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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】當(dāng)工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入“有償排污”時(shí)代，社會(huì)生活也悄然迎來(lái)了自己的“付費(fèi)處理”階段。作為生活垃圾的生產(chǎn)者，垃圾收費(fèi)制度就是為了貫徹“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則。而同時(shí)，制度向計(jì)量收費(fèi)模式靠攏也意味著，“分類好繳得少”將成為未來(lái)垃圾收費(fèi)的主要趨勢(shì)。
垃圾收費(fèi)向計(jì)量模式靠攏 分類做得好就能繳得少
從排污許可證到環(huán)境保護(hù)稅，工業(yè)生產(chǎn)的“無(wú)償排污”時(shí)代正式成為歷史，“有償排污”將成為今后新的主題。那么，同樣給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了負(fù)擔(dān)的社會(huì)生活該如何全面進(jìn)入“有償排污”，或者是“付費(fèi)處理”階段呢？
也許有不少人知道，很多地區(qū)的水費(fèi)上調(diào)正是添加了“污水處理費(fèi)”的成本。也就是說(shuō)，生活污水處理費(fèi)用實(shí)際上已經(jīng)開始轉(zhuǎn)嫁給用水者，通過經(jīng)濟(jì)層面的調(diào)控促使更多居民節(jié)水或者是循環(huán)用水。不得不說(shuō)，在解決水污染防治這個(gè)問題上來(lái)說(shuō)，這道“金融保險(xiǎn)”發(fā)揮了正向作用。
推此及彼，垃圾分類多年沒有進(jìn)展，在推行方面是否也可以參照“污水處理費(fèi)”，利用垃圾收費(fèi)的方式倒逼垃圾分類呢？垃圾不分類，繳垃圾分選和處理費(fèi)；垃圾分類不徹底，稱重多就多繳費(fèi)；垃圾分類分錯(cuò)，按處理方式不同也要承擔(dān)分錯(cuò)的部分費(fèi)用。理論上來(lái)看，這也是可行方案。
實(shí)際上，我國(guó)自90年代開始就有了垃圾處理收費(fèi)的概念，但是直到目前為止也沒有出現(xiàn)統(tǒng)一的垃圾收費(fèi)政策。長(zhǎng)期以來(lái)，各城市收取垃圾處理費(fèi)的相關(guān)制度都不盡相同，標(biāo)準(zhǔn)也高低不一，而且其實(shí)很多居民都沒有“扔垃圾要收費(fèi)”這樣的獨(dú)立概念。
為什么？首先，我國(guó)大多數(shù)城市采取的收費(fèi)方式是定額收費(fèi)，也就是按戶或個(gè)人，以統(tǒng)一的費(fèi)率進(jìn)行征收。普遍來(lái)看，定額收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)都不高，不論是每戶每月幾元錢還是每人每月幾元錢都不足以引起居民的重視。其次，上門征收垃圾處理費(fèi)的少之又少，更多的垃圾處理費(fèi)被納入了水、電、煤氣、物業(yè)等部門的繳費(fèi)體系中。
更直白一點(diǎn)說(shuō)就是，“你水電費(fèi)繳了嗎？”“繳了”；“你垃圾處理費(fèi)繳了嗎？”“不知道啊”……更多人其實(shí)并沒有將“扔垃圾”與“繳垃圾處理費(fèi)”劃上等號(hào)，既然沒有這個(gè)概念，那么垃圾怎么扔都是扔，為什么一定要分類扔呢？有什么好處呢？
有人一定想問，那垃圾分類宣傳都白瞎了功夫嗎？需要提醒一點(diǎn)，宣傳教育算不上一個(gè)推廣的即效手段，這就類似于培養(yǎng)一個(gè)人的垃圾分類習(xí)慣需要循序漸進(jìn)，耳濡目染是同樣的道理?；蛘哂钟腥藭?huì)說(shuō)，可以把垃圾處理費(fèi)單獨(dú)出一個(gè)名目，讓更多人意識(shí)到這個(gè)問題。
這樣做當(dāng)然可以，但是每個(gè)人、每一家，或者是每一戶，不管扔多少垃圾，繳費(fèi)率都一樣，還需要認(rèn)真計(jì)較自己扔的是多是少，是輕是重嗎？因此，定額收費(fèi)其實(shí)在很大程度上已經(jīng)不適合我國(guó)垃圾處理收費(fèi)需求，而未來(lái)的發(fā)展也將順勢(shì)轉(zhuǎn)向“計(jì)量收費(fèi)”。
計(jì)量收費(fèi)目前已經(jīng)有城市在探索，其按照“多產(chǎn)多付”的原則，或按桶計(jì)價(jià)，或按袋計(jì)價(jià)，或按重計(jì)價(jià)。通俗點(diǎn)理解起來(lái)就是，垃圾分類做得好，垃圾袋使用量少了，垃圾袋重量輕了，原本需要兩個(gè)垃圾桶的東西一個(gè)垃圾桶就能裝下了，垃圾處理費(fèi)自然就繳得少了。
利用經(jīng)濟(jì)杠桿，倒逼垃圾分類更進(jìn)一步，這也是垃圾收費(fèi)制度體現(xiàn)出的價(jià)值之一。而只要垃圾分類做得好，后期篩選、處理、運(yùn)營(yíng)等費(fèi)用就能降低，再生資源利用率也會(huì)提高，生活環(huán)境也會(huì)更加整潔，可以說(shuō)是一個(gè)多贏的局面。這也能體現(xiàn)出，垃圾收費(fèi)機(jī)制改革確實(shí)迫在眉睫。
當(dāng)然，垃圾收費(fèi)這件事真正要落實(shí)起來(lái)仍不容易，這是對(duì)城市管理者和城市居民的雙向考驗(yàn)。環(huán)保意識(shí)能不能深入人心，就看垃圾收費(fèi)之后是不是有人動(dòng)偷倒的歪腦經(jīng)。城市管理能不能見效，就看垃圾收費(fèi)機(jī)制配套解決方案會(huì)不會(huì)成為制度的有力支撐。這是一條有效路徑，卻也是對(duì)“官民共治”的巨大挑戰(zhàn)。
而垃圾收費(fèi)制度一出，也會(huì)存在“垃圾收費(fèi)制度實(shí)行就能杜絕肆意扔垃圾的行為嗎？”的疑問。在業(yè)界看來(lái)，垃圾收費(fèi)制度無(wú)疑是一條通往“全民分類”的捷徑，倒逼環(huán)保意識(shí)更深入根植，倒逼城市管理更成熟圓融，倒逼垃圾處理全過程更行之有效。與其質(zhì)疑成效，何不從自己做起，靜候佳音。
