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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》。文件提出，要重點評價，科學(xué)估算；科學(xué)評價，降低風險；全程評價，規(guī)范管理。同時，文件列出了具體的危險廢物環(huán)境影響評價技術(shù)要求，旨在指導(dǎo)各級環(huán)境保護主管部門開展相關(guān)審批工作。
關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》的公告
為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1)及其他相關(guān)技術(shù)標準的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范建設(shè)項目產(chǎn)生危險廢物的環(huán)境影響評價工作，指導(dǎo)各級環(huán)境保護主管部門開展相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批，我部制定了《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》(以下簡稱《指南》)，現(xiàn)予發(fā)布。該《指南》自2017年10月1日起施行。
特此公告。
附件：建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南
環(huán)境保護部
2017年8月29日
環(huán)境保護部辦公廳2017年9月1日印發(fā)
建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南
為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1)及其他相關(guān)技術(shù)標準的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范建設(shè)項目產(chǎn)生危險廢物的環(huán)境影響評價工作，指導(dǎo)各級環(huán)境保護主管部門開展相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批，特制定本《指南》。
一、適用范圍
《指南》規(guī)定了產(chǎn)生危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價的原則、內(nèi)容和技術(shù)要求。不適用于危險廢物經(jīng)營單位從事的各類別危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的環(huán)境影響評價。
《指南》適用于需編制環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目。
相關(guān)竣工環(huán)境保護驗收、規(guī)劃環(huán)評工作也可參照《指南》試行。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》
《國家危險廢物名錄》(環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部令第39號)
《危險廢物鑒別標準》(GB5085.1——7)
《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484)
《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597)及其修改單
《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598)及其修改單
《環(huán)境保護圖形標志固體廢物貯存(處置)場》(GB15562.2)
《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1)
《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》(HJ2.2)
《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》(HJ/T2.3)
《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》(HJ2.4)
《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ610)
《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169)
《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T298)
《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T176)
《危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025)
《危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求》(原國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)〔2004〕75號)
《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(原國家環(huán)?？偩至畹?號)
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號)
《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》(環(huán)辦〔2015〕99號)
三、基本原則
(一)重點評價，科學(xué)估算。對于所有產(chǎn)生危險廢物的建設(shè)項目，應(yīng)科學(xué)估算產(chǎn)生危險廢物的種類和數(shù)量等相關(guān)信息，并將危險廢物作為重點進行環(huán)境影響評價，并在環(huán)境影響報告書的相關(guān)章節(jié)中細化完善，環(huán)境影響報告表中的相關(guān)內(nèi)容可適當簡化。
(二)科學(xué)評價，降低風險。對建設(shè)項目產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量、利用或處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風險等進行科學(xué)評價，并提出切實可行的污染防治對策措施。堅持無害化、減量化、資源化原則，妥善利用或處置產(chǎn)生的危險廢物，保障環(huán)境安全。
(三)全程評價，規(guī)范管理。對建設(shè)項目危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程進行分析評價，嚴格落實危險廢物各項法律制度，提高建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價的規(guī)范化水平，促進危險廢物的規(guī)范化監(jiān)督管理。
四、危險廢物環(huán)境影響評價技術(shù)要求
(一)工程分析
1.基本要求
工程分析應(yīng)結(jié)合建設(shè)項目主輔工程的原輔材料使用情況及生產(chǎn)工藝，全面分析各類固體廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、主要成分、有害成分、理化性質(zhì)及其產(chǎn)生、利用和處置量。
2.固體廢物屬性判定
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《固體廢物鑒別標準通則》(GB34330-2017)，對建設(shè)項目產(chǎn)生的物質(zhì)(除目標產(chǎn)物，即：產(chǎn)品、副產(chǎn)品外)，依據(jù)產(chǎn)生來源、利用和處置過程鑒別屬于固體廢物并且作為固體廢物管理的物質(zhì)，應(yīng)按照《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標準通則》(GB5085.7)等進行屬性判定。
(1)列入《國家危險廢物名錄》的直接判定為危險廢物。環(huán)境影響報告書(表)中應(yīng)對照名錄明確危險廢物的類別、行業(yè)來源、代碼、名稱、危險特性。
(2)未列入《國家危險廢物名錄》，但從工藝流程及產(chǎn)生環(huán)節(jié)、主要成分、有害成分等角度分析可能具有危險特性的固體廢物，環(huán)評階段可類比相同或相似的固體廢物危險特性判定結(jié)果，也可選取具有相同或相似性的樣品，按照《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T298)、《危險廢物鑒別標準》(GB5085.1——6)等國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定。該類固體廢物產(chǎn)生后，應(yīng)按國家規(guī)定的標準和方法對所產(chǎn)生的固體廢物再次開展危險特性鑒別，并根據(jù)其主要有害成分和危險特性確定所屬廢物類別，按照《國家危險廢物名錄》要求進行歸類管理。
(3)環(huán)評階段不具備開展危險特性鑒別條件的可能含有危險特性的固體廢物，環(huán)境影響報告書(表)中應(yīng)明確疑似危險廢物的名稱、種類、可能的有害成分，并明確暫按危險廢物從嚴管理，并要求在該類固體廢物產(chǎn)生后開展危險特性鑒別，環(huán)境影響報告書(表)中應(yīng)按《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T298)、《危險廢物鑒別標準通則》(GB5085.7)等要求給出詳細的危險廢物特性鑒別方案建議。
3.產(chǎn)生量核算方法
采用物料衡算法、類比法、實測法、產(chǎn)排污系數(shù)法等相結(jié)合的方法核算建設(shè)項目危險廢物的產(chǎn)生量。
對于生產(chǎn)工藝成熟的項目，應(yīng)通過物料衡算法分析估算危險廢物產(chǎn)生量，必要時采用類比法、產(chǎn)排污系數(shù)法校正，并明確類比條件、提供類比資料；若無法按物料衡算法估算，可采用類比法估算，但應(yīng)給出所類比項目的工程特征和產(chǎn)排污特征等類比條件；對于改、擴建項目可采用實測法統(tǒng)計核算危險廢物產(chǎn)生量。
4.污染防治措施
工程分析應(yīng)給出危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置環(huán)節(jié)采取的污染防治措施，并以表格的形式列明危險廢物的名稱、數(shù)量、類別、形態(tài)、危險特性和污染防治措施等內(nèi)容，樣表見表1。
