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【中國環(huán)保在線 污水處理】繼2016年年底全面推行河長(zhǎng)制之后，湖長(zhǎng)制浮出水面順理成章。即通過明確地方黨政負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任，健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理，從而真正實(shí)現(xiàn)綠水青山、碧波蕩漾的宏大愿景。
繼河流之后，我國的湖泊也將告別管理責(zé)任不清的情況。河長(zhǎng)制推行一年后，“湖長(zhǎng)制”如期而至，河湖“雙制”全國一盤棋有望在今年全面實(shí)現(xiàn)?！蛾P(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的意見》(下稱《意見》)2018年初正式公布。
湖泊是江河水系的重要組成部分，是蓄洪儲(chǔ)水的重要空間。與河流相比，湖泊自然屬性復(fù)雜，管理保護(hù)難度更大。為此，《意見》不僅明確了湖長(zhǎng)的職責(zé)和任務(wù)，還提出了更為嚴(yán)格的湖泊管理保護(hù)措施?！兑庖姟诽岢觯邔蛹?jí)的湖長(zhǎng)是責(zé)任人，其他的分級(jí)、分區(qū)的湖長(zhǎng)是直接責(zé)任，責(zé)任首先要落到湖長(zhǎng)肩上。各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要湖泊，跨省級(jí)行政區(qū)域且在本轄區(qū)地位和作用重要的湖泊，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任湖長(zhǎng)。
湖長(zhǎng)制，從點(diǎn)到面。逐河逐湖制定目標(biāo)清單、問題清單、任務(wù)清單、措施清單和責(zé)任清單，針對(duì)存在問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，讓河湖面貌和河湖生態(tài)環(huán)境得到改善。到2018年年底前，在全國湖泊全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)湖長(zhǎng)制，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任。湖泊所在市、縣、鄉(xiāng)要按行政區(qū)分級(jí)分區(qū)設(shè)立湖長(zhǎng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保湖區(qū)所有水域都有明確的責(zé)任主體。
與此前相比，湖泊水域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度將更加明確和細(xì)化。此次針對(duì)湖泊專門出臺(tái)指導(dǎo)意見，實(shí)際是針對(duì)湖泊管理保護(hù)的特殊性專門為湖泊量身定制的，是對(duì)河長(zhǎng)制的一種深化和具體化?！兑庖姟访鞔_了湖長(zhǎng)制的主要任務(wù)，包括嚴(yán)格湖泊水域空間管控，嚴(yán)格控制開發(fā)利用行為：強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù)，實(shí)施分區(qū)管理，強(qiáng)化岸線用途管制。
湖長(zhǎng)制實(shí)質(zhì)上是一種責(zé)任制，其為重要的作用就是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任和監(jiān)督，達(dá)到更好保護(hù)湖泊及生態(tài)，加大污染治理力度的效果?！兑庖姟返某雠_(tái)意味著國家對(duì)湖泊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管、保護(hù)和治理力度正在逐步升級(jí)。對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù)工作，確定湖泊管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，組織制定“一湖一策”方案。
此次湖長(zhǎng)制《意見》的出臺(tái)，實(shí)行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制是其一大看點(diǎn)。各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要湖泊，跨省級(jí)行政區(qū)域且在本轄區(qū)地位和作用重要的湖泊，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任湖長(zhǎng)。其中，縣級(jí)及以上湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)湖泊下一級(jí)湖長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)施湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
作為流域機(jī)構(gòu)來說，要加強(qiáng)對(duì)湖泊水環(huán)境質(zhì)量的日常性的監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)要做好執(zhí)法監(jiān)督工作?！兑庖姟诽岢?，強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù)，加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，加大湖泊水環(huán)境綜合整治力度，開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)，健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。已經(jīng)實(shí)施湖長(zhǎng)制的要進(jìn)一步加以完善，尚未實(shí)施的要逐湖明確湖長(zhǎng)，細(xì)化實(shí)化湖長(zhǎng)職責(zé)，落實(shí)湖泊管理單位，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。如今，“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”相繼出臺(tái)，責(zé)任又層層落實(shí)的情況下，河湖治理必將迎來碧水藍(lán)天。
