【中國環(huán)保在線 固廢處理】據(jù)悉,《報廢汽車回收管理辦法》已修訂完成并即將發(fā)布。新辦法的實施將進一步推進報廢汽車回收行業(yè)的體制改革,引導(dǎo)市場走向有序化、規(guī)范化發(fā)展。不過,斬斷小廠拆解、小店重裝的灰色產(chǎn)業(yè)鏈,仍然需要多措并舉。
斬斷非法拆解灰色產(chǎn)業(yè)鏈 報廢汽車回收迎發(fā)展新契機
據(jù)悉,《報廢汽車回收管理辦法》修訂完成并即將發(fā)布。消息一出,便引起了社會的廣泛關(guān)注。
近年來,由于報廢車的回收價格低,報廢汽車回收市場面臨回收難、“吃不飽”等發(fā)展瓶頸。而新辦法的實施將進一步推進報廢汽車回收行業(yè)的體制改革。與此同時,商務(wù)部積極組織修訂相配套的國家標準。辦法的出臺、標準的完善將引導(dǎo)市場走向有序化、規(guī)范化發(fā)展。
2001年實施的《報廢汽車回收管理辦法》是針對當時拼裝車泛濫而制定的,為當時的汽車回收作出了貢獻。不過,當時的管理辦法要求,報廢汽車的五大總成作為廢金屬回爐。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來說,市場的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、機械化程度、企業(yè)管理水平都在不斷提高。這樣做既不利于資源的再利用,相應(yīng)地也導(dǎo)致了報廢汽車殘值低、回收價格低等弊病。
同時,行政許可制度下的回收企業(yè)正受市場新形勢的沖擊,實行了十余年的管理辦法,在一定程度上已難以適應(yīng)市場發(fā)展現(xiàn)狀。而新修訂的管理辦法出臺,意味著報廢汽車回收行業(yè)有望以此為契機,迎來快速發(fā)展并結(jié)束亂象。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2017年中國機動車保有量已經(jīng)突破3億輛,每年注銷車輛的規(guī)模在700至800萬輛,且這一數(shù)據(jù)在逐年攀升,報廢汽車數(shù)量可想而知。不過在如此龐大的市場規(guī)模下,正規(guī)渠道的增長卻一直處于被抑制狀態(tài),原因在哪里呢?
其實汽車回收報廢市場并非沒有需求,只不過報廢汽車中,一些流入“黑市”,一些經(jīng)過重新拼裝后以“翻新車”的面貌流向市場,一些零配件被賣到各種小的汽車修理廠再利用。
因為正規(guī)流程復(fù)雜、周期長,因為領(lǐng)取的報廢補貼低廉,非法拆解獲利高,因為車主的安全意識不強……在諸多因素的共同作用下,利益的驅(qū)動讓車主作出了錯誤的選擇。“禁止任何單位或者個人利用報廢汽車拼裝汽車;并禁止拼裝車和報廢汽車上路行駛”的規(guī)定遭受無視,一些地方拆解汽車的小作坊依然違規(guī)操作。小廠拆解、小店重裝已漸漸形成灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
據(jù)中國質(zhì)量報估計,預(yù)計2020年我國報廢汽車拆解量將為1200萬——1700萬輛。隨著市場規(guī)模的持續(xù)擴大,報廢汽車市場亟需綠色、規(guī)范的制度體系加以夯實。而新辦法的實施無疑為汽車拆解業(yè)帶來了福音。
推動報廢車拆解行業(yè)的有序發(fā)展,首先要建立合理的政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。商務(wù)部市場體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍透露,新修訂的《報廢汽車回收管理辦法》具有三大亮點:一是取消了報廢汽車企業(yè)的總量控制合理規(guī)劃布局的要求,實行先制造后發(fā)證的制度。二是允許舊件進入流通領(lǐng)域,開展綠色汽車消費。三是廢除報廢機動車的收購價格參照廢舊金屬價格計價的規(guī)定,改為市場主體自主協(xié)商定價,放開了報廢汽車回收價格參照譜。
中國物資再生協(xié)會會長龍少海、貴研鉑業(yè)股份有限公司董事長郭俊梅在全國報廢汽車回收拆解行業(yè)大會上表示,隨著再生資源行業(yè)的發(fā)展壯大,企業(yè)升級改造的要求日益突出。報廢汽車回收拆解應(yīng)向精細化方向發(fā)展,由破壞性拆解轉(zhuǎn)變?yōu)椴鸾?、清洗、檢測,提高原廠零部件的回收利用率。
除了落實國家對正規(guī)拆解企業(yè)的相關(guān)扶持政策以外,還要提高車主的安全意識,加大對非法拆解小作坊的打擊力度,破除報廢拆解行業(yè)的壟斷現(xiàn)象,進一步提升企業(yè)的回收技術(shù),做到降本增效。只有多措并舉才能讓報廢汽車市場告別亂象,走上綠色發(fā)展的渠道。
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