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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】當(dāng)前我國正在積極發(fā)展碳交易市場，基于碳排放權(quán)交易市場試點的經(jīng)驗，碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)在推動參與企業(yè)和試點地區(qū)的低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放等方面有著積極作用。隨著發(fā)電行業(yè)碳排放權(quán)交易市場逐步拉開序幕，市場機(jī)制的完善越來越引人注意。
2017年12月19日，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，為電力行業(yè)的企業(yè)設(shè)定了排放限額，這標(biāo)志著我國碳排放交易體系完成了總體設(shè)計，已正式啟動全國碳排放交易體系。我國邁出了啟動全國碳排放交易體系的步。與此同時，碳排放權(quán)交易市場也按計劃有序推進(jìn)。
2015年的聯(lián)合國氣候大會上，我國承諾在2030年使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%-65%，二氧化碳排放總量在2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰。中國穩(wěn)步推進(jìn)建立碳排放權(quán)交易市場的一系列舉動是對氣候的積極應(yīng)對，是負(fù)責(zé)任的大國的體現(xiàn)，相信會在世界舞臺上贏得更多話語權(quán)。
近年來，我國碳交易市場快速發(fā)展。2013年，深圳市啟動全國碳排放權(quán)交易市場，為中國碳排放權(quán)交易拉開了序幕。此后，北京、天津、上海、 重慶、廣東、湖北等七省市開展了碳排放權(quán)交易市場試點，取得了明顯的成效。七年磨一劍，礪得梅花香。試點范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)了雙降趨勢，市場日趨活躍，規(guī)模逐步放大，充分證明了通過市場機(jī)制能有效的倒逼企業(yè)自發(fā)地提高節(jié)能減排技術(shù)，推動節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
中國是碳排放大國。國家發(fā)改委副主任張勇說，“僅發(fā)電一個行業(yè)，我們的碳市場交易規(guī)模都將超過世界上任何一個國家，包括歐盟的碳市場總體規(guī)模。”自2011年國家發(fā)改委開展碳排放權(quán)交易試點至今，七個碳排放權(quán)交易試點的運行為我國碳市場打下了堅實的基礎(chǔ)。其中，發(fā)電行業(yè)數(shù)據(jù)完整，碳排放的規(guī)模占比也較大，這是中國以發(fā)電行業(yè)為突破口建立全國碳排放權(quán)交易市場的主要原因。
政府從碳市場的配額總量設(shè)置和行業(yè)配額規(guī)?？芍苯哟_定了未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，進(jìn)而約束高耗能的傳統(tǒng)行業(yè)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，在碳市場機(jī)制的引導(dǎo)下，企業(yè)為了追求更大的利潤空間，將會發(fā)展技術(shù)含量更高、附加值更高的產(chǎn)品，走向低碳發(fā)展。總之，有巨大需求和供給的碳交易市場，是金融市場的一大創(chuàng)新，也為投資者提供了新的機(jī)遇。
不過，由于法律體系和市場監(jiān)管不健全，市場缺乏活力，存在配額超發(fā)、進(jìn)入碳交易市場的企業(yè)很少、交易零散、交易成本高等問題，我國目前的碳交易市場還不完善，缺乏數(shù)據(jù)、法律法規(guī)和實踐支撐，在碳市場上，發(fā)達(dá)國家仍然有較大優(yōu)勢。在這種背景下，難免會出現(xiàn)企業(yè)應(yīng)付者多，交易效率低等問題。
碳交易市場不同于傳統(tǒng)的商品交易，涉及多方參與，較為復(fù)雜。中國市場學(xué)會理事張銳表示，由于我國各省區(qū)市以及重點排放行業(yè)的碳排放水平、減排潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等不同，因此，全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)顯現(xiàn)出復(fù)雜性和艱巨性。
眼下，市場必須著眼于建立統(tǒng)一公開的全國碳交易市場，打破市場分散、區(qū)域局限封閉等劣勢。碳交易產(chǎn)品還可以有像碳金融工具等間接的形式，發(fā)展多元化的碳金融產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大參與碳市場的行業(yè)范圍和交易主體范圍、增加交易品種，拓展行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成規(guī)模市場，以較低的成本做強(qiáng)國內(nèi)市場，繼而接軌碳交易市場。
同時，碳交易也存在市場價格波動的風(fēng)險，而大量企業(yè)對碳交易市場、碳資產(chǎn)管理缺乏了解，需要衍生工具幫助管理風(fēng)險。因此，市場的風(fēng)險管理機(jī)制亟需完善，而相關(guān)企業(yè)也應(yīng)在主觀上樹立起對碳交易市場的重視。
在法律層面和機(jī)制建設(shè)層面，需要統(tǒng)一交易標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、明確信息披露方式、披露內(nèi)容以及披露程序等，防止出現(xiàn)制度“套利”空間，建立起歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效、公開透明的碳市場。
