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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】作為政策導(dǎo)向型行業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅與國(guó)家環(huán)保政策的出臺(tái)密切相關(guān)，也離不開(kāi)財(cái)政資金的支持。11月23日，在環(huán)保部例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人尤艷馨對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題作出說(shuō)明。
利好政策疊加財(cái)政支持 環(huán)保產(chǎn)業(yè)大步邁進(jìn)黃金時(shí)代
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來(lái)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2010年的2萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2015年的4.55萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)15%。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，到2020年，整體產(chǎn)值有望翻番。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)保障和服務(wù)的綜合性新興產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，得益于政策和資金的雙向支持，規(guī)模不斷發(fā)展壯大，有望成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大重要支柱。
在政策層面，“十三五”以來(lái)國(guó)家不斷發(fā)力，尤其是2016年末至2017年。期間，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、“十三五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式出臺(tái)，環(huán)保全行業(yè)“十三五”規(guī)劃全部發(fā)布，水污染防治法修訂案獲得人大常委會(huì)通過(guò)，土壤污染防治法草案的立法程序進(jìn)入公開(kāi)征求意見(jiàn)階段。與此同時(shí)，地方政府也根據(jù)實(shí)際情況，相繼頒布地方法規(guī)。
在資金層面，為促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自2007年以來(lái)中央財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，社會(huì)資本也在不斷追加。11月23日，在環(huán)保部例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人尤艷馨透露了一組數(shù)據(jù)：“十二五”期間，全社會(huì)環(huán)保投資達(dá)4.17萬(wàn)億元，比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)了92.8%，年均增長(zhǎng)近10%。
另?yè)?jù)環(huán)保部規(guī)劃院測(cè)算，“十三五”全社會(huì)環(huán)保投資將達(dá)到17萬(wàn)億元，是“十二五”的3倍以上。當(dāng)然，其中的部分資金來(lái)自于中央財(cái)政。以2017年為例，今年中央財(cái)政大氣、水、土壤污染防治等專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模497億元，截至目前已下達(dá)390億元。
從具體分配來(lái)看，在大氣污染防治方面，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金160億元，支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角13個(gè)省(區(qū)、市)大氣污染防治；在水污染防治方面，安排專(zhuān)項(xiàng)資金85億元，支持重點(diǎn)流域水污染防治、水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等；在土壤污染防治方面，安排專(zhuān)項(xiàng)資金65億元，主要用于31個(gè)省(區(qū)、市)土壤(含重金屬)污染防治。
此外，在農(nóng)村環(huán)境整治、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理以及環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等方面，均安排幾十億資金支持。
然而，由于我國(guó)環(huán)保歷史欠賬較多，投入規(guī)模和需求間差距仍較大。尤艷馨表示，當(dāng)前大家比較重視霧霾、黑臭水體、飲用水源地和農(nóng)村環(huán)境治理等問(wèn)題，這些也是我國(guó)環(huán)保的“短板”，下一步都將加大資金支持力度。從重點(diǎn)區(qū)域看，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、南水北調(diào)沿線、貧困和生態(tài)脆弱地區(qū)都將加大環(huán)保資金投入。
利好政策疊加財(cái)政資金支持，可以預(yù)見(jiàn)，“十三五”期間將是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金機(jī)遇期。在綠色發(fā)展的大背景下，政府投入、發(fā)展需求、社會(huì)關(guān)注將越來(lái)越大。未來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅可以成為綠水青山的有力支撐，還能支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。
