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【中國環(huán)保在線 固廢處理】環(huán)保部表示，2017年秸稈禁燒形勢不容樂觀。業(yè)界分析，雖然各地都下發(fā)了秸稈禁燒令，但是離真正的“令行禁止”還有不小的距離。這主要在于秸稈回收和再利用體系是否完善，地方對于秸稈露天焚燒的問責(zé)是否有效，“疏堵結(jié)合”才能確保“禁燒”政策順利推行。
秸稈禁燒“出令”即可？引導(dǎo)監(jiān)督一個都不能少
農(nóng)作物秸稈對于很多人來說只有一個模糊的概念，知道從哪兒來卻不一定知道會“到哪兒去”。總的來說，傳統(tǒng)秸稈處置方式以焚燒為主，圖個快捷便利，但是顯然直接露天焚燒對于空氣質(zhì)量來說是個極大的威脅。因此，我國近年來一直在做秸稈禁燒工作。
尤其是農(nóng)作物秋收季，秸稈處置問題更是被視為重中之重，各地紛紛下發(fā)禁燒令。但是，就日前環(huán)保部公開的衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，我國秸稈禁燒形勢依舊不容樂觀。那么，這個“老大難”的問題究竟卡在了哪個點(diǎn)上？
業(yè)界分析，秸稈回收補(bǔ)貼對于農(nóng)民的吸引力不高，相關(guān)回收機(jī)制不完善，大規(guī)模處理秸稈成本高，所以就從很大程度上打消了農(nóng)民處置秸稈的積極性。“一燒了事”要不得，“一禁了事”也走不通，從根本上來說，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也要搭配疏導(dǎo)性政策才能事半功倍。
從技術(shù)層面上來看，如今的秸稈發(fā)電、秸稈制肥、秸稈還田等技術(shù)都已經(jīng)非常成熟，關(guān)鍵在于如何向基層推廣開來。因此，業(yè)內(nèi)人士也建議，要加大技術(shù)扶持、財(cái)政補(bǔ)貼以及入村下鄉(xiāng)的宣傳，讓秸稈綜合利用形成產(chǎn)業(yè)鏈，壓縮處置成本，如此“禁燒”方能做到令行禁止。
另一方面，禁燒也并非“出令”即可，還要采取有力的措施加以支撐。例如寧夏專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組就展開了聯(lián)合執(zhí)法，啟動秸稈焚燒行為問責(zé)。自10月以來，寧夏各地持續(xù)展開巡檢，啟動監(jiān)督程度，一旦發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)令整改，約談地方負(fù)責(zé)人，一一落實(shí)各部門責(zé)任。
再看河南，在9月20日到11月15日秋季重點(diǎn)時段，全省實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星監(jiān)測秸稈焚燒零火點(diǎn)。這得益于河南省提前落實(shí)“三秋”生產(chǎn)期間秸稈禁燒工作，構(gòu)建了五級責(zé)任體系，完善“政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、網(wǎng)格管理”的工作機(jī)制。而且，河南上半年剛完成的“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)也是其打擊秸稈焚燒的有力武器。
此外，河北省自2017年11月14日起組成了執(zhí)法檢查組，一直持續(xù)到11月18日。此次執(zhí)法檢查針對各地秸稈露天焚燒情況，各地禁燒工作落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪。檢查組主要查看是否仍有秸稈露天焚燒情況，并且督促屬地清理易燃隱患，加大執(zhí)法力度，確保工作層層壓實(shí)。
作為一種既能還田肥地，又能發(fā)酵制氣的固體廢棄物，農(nóng)作物秸稈有較高的再利用價值。所以，秸稈焚燒不僅是空氣污染的重要來源，也是在浪費(fèi)可觀的資源。當(dāng)然，秸稈禁燒想要真正落到實(shí)處，還要加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，完善秸稈資源化利用體系，壓實(shí)地方責(zé)任，進(jìn)一步提高秸稈回收積極性。
