開發(fā)的動力，主要來自中國能源消費的內(nèi)在需求。一方面，加速邁進大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展階段，這對加快節(jié)能減排和大氣污染防治同樣具有重要意義。另一方面，從能源安全角度來看，加快頁巖氣開發(fā)更顯緊迫。2017年的冬季，我國多地天然氣供給紛紛告急，“氣荒”從北方迅速蔓延到了南方，隨后是氣價的大幅上漲。據(jù)預(yù)測，到2030年，我國天然氣消費需求將達5800億立方米，如沒有新增產(chǎn)量，我國天然氣對外依存度將達50%以上。
而事實上，在中國，頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在起步階段。頁巖氣儲量大規(guī)模開采能夠滿足國內(nèi)需求，可將天然氣對外依存度控制在合理水平內(nèi)。據(jù)調(diào)查預(yù)估，我國頁巖氣可采資源量約24.87萬億立方米。其中我國大型頁巖氣田——涪陵頁巖氣田累計探明地質(zhì)儲量超過6000億立方米，成為北美之外大的頁巖氣田。僅就涪陵頁巖氣田而言，該氣田日銷售頁巖氣高達接近1700萬立方米，每天可滿足超過3000萬戶居民的生活用氣需求。
隨著稅收激勵政策正式落地，將有助于提高頁巖氣開采的積極性，從而推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整我國天然氣供給結(jié)構(gòu)。企業(yè)積極性提高，愿意投入，將促進頁巖氣的勘探開發(fā)，增加清潔能源的供應(yīng)量。近年來我國頁巖氣發(fā)展快速，并正式邁進大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展階段，主要得益于關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)突破。截至目前，中國石化已形成五大技術(shù)體系、近百項技術(shù)標準，成為我國頁巖氣勘探開發(fā)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的先行者。
與此同時，頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈也開始形成并加快完善，一批頁巖氣工程技術(shù)企業(yè)、裝備制造企業(yè)、咨詢服務(wù)企業(yè)等逐漸成長起來。考慮到我國天然氣市場空間以及目前的技術(shù)水平，未來有望通過頁巖氣來推動能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，在進入天然氣儲量產(chǎn)量快速增長的發(fā)展階段后，包括頁巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣正成為增產(chǎn)主力。
