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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】近日，《太原市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅措施(53條)》正式發(fā)布。文件分為10個板塊，提出了53項措施，包括加快推進散煤污染綜合治理，整治工業(yè)污染，實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產與運輸，全面加強揚塵污染控制等。
太原市人民政府辦公廳
關于印發(fā)太原市2017-2018年秋冬季大氣污染
綜合治理攻堅措施（53條）的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
《太原市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅措施(53條)》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
太原市人民政府辦公廳
2017年9月5日
(此件公開發(fā)布)
太原市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅措施（53條）
為全面加強秋冬季大氣污染防治，實現(xiàn)大氣環(huán)境質量明顯改善，確保全年目標任務順利完成，根據(jù)國家和省《2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》，制定我市2017-2018年秋冬季大氣綜合治理攻堅措施(53條)。
一、堅持空氣質量改善優(yōu)先原則
(一)確立并實施空氣質量改善優(yōu)先原則，把空氣質量改善放在經濟社會發(fā)展更加突出位置，全市工作服從服務于空氣質量改善。
(二)凡不利于空氣質量改善的生產、建設、經營等活動，作出相應調整，影響突出的堅決停產或停工，優(yōu)先保障省城空氣質量全面改善。
二、加快散煤污染綜合治理
(三)市區(qū)建成“禁煤區(qū)”。除太鋼、二電、垃圾發(fā)電廠和保留熱源廠外，全部實現(xiàn)散煤禁燒。
(四)完成燃煤鍋爐集中供熱和清潔能源替代。10月底前市區(qū)471臺和縣(區(qū))建成區(qū)18臺燃煤采暖鍋爐實現(xiàn)清零。三縣一市149臺常年運行燃煤鍋爐實施“煤改氣”。12月底前，晉源、小店、東山、陽曲等熱源廠21臺燃煤鍋爐完成清潔能源替代。
(五)完成城中村、農村、棚戶區(qū)清潔供暖改造。9月底前完成58個農村1.3萬戶“煤改電”，290個農村12.1萬戶“煤改氣”和1.98萬戶棚戶區(qū)清潔供暖改造。
(六)完成城中村、農村、棚戶區(qū)整體拆遷改造。9月底前完成36個城中村2.4萬戶、14個農村0.4萬戶、36片棚戶區(qū)2.9萬戶的拆遷清零。
(七)完成燃煤鍋爐提標改造。對暫不能實施改造的693臺燃煤采暖鍋爐，實施煙氣治理設施提標改造，確保9月底前達到大氣污染物排放特別限值。
(八)加大散煤替代力度。對三縣一市暫不具備清潔能源替代條件的18萬戶居民，優(yōu)先使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料替代，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。
三、整治工業(yè)污染
(九)對“散亂污”企業(yè)實行整體整治。制定總體整改方案并向社會公開，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間表要求，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。升級改造完成并經相關部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公告，接受社會監(jiān)督。對“散亂污”企業(yè)實施分類處置，列入淘汰類的一律于9月底前依法依規(guī)取締，做到“兩斷三清”。10月1日起，凡存在瞞報漏報“散亂污”企業(yè)的，納入環(huán)保督察問責。
(十)加強工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。9月底前完成工業(yè)區(qū)無組織排放情況系統(tǒng)排查，建立無組織排放改造全口徑清單。工業(yè)企業(yè)制定無組織排放改造方案，10月底前完成無組織排放治理。
(十一)控制企業(yè)粉粒狀物料無組織排放。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料密閉儲存。運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式。9月底前，太鋼渣場完成全封閉治理改造任務。
(十二)控制企業(yè)塊狀物料無組織排放。塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網(wǎng)等方式進行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。
(十三)控制企業(yè)生產過程無組織排放。生產工藝產塵點(裝置)加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車間不得有可見煙塵外逸。
(十四)控制企業(yè)物料裝卸運輸無組織排放。汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設施。控制企業(yè)綜合無組織排放。料場路面應實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。
(十五)開展電力行業(yè)綜合治理。關停國電太原熱電廠4臺300MW機組。11月1日起，西山白家莊電廠、古交一一電廠達到燃煤發(fā)電機組超低排放限值。
(十六)開展鋼鐵行業(yè)綜合治理。10月1日起，太鋼、美錦鋼鐵排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
(十七)開展揮發(fā)性有機物綜合治理。10月底前全面完成90家VOCs綜合整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，實施停產治理。272家加油站、12座儲油庫、378輛油罐車全部安裝油氣回收治理設施且確保穩(wěn)定運行，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設備。
(十八)煙氣排放自動監(jiān)控全覆蓋。9月底前，全面排查排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動監(jiān)控設施；電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色和磚瓦企業(yè)安裝自動監(jiān)控設施，做到全覆蓋、無遺漏；加強自動監(jiān)控設施運營維護，數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%。對超標排放企業(yè)實施即超即罰。
(十九)加快重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。10月底前完成鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)排污許可證核發(fā)，12月底前完成平板玻璃、石化、電鍍等13個行業(yè)排污許可證核發(fā)。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法予以處罰。對不按證排污的，依法責令停產整治，并處罰款；拒不改正的，依法實施按日計罰。
四、實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產與運輸
(二十)鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產。實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，2017年9月底前制定冬季錯峰限停產方案，以高爐生產能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業(yè)出焦時間延長至36小時以上，位于城市建城區(qū)的焦化企業(yè)延長至48小時以上。制定鑄造行業(yè)錯峰生產方案，除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實施停產。特殊情況確需生產的，報市政府批準。在黃色及以上重污染天氣預警期間，電爐、天然氣爐停產。
(二十一)建材行業(yè)全面實施錯峰生產。加大建材行業(yè)錯峰生產力度，水泥(含特種水泥、粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實施停產。
(二十二)有色化工行業(yè)優(yōu)化生產調控。采暖季電解鋁廠限產30%以上，以停產電解槽數(shù)量計；炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。涉及原料藥生產的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產。
(二十三)大宗物料實施錯峰運輸。太鋼、二電、西山等涉及大宗原材料及產品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)結合行業(yè)錯峰生產要求，制定“一廠一策”采暖季錯峰運輸實施方案。提高原材料及產品鐵路運輸比例，保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。重污染天氣預警期間，重點用車企業(yè)原則上不允許運輸車輛進出廠區(qū)(保證安全生產運行的運輸車輛除外)。
五、全面加強揚塵污染控制
(二十四)強化施工工地管理。各類工地做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個”。各類長距離市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。
(二十五)實現(xiàn)揚塵在線監(jiān)控。9月底前，規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。
(二十六)加強道路運輸揚塵管控。渣土運輸車必須安裝密閉裝置，不符合要求上路行駛的，一經查處按上限處罰并取消渣土運輸資格。鼓勵引導企業(yè)加快全封閉箱式貨車和集裝箱運輸車發(fā)展，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運輸或硬密閉措施運輸。
(二十七)實施錯峰停工。采暖季期間，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷等施工。城市建成區(qū)基本停止各類建設工程土石方作業(yè)。重大民生工程和重點項目，涉及土石方作業(yè)確實無法停工的，由項目建設單位申請、行業(yè)主管部門初審，報市政府同意后實施。
(二十八)加大城市道路保潔力度。擴大城市道路機掃、沖洗面積，逐步提高城市道路機械化清掃作業(yè)率。市區(qū)道路機械化清掃率達到86%。積極推進城市容貌示范街道、保潔示范街道創(chuàng)建，市創(chuàng)建3條及以上省級保潔示范街道，縣(市)省級保潔示范街道比例達到60%。
六、嚴格管控機動車尾氣污染排放
(二十九)淘汰黃標車及老舊車。9月底前黃標車基本清零，10月底前完成省下達的老舊車淘汰任務。
(三十)嚴格控制柴油車尾氣污染。8月底前，按照《太原市關于調整載貨機動車禁行區(qū)域的通告》要求，全面落實柴村、丈子頭高速口周邊道路重型載貨車輛禁行；太鋼、二電廠運輸物料全部使用清潔能源車輛。
