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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】新光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策終于如約而至。近年來(lái)，盡管光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)接連下調(diào)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一直維持在每千瓦時(shí)0.42元的水平。根據(jù)本次公布的價(jià)格調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的分布式光伏項(xiàng)目度電補(bǔ)貼將出現(xiàn)下調(diào)，且下降幅度達(dá)到了近12%。
補(bǔ)貼下調(diào)難掩火熱態(tài)勢(shì) 分布式光伏市場(chǎng)超預(yù)期
分布式光伏補(bǔ)貼下調(diào)，靴子終于落地。近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》(下稱《通知》)，明確降低2018年光伏發(fā)電價(jià)格。對(duì)于2018年1月1日以后投運(yùn)的，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由原來(lái)的0.42元/千瓦時(shí)調(diào)整為0.37元/千瓦時(shí)(含稅)。
一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)分別降低為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價(jià)每千瓦時(shí)均下調(diào)0.1元。但村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目不做調(diào)整，仍維持Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元。本次通知指出，2018年以前備案并納入以前年份財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的光伏電站項(xiàng)目，但于2018年6月30日以前仍未投運(yùn)的，執(zhí)行2018年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)”。
此次光伏發(fā)電補(bǔ)貼下調(diào)受關(guān)注的是分布式項(xiàng)目的調(diào)降。其中，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目自用電量免收隨電價(jià)征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)，采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按所在資源區(qū)光伏電站價(jià)格執(zhí)行。這意味著自后年開始，所有光伏發(fā)電項(xiàng)目不再享受前一年電價(jià)政策，所有項(xiàng)目的電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)均按照并網(wǎng)時(shí)間來(lái)定。但尚不清楚光伏扶貧項(xiàng)目是否在范圍內(nèi)。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，分布式光伏項(xiàng)目與集中式光伏電站的補(bǔ)貼一起下調(diào)，有助于緩解政府補(bǔ)貼壓力，據(jù)發(fā)改委能源研究所測(cè)算，截至2016年底，我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼資金缺口約500億元。從這次公布的補(bǔ)貼退坡機(jī)制看，硅料硅片材料端，電池組件端在效率提升和度電成本下降方面都有進(jìn)步的提前量。補(bǔ)貼降低乃至取消后，光伏競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)入到更專業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、資金競(jìng)爭(zhēng)、解決方案專業(yè)性的競(jìng)爭(zhēng)。
光伏新增裝機(jī)的結(jié)構(gòu)近年來(lái)出現(xiàn)了巨大的變化。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局此前聯(lián)合發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)展目標(biāo)在11000萬(wàn)千瓦以上，其中光伏電站為4500萬(wàn)千瓦，分布式光伏為6000萬(wàn)千瓦。今后一段時(shí)間，我國(guó)集中式電站的增量將會(huì)相對(duì)緩慢，而且隨著效應(yīng)凸顯，即使是普通地面電站，對(duì)組件、逆變器等要求也將越來(lái)越高。
數(shù)據(jù)顯示，前三季度光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，新增光伏發(fā)電裝機(jī)4300萬(wàn)千瓦。尤其是分布式光伏，新增裝機(jī)同比大幅增長(zhǎng)4倍，而2016年同期，分布式光伏在新增裝機(jī)的比重僅有10%。地面電站市場(chǎng)趨向飽和，分布式將成為光伏市場(chǎng)的重要推手，未來(lái)四年，我國(guó)地面電站裝機(jī)的容量將會(huì)維持在8-10GW的水平，分布式每年都將會(huì)有10GW以上的新增量。
隨著光伏技術(shù)不斷進(jìn)步，轉(zhuǎn)化效率不斷提升，在光伏補(bǔ)貼大幅下調(diào)、光伏電站標(biāo)桿電價(jià)大幅下調(diào)、“棄光”現(xiàn)象短期難以解決的背景下，分布式將成為光伏行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。分布式貼近用戶側(cè)，能夠提高大用電量區(qū)域?qū)μ?yáng)能的利用率，自發(fā)自用余電上網(wǎng)的形式符合太陽(yáng)能本身分布式的特點(diǎn)。而運(yùn)維成本和融資利率的下降、增值稅等稅收優(yōu)惠以及棄光限電改善帶來(lái)發(fā)電小時(shí)數(shù)的提升等，都將加快光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)。屆時(shí)，技術(shù)落后、資金缺乏、依賴補(bǔ)貼的企業(yè)將面臨淘汰。
