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鳳林環(huán)保
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】與發(fā)達(dá)國家的環(huán)保行業(yè)相比，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步晚。依照發(fā)達(dá)國家類似的發(fā)展規(guī)律，我國環(huán)保行業(yè)投資的高速增長有望維持 10 年以上。從國內(nèi)角度來看，目前還沒有類似于 WM 的誕生，市場格局尚處于相對分散的格局。在市場的角逐下，環(huán)保行業(yè)的集中度有望提升，產(chǎn)業(yè)整合加速，預(yù)計會誕生一批類似的產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)呼之欲出 環(huán)保行業(yè)加速駛?cè)胝掀?/div>
一、環(huán)保行業(yè)仍將維持10-20年高速增長
歐美國家在環(huán)保領(lǐng)域一般都經(jīng)歷了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展——環(huán)境污染——污染治理”這一過程。從經(jīng)驗來看，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，行業(yè)增速非?？?。
以美國為例，其環(huán)保政策在 1970 年前后密集出臺，此后的近 20 年時間行業(yè)增速都在 20%以上，此后隨著環(huán)境狀況有所改善，政策方向由行政手段轉(zhuǎn)為更多依靠市場手段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資增速才下滑至 10%以下。
相似的情況也發(fā)生在日本，1971-1979 年是日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)的輪快速增長，這段時間主要集中于治理工業(yè)污染，期間治污總支出占財政支出比重從 0.76%逐步提升至 2.35%。隨著之后生活污染問題的凸現(xiàn)，1990-1999 進(jìn)入第二輪快速增長期，這段時間環(huán)保支出占財政支出比例進(jìn)一步升至 3.1%。
表：美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向演變（來源：觀研天下）
圖：美國環(huán)保支出增速與 GDP 增速（來源：觀研天下）
我國的環(huán)保政策起步于 20 世紀(jì) 80 年代，早在 1984 年和 1988 年就頒布了《水污染防治法》和《大氣污染防治法》，但是配套政策的出臺一直比較慢。
這種狀況一直到 2000 年前后才有所改善。我國環(huán)保行業(yè)有兩次政策密集期：
次是 2000 年前后，國家圍繞“污染物總量控制目標(biāo)”對部分法律法規(guī)進(jìn)行修訂，并出臺了多項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，帶來我國環(huán)境污染治理投資總額在 2001-2010 年間的高速增長;
第二次是 2015 年前后，國家相繼推出了新環(huán)保法、環(huán)保 PPP 模式、第三方治理、環(huán)境監(jiān)管垂直管理等一系列措施，在責(zé)任主體、監(jiān)管體系、污染物收費、排污許可、排污權(quán)交易五個方面進(jìn)行了重大改革，從多個方面吸引社會力量共同改善環(huán)境質(zhì)量，把過去被動化、模糊化的環(huán)保管理變?yōu)榱酥鲃踊?、定量化、清晰化的管理，環(huán)保政策體系和監(jiān)管執(zhí)法體制得到重構(gòu)后進(jìn)入了一個新階段。
由此如果我國環(huán)保行業(yè)具有和發(fā)達(dá)國家類似的發(fā)展規(guī)律，我國環(huán)保行業(yè)投資的高速增長有望維持 10 年以上。
表：我國環(huán)保政策進(jìn)入密集出臺期（來源：觀研天下）
圖：中國環(huán)保支出增速與 GDP 增速（來源：觀研天下）
二、環(huán)保投資額將進(jìn)一步上升
2015年以來，我國的環(huán)保政策由總量控制轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》明確以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，此外，《水十條》、《大氣十條》以及《土十條》等政策更加細(xì)節(jié)地規(guī)定了環(huán)境治理的目標(biāo)。
上通常用環(huán)保投入占 GDP 的比重來衡量一國環(huán)保投入力度，根據(jù)發(fā)展經(jīng)驗，環(huán)保投資占比在 1-1.5%時，環(huán)境污染有望得到初步控制，環(huán)保投入達(dá)到 2-3% 時，環(huán)境質(zhì)量才可能得到改善。
從環(huán)保投資額占比的角度看，我國的環(huán)保行業(yè)投資額占 GDP 比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于水平。我國 2015 年環(huán)保投入占 GDP 的比例為 1.6%，基本屬于總量控制階段。如果要達(dá)到十三五規(guī)劃的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，環(huán)保投入占 GDP 比重有望上升至 3%左右。對應(yīng)十三五期間年均增速有望超過 30%。
圖：中國環(huán)保支出顯著低于發(fā)達(dá)國家同期水平（來源：觀研天下）
表：環(huán)保投資額逐年上升（來源：觀研天下）
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